Významný vývoj

Úsilí a závazek Vietnamu v boji proti obchodování s lidmi byly mezinárodně uznány na mezinárodních fórech a bilaterálních dialozích o lidských právech se zeměmi, jako jsou USA, EU a Austrálie...

Ilustrativní obrázek. (Zdroj: cartoonmovement)

Úkoly a řešení nastíněné v Programu prevence a boje proti obchodování s lidmi na období 2021–2025 a orientace na rok 2030 jsou považovány za průlomové a komplexní a prokazují odhodlání Vietnamu řešit tento problém prostřednictvím mnohostranné mezinárodní spolupráce.

Zpráva Ministerstva zahraničí USA o obchodování s lidmi (TIP 2023), zveřejněná 15. června 2023, hodnotí stav obchodování s lidmi ve 188 zemích a regionech po celém světě. Posílila hodnocení Vietnamu ze skupiny 3 na „skupinu 2, vyžadující monitorování“, což odráží pozitivní výsledky Vietnamu v boji proti obchodování s lidmi, zejména ve vyšetřování a stíhání trestných činů obchodování s lidmi, a také v posilování mezinárodní spolupráce v této oblasti.

Účinnost programů pro prevenci a boj s obchodováním s lidmi.

Vietnamská strana a stát se důsledně drží postoje uznávání, ochrany a zaručování lidských práv, zejména práv žen a dětí. Ve všech fázích programů proti obchodování s lidmi byl mobilizován a zapojen celý politický systém, ministerstva, odbory a všichni občané a každoročně byly na realizaci programu proti obchodování s lidmi vyčleněny značné prostředky.

Zejména v uplynulém roce vládní Řídicí výbor pro prevenci a kontrolu kriminality energicky zavedl opatření k prevenci a boji proti obchodování s lidmi, zejména programy a plány na roky 2022 a 2023; posílil opatření k boji proti obchodování s lidmi na domácí i mezinárodní úrovni…

Podle rozhodnutí předsedy vlády č. 793/QD-TTg ze dne 10. května 2016 byl 30. červenec vyhlášen „Národním dnem prevence a boje proti obchodování s lidmi“. V celé zemi (každé od 1. července do 30. září) byly široce realizovány intenzivní kampaně za boj proti trestným činům obchodování s lidmi, které vedly k vyšetřování a odhalení četných případů a sítí zapojených do obchodování s lidmi (jak v tuzemsku, tak i v zahraničí); k rychlému dokončení spisů, včasnému stíhání a přísnému souzení pachatelů trestných činů obchodování s lidmi v souladu se zákonem.

V roce 2022 vietnamské úřady odhalily a vyšetřily 90 případů týkajících se 247 osob spáchaných trestné činy obchodování s lidmi podle článků 150 a 151 trestního zákoníku. V souvislosti s těmito případy bylo identifikováno 222 obětí, což představuje nárůst o 13 případů, 98 osob a 72 obětí ve srovnání se stejným obdobím roku 2021. Za trestné činy související s obchodováním s lidmi bylo předvoláno 58 případů týkajících se 128 obžalovaných.

Jen v prvním čtvrtletí roku 2023 úřady odhalily a vyšetřily 56 případů týkajících se 150 osob spáchaných trestných činů obchodování s lidmi, přičemž bylo identifikováno 118 obětí, což představuje nárůst o 32 případů a 104 osob ve srovnání se stejným obdobím roku 2022. Rovněž obdržely a zpracovaly 93 oznámení a žádostí o trestní stíhání v souvislosti s trestnými činy obchodování s lidmi a před soud postavily 15 z 31 obžalovaných.

Ministerstvo veřejné bezpečnosti dále zorganizovalo přezkum pilotního implementace Programu prevence a boje proti obchodování s lidmi v 8 lokalitách a uspořádalo meziresortní konferenci s cílem zhodnotit a navrhnout řešení pro zlepšení účinnosti boje proti obchodování s lidmi na vietnamsko-kambodžské hranici.

Od ledna 2023 příslušná ministerstva a agentury sestavují statistiky o obchodování s lidmi pomocí formuláře poskytnutého vládním Řídicím výborem pro prevenci a kontrolu kriminality jako základ pro budování národní databáze o prevenci a boji proti obchodování s lidmi. V současné době příslušná ministerstva a agentury zkoumají možnosti vývoje sdílené databáze a ve spolupráci s delegací Mezinárodní organizace pro migraci (IOM) ve Vietnamu uspořádají workshop s domácími i mezinárodními odborníky o potřebách a účelech shromažďování údajů o prevenci a boji proti obchodování s lidmi.

Prevenci a kontrole obchodování s lidmi věnují zvláštní pozornost ústřední i místní ministerstva, odbory a agentury, přičemž prevence je primárním a základním principem při provádění všech aspektů boje proti obchodování s lidmi. Obsah prevence obchodování s lidmi byl integrován do procesu dosahování cílů hospodářského, kulturního a sociálního rozvoje… Byly organizovány komunikační a osvětové kampaně o prevenci a boji proti obchodování s lidmi s rozmanitým obsahem a formami.

