Stát uhradí 100 % rozdílu, pokud investiční projekt PPP pro vědu a techniku ​​v prvních 3 letech nepřinese žádné příjmy.

Podle návrhu vyhlášky o partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) ve vědě, technologiích, inovacích a digitální transformaci v prvních 3 letech provozu, pokud jsou příjmy investora nižší než schválený finanční plán, stát uhradí 100 % rozdílu. Pokud příjmy klesnou pod 50 %, může investor smlouvu vypovědět a stát uhradí všechny vynaložené náklady...

Ministerstvo financí uspořádalo 21. června konferenci, na které shromáždilo názory na návrh vyhlášky upravující mechanismus partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) v oblasti vědy a techniky, inovací a digitální transformace.

Ministr Nguyen Van Thang potvrdil, že se jedná o důležitý politický úkol, jehož cílem je realizace hlavních směrů uvedených v usnesení politbyra č. 57.

POKUD KLESNE PŘÍJMY POD 50 %, MŮŽE INVESTOR SMLOUVU UKONČIT

Podle šéfa ministerstva financí ačkoliv zákon o PPP existuje, neexistuje dostatečný základ pro efektivní implementaci tohoto modelu v oblasti vědy a techniky. Hlavními důvody jsou nedostatek flexibilních mechanismů, složité postupy, nedostatek vhodných pobídek a především neupevněná důvěra soukromých investorů.

Tento návrh rozšiřuje definici partnerství veřejného a soukromého sektoru, přidává další formy nad rámec zákona o PPP, zavádí nadstandardní pobídky a silnou decentralizaci, aby byla zajištěna flexibilita a vhodnost pro specifické podmínky.

Výběr investorů je také rozšířen o formy, jako je jmenování, otevřené nabídkové řízení, soutěžní vyjednávání a výběr ve zvláštních případech.

Návrh zákona zdůrazňuje také mechanismus sdílení rizik. Konkrétně v prvních 3 letech provozu, pokud jsou příjmy investora nižší než schválený finanční plán, stát uhradí rozdíl ve výši 100 %. Pokud příjmy klesnou pod 50 %, může investor smlouvu vypovědět a stát uhradí veškeré vynaložené náklady.

Ilustrační fotografie

Podle pana Phama Thy Hunga, zástupce ředitele odboru pro řízení nabídek (Ministerstvo financí), je novým bodem návrhu povolení využití veřejného majetku pro společné podniky a sdružení a zároveň decentralizace schvalovací pravomoci na jednotky veřejných služeb namísto ministra nebo předsedy provinčního lidového výboru, jak je tomu v současnosti. Cílem je zkrátit čas, zjednodušit postupy a zvýšit iniciativu.

Pokud jde o finanční zdroje, návrh zákona kromě státního rozpočtu a fondů pro vědu a techniku ​​jasně stanoví i mechanismus financování výzkumu, který podporuje příspěvky organizací, jednotlivců a soukromých podniků. Kromě toho se na spolufinancování výzkumných a inovačních projektů s vysokým komercializačním potenciálem mohou podílet i mezinárodní organizace, jako je Světová banka a ADB.

Zejména za vrchol je považován model třístranné spolupráce mezi státem, školami a podniky. Stát tedy hraje roli strategické koordinace a zajišťuje práva duševního vlastnictví, vzdělávací instituce a výzkumné ústavy budou provádět výzkum a podniky budou poskytovat finanční prostředky, lidské zdroje a data.

Zástupce Ministerstva financí shrnul čtyři hlavní směry pro rozvoj vyhlášky. Zaprvé, rozšíření a doplnění dalších forem partnerství veřejného a soukromého sektoru nad rámec forem stanovených v zákoně o PPP a zákoně o hospodaření a využívání veřejného majetku. Pro každou formu spolupráce vyhláška rovněž orientuje příslušné skupiny produktů a služeb a implementační subjekty, aby vytvořily příznivé podmínky pro její uplatnění.

Za druhé, specifikovat mechanismy a zásady pro pobídky, podporu a záruky pro neuhrazené investice.

Za třetí, silná decentralizace, maximální zjednodušení procesů, zkrácení postupů, zefektivnění obsahu tak, aby odpovídal charakteristikám vědy a techniky, inovací a digitální transformace, vytváření podmínek pro rychlou, flexibilní a efektivní implementaci.

Za čtvrté, jasně definovat odpovědnosti státních orgánů správy, hostitelských organizací a investorů: zajistit transparentnost, efektivitu a kontrolu rizik při implementaci.

Ohodnotit státní vědecký a technologický majetek je stále obtížné

Na konferenci zástupci mnoha ministerstev a velkých podniků, jako jsou Viettel, VNPT, FPT, CMC, Vingroup..., v podstatě souhlasili s cíli vyhlášky. Všechna stanoviska zdůrazňovala potřebu odstranit právní překážky ve správě veřejného majetku, zejména vědeckého a technologického majetku, který je velmi obtížné ocenit.

Ačkoli se na politice shodli, mnoho delegátů také otevřeně poukázalo na hlavní problémy spojené s jejím prováděním. Jednou z největších výzev je oceňování vědeckých a technologických aktiv – která mají mnoho nehmotných prvků, jako jsou vynálezy, výsledky výzkumu a základní technologie.

Existují případy nesprávného oceňování, které mohou vést k vážným důsledkům, a to jak z právního hlediska, tak z hlediska společenské důvěry. Proto jsou klíčovými požadavky transparentnost a standardizace metod oceňování.

Kromě toho mnoho delegátů navrhlo flexibilní modely, jako například: stát si pronajímá výzkumnou infrastrukturu investovanou soukromým sektorem; nebo stát investuje a najímá podniky k provozu. Modely smíšených výzkumných ústavů, kde podniky investují a stát financuje výzkumné úkoly, jsou také vysoce ceněny pro svou praktičnost.

Ministr Nguyen Van Thang požádal odbor pro řízení nabídek, aby v maximální míře zohlednil názory všech stran s cílem zajistit proveditelnost, transparentnost a soulad se zákony, jako je zákon o rozpočtu, zákon o PPP, zákon o vědě a technologiích, zákon o digitálních technologiích atd.

Podle VnEconomy

Zdroj: https://mst.gov.vn/nha-nuoc-se-bu-100-chenh-lech-neu-du-an-dau-tu-ppp-cho-khoa-hoc-cong-nghe-hut-doanh-thu-trong-3-nam-dau-197251118144403441.htm