Před více než stoletím Pavlovův experiment prokázal klasický podmíněný reflex: pouhé vidění nebo vůně lahodného jídla automaticky spouští vylučování žaludečních šťáv, které připravují na stimulující trávicí proces. Zdá se však, že tento zdánlivě dokonalý biologický mechanismus v moderní společnosti selhává. Nyní, když čelíme i tomu vizuálně nejatraktivnějšímu jídlu, v nás často vyvstává nikoli žaludeční šťáva, ale neustálá starost: Bude ten čerstvý kus masa nést patogeny? Bude ta zářivě zelená zelenina obsahovat zbytkové chemikálie?
Statistiky z počátku roku 2026 v naší zemi podněcují k zamyšlení. Jen v prvním čtvrtletí země zaznamenala 36 případů otravy jídlem, přičemž 9 rozsáhlých incidentů postihlo více než 30 lidí. Jasně se projevily problémy s procesem kontroly dodavatelského řetězce.
Tváří v tvář této situaci se zaměřujeme na největší „úzké hrdlo“: fragmentovaný model řízení pro tyto tři sektory. Pokud se však ponoříme do jádra problému, počet bodů řízení je ve skutečnosti jen špičkou ledovce.
„Jediné vodítko“
Podle Organizace spojených národů pro výživu a zemědělství (FAO) a Světové zdravotnické organizace (WHO) vytváří multisektorový model řízení duplicitu v regulaci a fragmentaci pravomocí, což může vést k překrývajícím se inspekcím jednoho zařízení, zatímco jiné zůstává mimo kontrolu.
Naopak by jednotný regulační orgán umožnil rychle reagovat a okamžitě rozhodovat o blokování produktů, aniž by to bylo zdržováno meziodvětvovými překážkami. Ukázkovým příkladem tohoto úspěchu je Singapurský úřad pro potraviny (SFA) se svou strategií „3 potravinových košů“, který účinně kontroloval dodavatelský řetězec, přestože dováží až 90 % svých potravin ze 170 zemí.
Poučení z mezinárodního společenství ukazují, že soustředění moci na jednom místě může vyřešit problémy. Případ Nového Zélandu během krize kontaminace botulinem Fonterra v roce 2013 je toho ukázkovým příkladem. Hlavní příčinou bylo sloučení Národního úřadu pro bezpečnost potravin (NZFSA) s Ministerstvem průmyslu na Novém Zélandu, čímž vzniklo superministerstvo pověřené podporou zemědělské produkce a exportu. Když krize vypukla, tato organizace byla odsouzena za to, že zdánlivě upřednostňovala obchodní pověst před lidskými životy.
Ponaučení zní: Založení nové organizace je pouze „skořápkou“, zachování absolutní nezávislosti při posuzování zdravotních rizik je „duší“. Ústředním koordinačním orgánem musí být nezávislá agentura pro bezpečnost a hygienu potravin, zcela oddělená od tlaků hospodářského růstu nebo exportní výkonnosti.
Problém je v používání příliš vysokých standardů.
I kdyby byla zřízena jediná agentura pro bezpečnost potravin, systém by zůstal neefektivní, pokud by neformální ekonomika zůstala nekontrolovaná. V současné době zákon nedokáže efektivně řešit otázky bezpečnosti potravin v rámci rozsáhlé sítě domácností, malých podniků, pouličních prodejců a drobných obchodníků. Řízení této skupiny prostřednictvím formálních „závazkových dohod“ je často marné, tyto dohody jsou jednoduše zastrčené v zásuvkách stolu a v praxi je obtížné je sledovat.
Tento problém není specifický pouze pro Vietnam. Výzkum FAO v afrických a latinskoamerických zemích naznačuje, že systémy řízení se stávají neúčinnými, když se úřady snaží aplikovat západní hygienické standardy a moderní technologie na tradiční trhy. Pokud jsou standardy příliš vysoké a náklady na dodržování předpisů příliš vysoké, jsou drobní obchodníci nuceni fungovat v ilegalitě, mění se v nelegální podniky a podporují úplatkářství.