Dne 18. července 2022 podepsaly a zavedly Ministerstvo veřejné bezpečnosti, Ministerstvo národní obrany, Ministerstvo zahraničních věcí a Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí Meziresortní koordinační nařízení o přijímání, ochraně a podpoře obětí obchodování s lidmi. (Foto: Nguyen Hong)

Spolu s rozhodným a nekompromisním bojem proti obchodování s lidmi věnují ústřední i místní ministerstva a agentury zvláštní pozornost koordinaci ověřování, identifikace, záchrany, ochrany a podpory obětí obchodování s lidmi, zajištění práv obětí a dodržování zásady „oběť v centru pozornosti“.

Je pozoruhodné, že dne 18. července 2022 Ministerstvo veřejné bezpečnosti, Ministerstvo národní obrany, Ministerstvo zahraničních věcí a Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí podepsaly a zavedly meziresortní koordinační nařízení o přijímání, ochraně a podpoře obětí obchodování s lidmi, čehož se zúčastnili zástupci velvyslanectví USA, Mezinárodní organizace pro migraci (IOM) a několika diplomatických misí a mezinárodních organizací zapojených do boje proti obchodování s lidmi ve Vietnamu.

Zákon o prevenci a boji proti obchodování s lidmi (2011) po více než 10 letech implementace odhalil určité nesrovnalosti, které je třeba novelizovat a doplnit. Pro zlepšení účinnosti boje proti obchodování s lidmi Vietnam aktivně připravuje návrh na vypracování revidovaného zákona o prevenci a boji proti obchodování s lidmi.

Kromě toho byla k prevenci a kontrole obchodování s lidmi využita národní databáze obyvatelstva a databáze identifikace občanů; byly provedeny kontroly desítek tisíc podniků s požadavky na bezpečnost a pořádek, aby se proaktivně předcházelo kriminalitě, sociálnímu zlu a obchodování s lidmi; a byly posíleny pohraniční hlídky a kontroly, aby bylo možné rychle odhalovat a předcházet obchodování s lidmi do zahraničí.

Mezinárodní a regionální spolupráce v oblasti prevence obchodování s lidmi a boje proti němu.

Vzhledem ke své nadnárodní povaze se obchod s lidmi stal globálním problémem, jednou z netradičních bezpečnostních výzev, kterým čelí všechny země; proto je mezinárodní a regionální spolupráce v prevenci a boji proti obchodu s lidmi zásadní.

Pokud jde o mnohostrannou spolupráci, Vietnam podepsal a je členem mnoha mezinárodních úmluv a právních nástrojů přímo souvisejících s prevencí a bojem proti obchodování s lidmi, jako například: Mezinárodní úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen, Mezinárodní úmluva o právech dítěte, Opční protokol k Úmluvě o právech dítěte o obchodování s dětmi, dětské prostituci a dětské pornografii, Opční protokol k Úmluvě o právech dítěte o zapojení dětí do ozbrojených konfliktů, Úmluva č. 182 o zákazu a okamžitých opatřeních k odstranění nejhorších forem dětské práce, Úmluva OSN proti nadnárodnímu organizovanému zločinu (TOC), Úmluva ASEAN o obchodování s lidmi, zejména ženami a dětmi (ACTIP), Akční plán ASEAN pro provádění ACTIP a Protokol o prevenci, boji a trestání obchodu s lidmi, zejména ženami a dětmi. Dodatek k Úmluvě TOC.

Vietnam je rovněž smluvní stranou Globálního paktu o legální, bezpečné a řízené migraci – první mezivládní dohody o migraci – a vydal plán k provedení této dohody, který obsahuje konkrétní a komplexní řešení pro prevenci rizika obchodování s lidmi v rámci mezinárodní migrace.

Dne 9. srpna Mezinárodní organizace pro migraci a Oddělení pro prevenci sociálního zla v rámci Ministerstva práce, invalidů a sociálních věcí dokončily v Ho Či Minově Městě sérii workshopů na téma Střednědobé hodnocení výsledků implementace Programu prevence a boje proti obchodování s lidmi v období 2021–2025 v oblasti ochrany obětí.

V rámci bilaterální spolupráce Vietnam podepsal a nadále účinně provádí dohody o vzájemné právní pomoci s mnoha zeměmi po celém světě, čímž vytvořil důležitý právní základ pro mezinárodní spolupráci v boji proti trestné činnosti, včetně obchodování s lidmi, zejména se ženami a dětmi. Patří mezi ně dohody o spolupráci mezi Vietnamem a Kambodžou (2005), Laosem (2010), Thajskem (2008), Čínou (2010) a Spojeným královstvím (2009) o prevenci a boji proti obchodování s lidmi, o pořádání každoročních setkání s implementačními agenturami a o koordinaci kampaní za boj proti obchodování s lidmi. Vietnam se zároveň zúčastnil a podepsal memorandum o porozumění a akční plán šesti zemí subregionu Mekong (Laos, Kambodža, Thajsko, Čína, Myanmar a Vietnam).

