| Stále existují právní „mezery“. | Výzvy pro kapacitu místních samospráv | Budování udržitelného systému sociálního zabezpečení. | Řádná decentralizace, dostatečné delegování pravomocí. |
Zdokonalení dvoustupňového modelu místní samosprávy není jen bezprostředním požadavkem, ale také dlouhodobým úkolem, spojeným s procesem budování moderního administrativního systému.
Zkušenosti ukazují, že aby samosprávy na úrovni obcí fungovaly efektivně, je třeba současně řešit tři klíčové otázky: zlepšení institucí, posílení implementační kapacity a zajištění nezbytných provozních podmínek.
Pouze s řádnou decentralizací, dostatečnou delegací pravomocí a odpovídající alokací zdrojů mohou obce skutečně splnit rozvojové požadavky nové éry.
Akční program ústředního výboru strany, kterým se provádí usnesení 14. sjezdu strany, jasně stanovil úkol: „Zajistit hladký chod dvoustupňového systému místní samosprávy; pokračovat v jasném definování pravomocí mezi provinční a komunální úrovní a zároveň budovat flexibilní a efektivní koordinační mechanismus mezi vládou, stranou, Vlastenecké frontou a politickými a společenskými organizacemi a lidovými organizacemi.“
Pouze s řádnou decentralizací, dostatečnou delegací pravomocí a odpovídající alokací zdrojů mohou obce skutečně splnit rozvojové požadavky nové éry.
Ve svých závěrečných poznámkách na 2. plenárním zasedání 14. ústředního výboru v březnu 2026 generální tajemníkTo Lam zdůraznil: „Současný dvoustupňový model místní samosprávy není jen novým administrativním organizačním modelem, ale také ‚novou metodou místní správy‘, jejímž cílem je eliminovat mezistupně, aby se zajistilo hladké fungování aparátu místní správy s racionálně přidělenými zdroji, efektivním využíváním technologií a dat a lepšími službami pro lidi a podniky.“
Vedoucí představitelé naší strany a státu rovněž potvrdili: „Není možné přidělit více úkolů na úroveň obcí bez zajištění odpovídajících mechanismů, personálního obsazení, rozpočtu, dat, digitální infrastruktury a vhodných monitorovacích a kontrolních mechanismů. Proto musíme zajistit zásadu: přidělovat zdroje v rozsahu udělených pravomocí; udržovat přísnou kontrolu v rozsahu decentralizace; a posilovat schopnosti v rozsahu přidělených úkolů.“
Výše uvedené příklady demonstrují velmi jasný směr strany při budování dvoustupňového modelu místní samosprávy. Zejména směrnice generálního tajemníka To Lama „zajistit dostupnost zdrojů všude, kde je delegována moc“, odráží požadavek na vytvoření podmínek pro to, aby obce byly „silné“ z hlediska lidských zdrojů, rozpočtu, digitální infrastruktury, dat a operačních mechanismů.
V roce 2025 provincie Khanh Hòa vyčlenila do rozpočtů obcí přes 196,2 miliardy VND na modernizaci, opravy, nákup vybavení a uspokojování naléhavých potřeb státní správy; přes 76,6 miliardy VND na zajištění plnění běžných výdajových úkolů; a přes 71,8 miliardy VND na nákup zařízení pro digitální transformaci a terminálových zařízení pro profesionální činnosti…
Provincie Khanh Hòa zaměřuje své úsilí na dosažení dvouciferného růstu a splnění kritérií pro to, aby se do roku 2030 stala centrálně řízeným městem v souladu s usnesením politbyra č. 09-NQ/TW (13. funkční období).
Rozpočtové řízení se proto provádí decentralizovaným způsobem, čímž se posiluje postavení obce a zajišťují se zdroje pro veřejné investice, zejména pro projekty, které přímo slouží činnostem na úrovni obce a administrativní infrastruktuře…
Podle pana Nguyen Thanh Ha, místopředsedy Lidového výboru provincie Khanh Hoa, provincie původně vybrala pět obcí, a to Dien Khanh, Dien Lac, Tan Dinh, Van Ninh a Cam Lam, pro investice do rozvoje městské infrastruktury s cílem v blízké budoucnosti je modernizovat na městské části.
Jedná se o obce s „vnitřními silnými stránkami“ a v podstatě dostatečnými podmínkami pro zvýšení míry urbanizace, zejména příjmu na obyvatele. To bude pro místní úřady v letech 2026 a 2027 hlavní prioritou.
„Světlým bodem“ pro Khanh Hoa je, že po zavedení dvoustupňového systému místní samosprávy okamžitě vydala usnesení č. 01-NQ/TU o dvouciferném hospodářském růstu na období 2025–2030.
Stálý výbor provinční strany vydal seznam průlomových a klíčových úkolů v důležitých oblastech, které mají sloužit jako základ pro vytvoření hybné síly k podpoře růstu. Provincie restrukturalizovala veřejné investice směrem k cílenému a cílenému přístupu a rozhodně odmítla investovat do projektů, jejichž socioekonomická efektivita nebyla jasně prokázána.
Za svého života prezident Ho Či Min prohlásil: „Kádry jsou základem veškeré práce.“ Učil: „Každý, bez ohledu na své postavení, vysoké či nízké, velké či malé, každý tvoří stroj. Absence jednoho člověka nebo neschopnost jednoho člověka plnit si své povinnosti všechno zničí.“
Ideologie prezidenta Ho Či Mina zůstává relevantní i dnes, zejména proto, že celá země reformuje svou organizační strukturu směrem k efektivnějšímu, efektivnějšímu, účinnějšímu, na lidi orientovanému a lépe sloužícímu systému.
