Pozoruhodné změny

Úsilí a závazky Vietnamu v oblasti prevence a boje proti obchodování s lidmi v poslední době byly mezinárodně uznány na mezinárodních fórech nebo v bilaterálních dialozích o lidských právech se zeměmi, jako jsou USA, EU, Austrálie...

Ilustrační fotografie. (Zdroj: cartoonmovement)

Úkoly a řešení stanovená v Programu prevence a boje proti obchodování s lidmi na období 2021–2025 a v orientaci do roku 2030 jsou hodnocena jako průlomová a komplexní a prokazují odhodlání Vietnamu řešit tento problém prostřednictvím mnohostranné mezinárodní spolupráce.

Zpráva amerického ministerstva zahraničí o obchodování s lidmi (TIP 2023), zveřejněná 15. června 2023, hodnotila situaci v oblasti obchodování s lidmi ve 188 zemích a regionech světa a povýšila hodnocení Vietnamu ze skupiny 3 na „skupinu 2, kterou je třeba sledovat“, což odráží pozitivní výsledky Vietnamu v prevenci a boji proti obchodování s lidmi, zejména ve vyšetřování a stíhání trestných činů obchodování s lidmi, jakož i v posilování mezinárodní spolupráce v oblasti prevence a boje proti obchodování s lidmi.

Účinnost programů proti obchodování s lidmi

Vietnamská strana a stát se pevně drží stanoviska uznávání, ochrany a zaručování lidských práv, zejména práv žen a dětí. V programech prevence a boje proti obchodování s lidmi ve všech fázích se mobilizuje účast celého politického systému, ministerstev, složek vlády a všech lidí a na realizaci ročního programu prevence a boje proti obchodování s lidmi jsou vyčleněny značné zdroje.

Zejména v uplynulém roce vládní Řídicí výbor pro prevenci a kontrolu kriminality energicky prováděl práci v oblasti prevence a boje proti obchodování s lidmi, zejména program a plán prevence a boje proti obchodování s lidmi na roky 2022 a 2023; posílení opatření k boji proti obchodování s lidmi v tuzemsku i v zahraničí...

Podle rozhodnutí premiéra č. 793/QD-TTg ze dne 10. května 2016 byl 30. červenec vyhlášen „Národním dnem prevence a boje proti obchodování s lidmi“. Celostátní kampaň na potlačení trestné činnosti obchodování s lidmi (každý rok od 1. července do 30. září) byla široce rozvinuta, v rámci níž bylo zjištěno, vyšetřeno a odhaleno mnoho případů a skupin obchodujících s lidmi (jak v tuzemsku, tak v zahraničí); v souladu s ustanoveními zákona byly urychleně dokončeny spisy, pachatelé obchodování s lidmi byli urychleně stíháni a přísně souzeni.

V roce 2022 vietnamské úřady odhalily a vyšetřily 90 případů/247 osob trestného činu obchodování s lidmi podle ustanovení článků 150 a 151 trestního zákoníku a identifikovaly 222 obětí obchodování s lidmi v souvislosti s těmito případy, což představuje nárůst o 13 případů/98 osob/72 osob ve srovnání se stejným obdobím roku 2021. Za trestné činy související s obchodováním s lidmi bylo předvoláno 58 případů/128 obžalovaných.

Jen v prvním čtvrtletí roku 2023 úřady odhalily a vyšetřily 56 případů/150 osob obchodování s lidmi, identifikovaly 118 obětí, což představuje nárůst o 32 případů/104 osob ve srovnání se stejným obdobím roku 2022. Přijaly a vyřešily 93 oznámení, trestních oznámení a doporučení ke stíhání v souvislosti s trestnými činy obchodování s lidmi a postavily před soud 15/31 obžalovaných.

Ministerstvo veřejné bezpečnosti spolu s tím uspořádalo také shrnutí směru implementace Programu prevence a boje proti obchodování s lidmi v 8 lokalitách a mezioborovou konferenci s cílem zhodnotit a navrhnout řešení pro zlepšení účinnosti boje proti obchodování s lidmi na vietnamsko-kambodžské hranici.

Od ledna 2023 příslušná ministerstva a složky organizují statistiky o obchodování s lidmi podle formuláře vládního Řídícího výboru pro prevenci a kontrolu kriminality jako základ pro budování národních dat o prevenci a boji proti obchodování s lidmi. V současné době příslušná ministerstva a složky zkoumají a vytvářejí sdílenou databázi a ve spolupráci s misí Mezinárodní organizace pro migraci ve Vietnamu (IOM) uspořádají workshop s domácími i zahraničními odborníky o potřebách a účelech shromažďování dat o prevenci a boji proti obchodování s lidmi.

Práci v oblasti prevence a boje proti obchodování s lidmi věnují ministerstva, odbory a složky na ústřední i místní úrovni zvláštní pozornost, přičemž prevence je hlavní politikou a základem pro realizaci všech aspektů prevence a boje proti obchodování s lidmi. Obsah prevence a boje proti obchodování s lidmi byl integrován do procesu realizace cílů hospodářského, kulturního a sociálního rozvoje... Propaganda a komunikace v oblasti prevence a boje proti obchodování s lidmi byly organizovány s rozmanitým obsahem a formami.

