Ráno 30. října, na 8. zasedání, vláda předložila Národnímu shromáždění návrh zákona, kterým se mění a doplňují některé články zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních. Tento obsah byl bezprostředně poté projednán poslanci Národního shromáždění ve svých příslušných skupinách.
Musíme opustit přístup „pokud to nemůžete udělat, zakažte to“ a mechanismus „požádej a uděl“.
Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung na zasedání skupiny znovu zdůraznil souhlas delegátů Národního shromáždění s politikou ústředního výboru a s duchem Národního shromáždění a vlády, pokud jde o reformu zákonodárného myšlení. Jedná se o velmi novou a průlomovou myšlenku.
To znamená vybudovat právní systém, který slouží správě věcí veřejných a zároveň podporuje rozvoj, podporuje inovace, rozšiřuje příležitosti a uvolňuje zdroje pro národní rozvoj.
Přístup „pokud to nemůžete udělat, zakažte to“ a mechanismus „požádej a uděl“ musí být opuštěny. Podle pana Nguyen Chi Dunga v minulosti existovala tendence lpět na moci a privilegiích. Regulace v obecných i specializovaných zákonech nakonec vytvořily postupy a mechanismy pro žádání a udělování výhod. To nedrží krok s rozvojem a brzdí pokrok země, proto je nutné to tentokrát napravit.
Ministr Nguyen Chi Dung dále potvrdil přechod od předběžné k následné inspekci, důkladnější decentralizaci a delegování pravomocí a drastičtější zkrácení administrativních postupů, snížení času a nákladů a zajištění toho, aby investoři nepřišli o příležitosti.
Přechodem na rámec zákonů a principů by měly být problémy, které se v životě často mění a objevují, ponechány na vládě, aby je včas upravovala a řešila v souladu s praktickou realitou.
"Příliš přísná kontrola vede k rigiditě, přílišná shovívavost nechává slepice divoce běhat."
S odkazem na návrh zákona o plánování, zákon o investicích, zákon o investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákon o nabídkových řízeních ministr plánování a investic uvedl, že otázky vybrané k pozměňovacím návrhům byly tentokrát přezkoumány na žádost stálého výboru Národního shromáždění se zaměřením na naléhavé záležitosti k řešení úzkých míst, zatímco méně naléhavé záležitosti budou řešeny v rámci komplexních revizí později. Otázky byly důkladně projednány, ale bez přehnané puntičkářství nebo ukvapenosti. Klíčovou otázkou je vhodná úroveň regulace, protože příliš obecná ustanovení by se stala usneseními, zatímco příliš podrobná ustanovení by se stala vyhláškami.
„Příliš přísné řízení je omezující a brzdí rozvoj. Přílišná otevřenost je jako nechat slepice volně pobíhat, což vytváří problémy, které bude nutné řešit později. Tento vztah je třeba velmi důkladně a pečlivě prostudovat, aby mohl řídit i podporovat rozvoj,“ řekl pan Nguyen Chi Dung.
Podle ministra plánování a investic se nyní obnovuje dříve opuštěný projekt výměny pozemků za infrastrukturu BT (Build-Transfer), ale se zahrnutím prvků řízení a dohledu, aby se zabránilo ztrátám a zajistily se zájmy státu.
Pokud jde o zákon o plánování, pan Nguyen Chi Dung uvedl, že národní sektorové plány poskytují směr a nespecifikují podrobnosti pro každý jednotlivý projekt. Pokud národní sektorové plány zahrnují projekty přímo v zákoně, stávají se rigidními a jakákoli i nepatrná změna kapacity by vyžadovala revizi plánu.
V případě investičního zákona chtěla redakční komise navrhnout zvláštní postup, protože v kontextu tvrdé konkurence o přilákání investic ostatní země neustále inovují, a pokud nebudeme inovovat, abychom konkurovali, investoři odejdou.
„Stát má mnoho pravomocí a rozhoduje o tom, kdo co dělá, kde, jak a jakým způsobem. Všechno je na nás. Investoři mají jen jedno právo: nedělat nic. A pokud investoři nic nedělají, nic se neděje. Proto musíme sladit státní řízení s přilákáním a podporou investic, aby investoři, domácí i zahraniční, měli v investování důvěru,“ uvedl pan Nguyen Chi Dung.
Ministr také uvedl příklad čínské automobilky v hodnotě několika miliard dolarů, jejíž zahájení výstavby trvalo pouhých 11 měsíců, a nákupního centra v hodnotě několika milionů dolarů, jehož zahájení výstavby trvalo pouhých 68 dní. Nebo v Dubaji bylo město o rozloze 260 hektarů s 500 výškovými budovami v hodnotě 20 miliard dolarů dokončeno přesně za 5 let, ani o den později.
Pokud jde o důvody, pan Nguyen Chi Dung uvedl, že stanovili pouze stručná pravidla a požadavky a investoři se jimi sami řídili. Jakmile je model dokončen, odpovědná a pověřená osoba jej do dvou hodin zkontroluje a schválí. To představuje přechod od předběžného schválení k následnému schválení.
„ Svět se vyvíjí závratným tempem a my si nemůžeme dovolit další zpoždění. V budoucnu se zde nezastavíme, ale rozšíříme pravomoci správních rad průmyslových parků směrem, který si stanovíme, kritéria, standardy a technické specifikace. Navrhneme také, aby ve zvláštních případech investoři nemuseli procházet určitými postupy ke zkrácení doby, čímž se v současné situaci zvýší konkurenceschopnost a přilákají se investory,“ uvedl pan Nguyen Chi Dung.
Pokud jde o zákon o PPP, ministr plánování a investic uvedl, že účast státu na kapitálu může být vyšší než 50 %, ale ne více než 70 %, a zároveň uvedl, že má dojít ke změnám a doplněním mnoha souvisejících předpisů s cílem přilákat investory.
„Duch je duchem mimořádně silné reformy, velké revoluce. Toto je však pouze první krok a musíme se i nadále řídit pokyny generálního tajemníka. Než se rozhodneme o takových průlomových otázkách, musíme je také pečlivě a důkladně prostudovat. Doufám, že delegáti toto podpoří, abychom splnili požadavky éry růstu a rozvoje,“ řekl ministr Nguyen Chi Dung.
Zdroj: https://vov.vn/chinh-polit/phai-bo-viec-khong-lam-duoc-thi-cam-va-co-che-xin-cho-post1132024.vov
Komentář (0)