Namísto kriminalizace nebo zavádění přísných standardů je ponaučením uplatňovat přístup „postupného dodržování předpisů“, kdy úředníci na místní úrovni musí změnit svou roli z „vymáhačů“ na „podporovatele“ a vést drobné obchodníky vizuálními manuály, například k oddělení nožů a prkének a syrových/vařených potravin. Zároveň musí vláda investovat do zlepšení hygienické infrastruktury místních trhů.
Přechod od licence k načítání datového řetězce
Dalším problémem je, že administrativní systém zaměřuje své zdroje na počáteční kontrolu žádostí, ale kontroly po schválení jsou poněkud laxní. To vede k tomu, že povolení jsou používána jako „zástěrka“ pro legální pašování nemocného masa a kontaminovaných potravin do škol. V rozvinutých zemích jsou systémy monitorování po schválení páteří řízení kvality.
Klíčem k následné kontrole jsou data. Bez dat je řízení dodavatelského řetězce nemožné. Pokud současná manuální evidence na velkoobchodních trzích nebo ve školách nepředstavuje transakce s elektronickou dokumentací, pak se v případě incidentu stává sledovatelnost nemožnou.
Musíme se odvolat na nařízení Evropské unie 178/2002. Podle tohoto nařízení se musí zásada „krok zpět, krok vpřed“ stát závaznou právní povinností pro všechny podniky bez ohledu na jejich velikost. Musí přesně zaznamenávat informace o tom, od koho nakupují suroviny a komu je prodávají. Digitalizace fakturačního systému, používání kódů pěstebních oblastí a využívání technologie blockchain jsou nástroje na ochranu veřejnosti před padělanými potravinami. Pokud systém hraničních přechodů neobdrží u zdroje elektronický certifikát o analýze rizik, musí být celní příkaz automaticky zablokován.
Skandál s „zkaženým masem“ v Brazílii v roce 2017 – kdy obří masné korporace podplácely inspektory za vývoz zkaženého masa – nakonec dokázal, že žádný zákon není účinný, pokud je donucovací tým zkorumpovaný. Nové zákony proto vyžadují přísný mechanismus křížové kontroly, který nařizuje rotaci personálu na citlivých pozicích v celém dodavatelském řetězci.
Kultura bezpečnosti potravin se navíc změní pouze tehdy, když vláda použije ekonomická opatření založená na principu „čistota vede k zisku, nečistota k bankrotu“.
Poučení z Číny, které zavedlo do zákona mechanismus občanskoprávního odškodnění, jenž spotřebitelům umožňuje žalovat a požadovat odškodnění až do výše desetinásobku hodnoty jejich pohledávky, proměnilo miliony občanů v „neplacené inspektory“, což vytváří obrovský tlak na bezpečnost potravin pro podniky v tomto odvětví.
Singapurský bodový systém a trvalé odebrání licence za jakékoli porušení hygienických předpisů navíc vytvářejí drsné konkurenční prostředí. Podniky jsou povinny veřejně vystavovat svá hygienická hodnocení ve výkladní skříni, aby spotřebitelé mohli na základě bojkotu posoudit efektivitu výroby a provozu podniku.
Jsme plně schopni řídit bezpečnost potravin se specializovanou agenturou a zároveň řešit úzká hrdla v neformálním dodavatelském řetězci, přecházet od předběžné kontroly k následné kontrole na základě digitální sledovatelnosti a zavádět rozhodná opatření k boji proti korupci. Kontrolou dodavatelského řetězce můžeme řídit své vlastní životy i životy budoucích generací.
Zdroj: https://vietnamnet.vn/nguyen-tac-lam-sach-co-lai-lam-ban-pha-san-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-2517431.html
Komentář (0)