Dne 18. července 2022 podepsaly a zavedly Ministerstvo veřejné bezpečnosti, Ministerstvo národní obrany, Ministerstvo zahraničních věcí a Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí Nařízení o mezisektorové koordinaci v oblasti přijímání, ochrany a podpory obětí obchodování s lidmi. (Foto: Nguyen Hong)

Spolu s tvrdým a nekompromisním bojem proti obchodování s lidmi věnují ústřední i místní ministerstva a pobočky zvláštní pozornost koordinaci ověřování, identifikace, záchrany, ochrany a podpory obětí obchodování s lidmi, zajištění práv obětí a dodržování zásady „oběti v centru pozornosti“.

Je pozoruhodné, že dne 18. července 2022 Ministerstvo veřejné bezpečnosti, Ministerstvo národní obrany, Ministerstvo zahraničních věcí a Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí podepsaly a provedly Mezisektorové koordinační předpisy v oblasti přijímání, ochrany a podpory obětí obchodování s lidmi, čehož se zúčastnili zástupci velvyslanectví USA, Mezinárodní organizace pro migraci (IOM) a řady diplomatických misí a mezinárodních organizací zabývajících se prevencí a bojem proti obchodování s lidmi ve Vietnamu.

Zákon o prevenci a boji proti obchodování s lidmi (2011) po více než 10 letech implementace odhalil řadu nesrovnalostí, které je třeba novelizovat a doplnit. Za účelem zvýšení účinnosti boje proti trestným činům obchodování s lidmi Vietnam aktivně připravuje dokumentaci s cílem navrhnout vypracování návrhu zákona o prevenci a boji proti obchodování s lidmi (ve znění pozdějších předpisů).

Spolu s tím byly k prevenci a boji proti trestné činnosti obchodování s lidmi využity národní databáze obyvatelstva a databáze identifikace občanů; byly provedeny kontroly desítek tisíc obchodních zařízení s dodržováním bezpečnostních a pořádkových podmínek s cílem proaktivně předcházet trestné činnosti, společenskému zlu a obchodování s lidmi; byly posíleny pohraniční hlídky a kontroly, aby bylo možné rychle odhalovat a předcházet aktivitám obchodování s lidmi v zahraničí.

Mezinárodní a regionální spolupráce v oblasti prevence obchodování s lidmi a boje proti němu

Vzhledem ke své nadnárodní povaze se obchod s lidmi stal globálním problémem, jednou z netradičních bezpečnostních výzev všech zemí. Mezinárodní spolupráce a regionální spolupráce v oblasti prevence a boje proti obchodu s lidmi je nevyhnutelnou nutností.

Pokud jde o multilaterální spolupráci, Vietnam podepsal a je členem mnoha mezinárodních úmluv a právních dokumentů přímo souvisejících s prevencí a bojem proti obchodování s lidmi, jako například: Mezinárodní úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen, Mezinárodní úmluva o právech dítěte, Opční protokol k Úmluvě o právech dítěte o prodeji dětí, dětské prostituci a dětské pornografii, Opční protokol k Úmluvě o právech dítěte o zapojení dětí do ozbrojených konfliktů, Úmluva č. 182 o zákazu a okamžitých opatřeních k odstranění nejhorších forem dětské práce, Úmluva OSN proti nadnárodnímu organizovanému zločinu (TOC), Úmluva ASEAN proti obchodování s lidmi, zejména ženami a dětmi (ACTIP), Akční plán ASEAN pro provádění ACTIP, Protokol o prevenci, potlačování a trestání obchodu s lidmi, zejména ženami a dětmi, doplňující Úmluvu TOC.

Vietnam se rovněž připojil ke Globálnímu paktu o bezpečné, řízené a legální migraci – první mezivládní dohodě o migraci – a vydal plán pro její provádění, který obsahuje konkrétní a komplexní řešení pro prevenci rizika obchodování s lidmi v rámci mezinárodní migrace.

Mezinárodní organizace pro migraci a Oddělení pro prevenci a kontrolu sociálního zla v rámci Ministerstva práce, válečných invalidů a sociálních věcí 9. srpna dokončily sérii workshopů, na kterých se zhodnotily střednědobé výsledky implementace Programu prevence a boje proti obchodování s lidmi na období 2021–2025 v oblasti ochrany obětí v Ho Či Minově Městě.

