Návrhy na řešení obtíží při provádění pozemkového zákona.

Téměř dva roky po zavedení pozemkového zákona z roku 2024 mnoho obcí, zejména velkých měst jako Ho Či Minovo Město, proaktivně konkretizovalo předpisy prostřednictvím řady usnesení, rozhodnutí a implementačních mechanismů. Provozní proces však ukázal, že mnoho předpisů je obtížné implementovat, překrývají se nebo nedrží krok s realitou.

Podle zprávy hodnotící provádění pozemkového zákona a navrhovaných změn, kterou předložil Hočiminov městský výbor Ministerstvu zemědělství a životního prostředí , vydala obec 2 usnesení a 23 rozhodnutí ke konkretizaci obsahu stanoveného pozemkovým zákonem z roku 2024 a jeho prováděcími vyhláškami. Město rovněž urychlilo digitalizaci pozemkových dat s cílem dokončit synchronizaci 100 % pozemkových dat s národní databází do ledna 2026. Současně do konce prvního čtvrtletí roku 2026 dosáhl celkový počet administrativních řízení týkajících se přijatých pozemků více než 226 200, přičemž téměř 180 000 bylo vyřešeno.

Jedním z prvních nedostatků je oblast kompenzací, podpory a přesídlení, když stát rekultivuje půdu. Podle Lidového výboru Ho Či Minova města v současné době existuje nesoulad mezi pozemkovým zákonem z roku 2024 a silničním zákonem z roku 2024, pokud jde o kompenzace a přemístění technických infrastrukturních děl nacházejících se v chráněné oblasti dopravní infrastruktury.

Skupina bytů pro přesídlence v okrese Linh Xuan v Ho Či Minově Městě (ilustrační obrázek)

Ve skutečnosti je mnoho projektů v oblasti energetiky, telekomunikací, informačních technologií a zásobování vodou a kanalizace vysoce specializovaných. Pokud jsou zahrnuty do současného obecného plánu odměňování, odměňovací jednotka postrádá odborné znalosti k jejich řešení, což vede ke zdlouhavým procesům a řadě dalších postupů.

Další překážkou je definice „osob přímo zapojených do zemědělské výroby“. Podle současných předpisů musí mít osoby, které mají nárok na podporu odborného vzdělávání a rekvalifikace po vyvlastnění půdy, příjem ze zemědělské výroby. Kritéria pro „příjem“ však v současné době postrádají konkrétní pokyny, jak je určit, který orgán je za ověřování odpovědný nebo jaká je metoda hodnocení. To vede k nejasnostem při uplatňování v mnoha lokalitách, což může vést ke stížnostem a sporům.

V oblasti vyvlastňování pozemků vznikla složitá právní situace: uživatelé pozemků mohou i po vydání oznámení o vyvlastnění, ale před vydáním oficiálního rozhodnutí o vyvlastnění uplatňovat svá práva na převod, darování nebo dědění pozemků. To vede k obtížím a zmatku v procesu implementace; v praxi to také představuje potenciální riziko stížností a sporů, což vyžaduje výzkum a jednotné pokyny.

Aby se tyto obtíže vyřešily, předložilo Ho Či Minovo Město několik významných pozměňovacích návrhů. Město navrhuje oddělit plán kompenzací, podpory a přemístění technické infrastruktury od obecného plánu kompenzací a vytvořit tak samostatný plán. Důvodem je, že projekty technické infrastruktury mají specifické charakteristiky a vyžadují jednotku s dostatečnou odbornou kapacitou, která se bude podílet na přípravě, hodnocení a realizaci.

Kompenzace a přemístění zařízení technické infrastruktury čelí obtížím.

Pokud jde o nařízení definující „osoby přímo zapojené do zemědělské výroby“, město namísto požadavku na prokázání příjmu ze zemědělské výroby navrhuje vyloučit pouze určité skupiny, jako jsou úředníci, státní zaměstnanci, důchodci a zaměstnanci se stabilními platy. Přijetí tohoto přístupu by zkrátilo dobu ověřování, omezilo spory a urychlilo odškodnění a vyklízení pozemků.

Ho Či Minovo Město zejména navrhlo také rozšířit pravomoc Lidové rady Ho Či Minova Města k rozhodování o konkrétních politikách týkajících se odškodnění, podpory a přesídlení v rámci rozsáhlých projektů, které ovlivňují místní komunity.

Jedním z problémů, kterým je věnována velká pozornost, je nakládání s pozemky vlastněnými státními podniky po privatizaci. Ve skutečnosti se v průběhu let ukázalo, že se jedná o složitý a vleklý problém s významným dopadem na trh s nemovitostmi a pozemkové zdroje.

Podle zprávy z Ho Či Minova Města jsou v současné době tisíce pozemků nevyužitelné kvůli chybějícím územním plánům nebo plánům, které nejsou v souladu s právními předpisy. Mnoho pozemků, které kdysi sloužily jako továrny a sklady, již není vhodných pro plánování, ale nelze je přeměnit na jiné využití. V důsledku toho jsou pozemky „zmrazeny“, podniky nemohou realizovat projekty a stát nemůže generovat příjmy.

Státní pozemky a opuštěné nemovitosti představují velké množství odpadu.

Aby se tento problém vyřešil, město navrhlo doplnit samostatné ustanovení pro nakládání s akciovými podniky v období 2007–2021, které dosud nemají schválený územní plán. Podniky by proto mohly do 24 měsíců od data účinnosti novely zákona přezkoumat, vyhlásit a navrhnout nový územní plán.

U pozemků, které splňují územní plánovací předpisy, mají podniky možnost si je nechat přidělit nebo pronajmout a plnit své finanční závazky dle předpisů. Pokud pozemek neodpovídá územním plánovacím předpisům nebo již není potřeba, stát jej rekultivuje. Tím je zajištěn princip správy veřejného majetku a zároveň uvolnění zdrojů, které po mnoho let stagnují. Pokud se totiž tato skupina pozemků vyřeší, pozemkové zdroje se vrátí do rozvojového cyklu, což vytvoří značný prostor pro hospodářský růst měst.

Zdroj: https://cand.com.vn/Xa-hoi/nhung-de-xuat-thao-go-kho-khan-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-i805115/