Vietnam dále podepsal s dalšími zeměmi 15 dvoustranných dohod a 13 dohod o vzájemné právní pomoci v oblasti prevence a kontroly kriminality, z nichž všechny obsahují ustanovení o boji proti obchodování s lidmi. Vietnam dále realizuje projekty spolupráce v rámci programu ASEAN-ACT financovaného australskou vládou.

Vietnam si navíc pravidelně vyměňuje informace o politikách a úspěších v boji proti obchodování s lidmi v rámci dialogů o lidských právech s EU, Austrálií a dalšími zeměmi, jakož i prostřednictvím pravidelných pracovních setkání s několika zahraničními diplomatickými misemi v Hanoji.

Podle hodnocení Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) a Mezinárodní organizace kriminální policie (INTERPOL) je situace týkající se obchodu s lidmi v asijsko-pacifickém regionu, zejména v subregionu Mekong (včetně Vietnamu), velmi složitá. Počet obětí obchodu s lidmi je přibližně 11,7 milionu (což představuje 70 % všech obětí obchodu s lidmi na celém světě, z nichž 55 % tvoří ženy a dívky; 45 % tvoří muži).

Mezinárodní organizace pravidelně pořádají programy a projekty zaměřené na prevenci a boj proti obchodování s lidmi. Vietnam se aktivně účastní mezinárodní spolupráce v této oblasti prostřednictvím projektů, jako jsou: „Hodnocení a návrhy revizí politik a strategických plánů pro prevenci a boj proti sexuálnímu zneužívání dětí v období 2001–2010“; „Zlepšení právních politik v oblasti prevence a boje proti sexuálnímu zneužívání dětí“ financované organizací UNICEF; a projekt „Boj proti sexuálnímu zneužívání a vykořisťování mládeže“ financovaný organizací ESCAP...

Vietnam realizoval regionální projekty zaměřené na boj proti obchodování s ženami a dětmi, včetně projektu „Boj proti obchodování s ženami a dětmi v subregionu Mekong“ financovaného Aliancí mezinárodních organizací (RAS/98/H01) a regionálního projektu „Boj proti obchodování s ženami a dětmi v subregionu Mekong“ financovaného ILO/IPEC.

Oba projekty se zaměřují na informační a komunikační aktivity, zvyšování povědomí; zkoumání a hodnocení příčin a současné situace; vývoj intervenčních modelů; poskytování odborného vzdělávání, vytváření pracovních míst a reintegraci obětí obchodování s lidmi do komunity... se společným cílem: prevence rozvoje a snížení míry obchodování s ženami a dětmi; a zmírňování důsledků této pohromy.

Současně s realizací dvou výše zmíněných projektů pilotně spustil Odbor prevence a kontroly sociálního zla Ministerstva práce, invalidů a sociálních věcí v provinciích Dong Thap a Ba Ria - Vung Tau projekt „Posilování kapacit komunity v prevenci a boji proti sexuálnímu zneužívání dětí“, který byl financován z programu prevence a kontroly prostituce.

Zároveň s cílem předcházet riziku obchodování s lidmi v rámci mezinárodní migrace, zejména v rámci nelegálních migračních aktivit, ministerstva, sektory a obce dne 20. března 2020 pokračovaly v důsledném provádění Plánu pro implementaci Globálního paktu OSN o legální, bezpečné a řízené migraci (rozhodnutí předsedy vlády č. 402/QD-TTg).

Vietnam v současné době připravuje svou žádost o připojení k Protokolu o boji proti nelegální migraci po souši, moři a letecky, což je dodatek k Úmluvě OSN proti nadnárodnímu organizovanému zločinu z roku 2000. Jde o snahu předcházet riziku obchodování s lidmi prostřednictvím trestné činnosti zahrnující nelegální obchodování s migranty.

Bilaterální dohody, které Vietnam podepsal, jsou důležitými právními nástroji pro prevenci, odhalování, vyšetřování, stíhání a trestání obchodníků s lidmi.

V digitálním věku se nadnárodní trestná činnost, včetně obchodování s lidmi, stává stále sofistikovanější a představuje vážnou hrozbu pro úsilí o ochranu lidských práv a každoročně ohrožuje životy tisíců lidí v různých zemích a regionech. Posilování mezinárodní spolupráce a spolupráce v oblasti prevence obchodování s lidmi je společným cílem všech národů, včetně Vietnamu.

Zdroj: https://baoquocte.vn/phong-chong-mua-ban-nguoi-o-viet-nam-nhung-chuyen-bien-dang-ghi-nhan-239246.html