V rámci bilaterální spolupráce Vietnam podepsal a nadále účinně provádí dohody o vzájemné právní pomoci s mnoha zeměmi světa, čímž vytvořil důležitý právní základ pro mezinárodní spolupráci v boji proti trestné činnosti, včetně obchodování s lidmi, zejména se ženami a dětmi. Například Dohoda o spolupráci mezi Vietnamem a Kambodžou (2005), Laosem (2010), Thajskem (2008), Čínou (2010) a Spojeným královstvím (2009) o prevenci a boji proti obchodování s lidmi, v rámci níž se každoročně konají setkání s agenturami provádějícími dohodu a koordinuje se organizace vrcholných kampaní za účelem boje proti trestným činům obchodování s lidmi a jejich potlačování. Vietnam se zároveň zúčastnil a podepsal Memorandum o porozumění a Akční plán 6 zemí subregionu Mekong (Laos, Kambodža, Thajsko, Čína, Myanmar a Vietnam).

Vietnam dále podepsal s dalšími zeměmi 15 dvoustranných dohod a 13 dohod o vzájemné právní pomoci v oblasti prevence a boje proti trestné činnosti, přičemž všechny zahrnují prevenci a boj proti obchodování s lidmi. Vietnam dále realizuje projekty spolupráce v rámci programu ASEAN-ACT financovaného australskou vládou.

Vietnam si navíc pravidelně vyměňuje informace o politikách a úspěších v oblasti prevence obchodování s lidmi v rámci dialogu o lidských právech s EU, Austrálií atd., a také v rámci pravidelných pracovních setkání s řadou zahraničních zastoupení v Hanoji.

Podle hodnocení Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) a Mezinárodní organizace kriminální policie (INTERPOL) je situace v oblasti obchodování s lidmi v asijsko-pacifickém regionu, zejména v zemích subregionu Mekong (včetně Vietnamu), velmi složitá. Počet obětí obchodování s lidmi je přibližně 11,7 milionu lidí (což představuje 70 % celkového počtu obětí obchodování s lidmi na světě, z čehož 55 % tvoří ženy a dívky; 45 % muži).

Mezinárodní organizace pravidelně pořádají programy a projekty zaměřené na prevenci a boj proti obchodování s lidmi. Vietnam se aktivně účastní mezinárodní spolupráce v této oblasti prostřednictvím účasti na projektech, jako jsou: „Hodnocení a návrh na změnu politik a strategických plánů pro prevenci a boj proti sexuálnímu zneužívání dětí na období 2001–2010“; „Zlepšení právních politik v oblasti prevence a boje proti sexuálnímu zneužívání dětí“ sponzorované organizací UNICEF; projekt „Prevence sexuálního zneužívání a vykořisťování dospívajících“ sponzorovaný organizací ESCAP...

Vietnam realizoval regionální projekty zaměřené na prevenci obchodování s ženami a dětmi, včetně projektu „Prevence a boj proti obchodování s ženami a dětmi v subregionu Mekong“ financovaného Konfederací mezinárodních organizací, kód RAS/98/H01, a regionálního projektu „Prevence a boj proti obchodování s ženami a dětmi v subregionu Mekong“ financovaného ILO/IPEC.

Oba projekty se zaměřují na komunikační aktivity, zvyšování povědomí; zkoumání a hodnocení příčin a současné situace; budování intervenčních modelů; odborné vzdělávání, vytváření pracovních míst a integraci obětí obchodování s lidmi do komunity... se společným cílem: prevence rozvoje a minimalizace míry obchodování s ženami a dětmi; a překonávání důsledků tohoto zla.

Současně s realizací výše uvedených dvou projektů pilotně zahájilo Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí pilotní projekt „Zlepšení kapacity komunit v prevenci a boji proti sexuálnímu zneužívání dětí“ ve dvou provinciích Dong Thap a Ba Ria - Vung Tau, a to s financováním z programu prevence a boje proti prostituci.

Zároveň s cílem předcházet riziku obchodování s lidmi v rámci mezinárodní migrace, zejména v rámci nelegálních migračních aktivit, ministerstva, složky a obce dne 20. března 2020 pokračovaly v důsledném provádění Plánu implementace Globálního paktu OSN o bezpečné, řízené a legální migraci (rozhodnutí předsedy vlády č. 402/QD-TTg).

Vietnam v současné době připravuje dokumentaci k protokolu proti pašování migrantů po souši, po moři a letecky, který doplňuje Úmluvu OSN proti nadnárodnímu organizovanému zločinu z roku 2000. Jde o snahu předcházet riziku obchodování s lidmi prostřednictvím trestné činnosti pašování migrantů.

Bilaterální dohody, které Vietnam podepsal, jsou důležitými právními nástroji pro prevenci, odhalování, vyšetřování, stíhání a trestání obchodníků s lidmi.

V digitálním věku jsou nadnárodní zločiny, včetně obchodování s lidmi, stále sofistikovanější a vážně ohrožují úsilí o ochranu lidských práv. Každý rok ohrožují životy tisíců lidí ve všech zemích a regionech. Posilování mezinárodní spolupráce a spojení sil v prevenci obchodování s lidmi je společným cílem zemí, včetně Vietnamu.

Zdroj: https://baoquocte.vn/phong-chong-mua-ban-nguoi-o-viet-nam-nhung-chuyen-bien-dang-ghi-nhan-239246.html