Úroveň obcí je považována za nejblíže lidem a přímo se zabývá většinou administrativních postupů a praktických záležitostí. Lidové výbory obcí, obvodů a zvláštních zón proto mají větší pravomoci a odpovědnost. Místní úředníci potřebují nejen silné odborné znalosti, ale i širokou škálu dalších dovedností.
Provinční politická škola Khanh Hòa hraje ústřední roli ve vzdělávání a rozvoji kádrů politického systému na místní úrovni. Cílem školy je zajistit, aby do konce roku 2028 100 % úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obcí, kteří dosud nesplňují požadavky, absolvovalo odborné školení, 100 % absolvovalo odborné školení a 50 % profesionálních státních zaměstnanců absolvovalo školení v oblasti státní správy podle nového modelu.
Školící program se zaměřuje na komplexní dovednosti v oblasti veřejné správy, psaní právních dokumentů, řešení správních řízení a aplikaci informačních technologií.
Paní Duong Thi Anh Dao, M.A., z Provinční politické školy Khanh Hoa se domnívá, že vedle vzdělávání a rozvoje kádrů je nutné prověřovat a přerozdělovat pracovní sílu na vhodné pracovní pozice, a překonat tak situaci přebytku i nedostatku v některých oblastech.
Škola vytváří propojený ekosystém „škola-instituce“, kde teorie musí být zakořeněna v praxi a aktualizována tak, aby odrážela aktuální realitu; vzdělávání je propojeno s „kompetencemi pro výkon práce“.
V rámci provádění závěru Ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu č. 210-KL/TW ze dne 12. listopadu 2025 o pokračování v budování a zlepšování organizační struktury politického systému v nadcházejícím období požádal Stálý výbor provinčního stranického výboru Khanh Hòa o vypracování plánu pro uspořádání a přidělování kádrů, státních úředníků, veřejných zaměstnanců a pracovníků v nově zřízených lidových výborech na úrovni obcí v souladu s místní praktickou situací, zdroji, zkušenostmi a odbornou kvalifikací.
Provincie Khanh Hòa přeřadila a rotovala 364 zaměstnanců. Provinční lidový výbor navíc nasadil 162 IT profesionálů z 8 týmů podpory digitální transformace, aby pomáhali lidovým výborům obcí, obvodů a zvláštních zón.
Provincie Khanh Hòa, odhodlaná inovovat hodnocení úředníků, je „průkopníkem“ v zemi ve vývoji souboru nástrojů pro měření a hodnocení efektivity práce (KPI) úředníků, státních zaměstnanců a veřejných zaměstnanců v politickém systému. Systém hodnocení založený na KPI zvýšil sebeuvědomění a odpovědnost a vytvořil motivaci k urychlení pokroku a zlepšení kvality práce.
Provinční výbor strany Khanh Hòa vypracoval usnesení č. 12-NQ/TU o řešeních pro zlepšení kvality úředníků a státních zaměstnanců na místní úrovni v období 2026–2030. Toto usnesení si klade za cíl vybudovat tým úředníků a státních zaměstnanců na místní úrovni, kteří jsou v zásadě jednotní v profesionální kvalitě, mají vysoký smysl pro odpovědnost ve své práci a jsou „správným člověkem – správnou prací – ve správné oblasti“.
Provincie Khanh Hoa má navíc systém politik a předpisů, které jsou dostatečně silné na to, aby přilákaly vysoce kvalitní lidské zdroje v klíčových oblastech zájmu…
Během přímého dialogu s úředníky a státními zaměstnanci na úrovni obcí ohledně obtíží a nedostatků při zavádění dvoustupňového systému místní samosprávy se pan Tran Phong, tajemník provinčního výboru strany Khanh Hoa, podělil o své chápání tlaků, kterým čelí samosprávy na úrovni obcí, a požádal obce, aby posílily výměnu informací se specializovanými agenturami za účelem získání poradenství a podpory.
Každý úředník a veřejný zaměstnanec se musí snažit překonávat těžkosti a společně pracovat na úspěšném dosažení cílů stanovených v usnesení prvního sjezdu provinčního stranického výboru Khanh Hòa, funkční období 2025–2030.
Provinční výbor strany Khanh Hòa navrhl ústřednímu výboru strany, aby zvážil decentralizaci pravomoci na stálý výbor výboru strany na úrovni obce, která by rozhodovala o převodu personálu a rozmisťování kádrů a státních zaměstnanců mezi stranou a vládním sektorem.
Vláda zvažuje možnost přidělování míst státních zaměstnanců při zřizování nových jednotek veřejné služby financovaných ze státního rozpočtu, které by poskytovaly veřejné služby a činnosti pod správou Lidového výboru na úrovni obcí...
Nedávno v článku „Světlo Ho Či Minova panství vede naši cestu“ generální tajemník a prezident To Lam potvrdil: „...reformní rozhodnutí z nedávné doby, od zefektivnění organizační struktury politického systému, přes reorganizaci administrativních jednotek až po provozování dvoustupňového modelu místní samosprávy; reforma institucí, zdokonalování zákonů; podpora decentralizace, delegování moci, administrativní reforma, digitální transformace;... musí být osvětlena Ho Či Minovým myšlením. Osvětlení je nezbytné k udržení správných cílů.“
„Musíme prozkoumat a zvolit správné metody. Musíme zajistit, aby se všechny inovace neodchýlily od lidí, aby veškerý rozvoj neztratil svou identitu a aby se všechny reformy neoddělily od ideálů národní nezávislosti a socialismu.“
Text a fotografie: Xuan Trieu - Phan Sau - Dang Tuan - Cong Thu
Design: Vu Ha
Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/phan-cap-dung-giao-quyen-du-de-van-hanh-hieu-qua-post1112435.vnp
