Řízení nerostných zdrojů - výzvy

(Baothanhhoa.vn) - Provincie Thanh Hoa disponuje bohatými nerostnými zdroji, které významně přispívají k jejímu socioekonomickému rozvoji. Nicméně, po přezkumu a hodnocení ze strany Provinčního lidového výboru, správa, plánování a využívání nerostných zdrojů v provincii odhalují mnoho nedostatků, které je třeba otevřeně identifikovat a rozhodně řešit, aby se zajistily dodávky materiálů a zároveň se zachoval plánovací řád a ochrana životního prostředí.

Lom na nivelační materiály a zvětralý laterit, provozovaný společností ALMA Civil Construction and Transportation Engineering Joint Stock Company, vykazuje četná porušení předpisů týkajících se těžby nerostných surovin v obci Tuong Son (okres Nong Cong).

Podle zprávy č. 48-BC/DU ze dne 13. června 2025, kterou vypracoval stranický výbor Lidového výboru provincie Thanh Hoa , provedla provincie Thanh Hoa od roku 2010 do současnosti čtyři revize a úpravy plánování průzkumu a těžby nerostných zdrojů používaných jako běžné stavební materiály. Zejména po zavedení zákona o plánování z roku 2017 provincie přezkoumala a zahrnula 557 dolů do plánu využívání nerostných zdrojů na období 2021–2030 s vizí do roku 2045.

Navzdory velkému počtu plánovaných dolů bylo do května 2025 licencováno k těžbě pouze 304 dolů. Z nich je 214 dolů licencováno na běžné stavební materiály o celkové ploše přibližně 1 057 hektarů s celkovou využitelnou zásobou přibližně 187 milionů m³ a těžební kapacitou přibližně 12 milionů m³/rok; 62 dolů je licencováno na zeminu o celkové ploše přibližně 393 hektarů s celkovou využitelnou zásobou přibližně 93 milionů m³ a těžební kapacitou přibližně 18,53 milionů m³/rok; a 28 dolů je licencováno na písek o celkové ploše přibližně 299 hektarů s celkovou využitelnou zásobou přibližně 9,4 milionu m³ a těžební kapacitou přibližně 0,784 m³/rok. Poptávka po stavebních materiálech pro projekty v oblasti je v roce 2025 velmi vysoká a vyžaduje přibližně 33,27 milionu m³ zásypové zeminy; 5,49 milionu m3 stavebního písku; a 8,43 milionu m3 stavebního kamene... Kontroly těžebních provozů v oblasti ukazují, že licencované zásoby pokrývají pouze asi 50–70 % poptávky.

Při pohledu na čísla je zřejmé, že ačkoli je počet schválených dolů obrovský, skutečná těžba a dodávky stavebních materiálů vykazují značný rozpor. To naznačuje nedostatečnou synchronizaci mezi plánovací vizí na papíře a skutečnou implementací a správními možnostmi. Mnoho dolů zahrnutých do plánu není realizovatelných kvůli nevhodným těžebním podmínkám, nedostatku dopravních tras a místnímu konsensu. Inspekce a audity po udělení licence jsou také velkou „mezerou“. Mnoho licencovaných podniků dosud nezahájilo provoz nebo nefunguje na slíbenou kapacitu; běžné jsou nesprávné těžební postupy a nedodržování předpisů v oblasti životního prostředí a bezpečnosti práce. Kromě toho je dražba práv na těžbu nerostných surovin pomalá a s dlouhými postupy, které někdy trvají od 4 měsíců do více než roku. V některých případech dochází k porušení zákona při nelegální těžbě nebo zneužívání mezer v politice pro osobní prospěch, což vede k vyčerpávání zdrojů, znečištění životního prostředí a narušení místní bezpečnosti a pořádku.

Na základě výše uvedené situace vydal Stálý výbor Provinčního lidového výboru od roku 2023 do současnosti řadu směrnic, jako například oznámení č. 08, 41, 102; oficiální dopisy č. 8291, 7805..., v nichž žádá příslušné úřady a obce, aby urychleně přezkoumaly a doplnily plánování, zkontrolovaly podmínky v dolech a urychlily dražbu těžebních práv... Mnoho lokalit, jako například Nong Cong, Trieu Son, Ngoc Lac, Ba Thuoc..., však nahlásilo, že navrhuje přidání 17 zemních a kamenných dolů, ale po kontrole žádný z nich nesplňoval podmínky pro zařazení do plánování (kvůli kulturním konfliktům v plánování nebo umístění v zakázaných oblastech). Některé další lokality, jako například Dong Son, Nga Son, město Bim Son..., nahlásily, že přidání dolů do plánování nenavrhují, aniž by jasně uvedly důvod, nebo uvedly, že již neexistuje žádná plocha pro plánování nebo že to není potřeba. Devět okresů postrádalo potřebné dokumenty k přezkoumání a posouzení: Nhu Thanh, Nhu Xuan, Vinh Loc, Hau Loc, Ha Trung, Cam Thuy, Muong Lat, Yen Dinh a Lang Chanh. To jasně odráží nedostatek proaktivity a laxní řízení na úrovni okresů v oblasti plánování nerostných zdrojů.

Nerovnováha mezi nabídkou a poptávkou vede k nedostatku stavebních materiálů, což zvyšuje ceny. To nejen přímo ovlivňuje postup a náklady veřejných investičních projektů, ale také negativně ovlivňuje výstavbu bytů a brzdí rozvoj provincie. Jedním z největších paradoxů současnosti je, že ačkoli jsou plánované rezervy rozsáhlé, nejsou přeměňovány na licencované rezervy pro těžbu. Uváděným důvodem je, že proces průzkumu a plánování, integrovaný s kulturními, obrannými a lesnickými plány, eliminoval mnoho potenciálních těžebních oblastí. Mnoho dolů je plánováno, ale nachází se v omezených oblastech nebo nebyly důkladně prověřeny, aby mohly být zahrnuty do revidovaného plánu.

Vzhledem k nedostatku stavebních materiálů, který přímo ovlivňuje průběh klíčových projektů, je načase změnit přístup k řízení nerostných zdrojů od dokumentace k rozvoji; od pasivního licencování k proaktivnímu prognózování, plánování a aukcím v koncentrovaných těžebních oblastech; a od fragmentovaného a překrývajícího se mechanismu k jednotnému koordinačnímu mechanismu s jasnou odpovědností a dostatečně silnými sankcemi. Všechny vydané plány je třeba přezkoumat a posoudit jejich proveditelnost, účinnost a vhodnost pro potřeby rozvoje. Současně by mělo být posíleno řízení a dohled s využitím moderních technologií pro monitorování těžebních operací, jako je satelitní určování polohy a sledovací kamery, s cílem přísně kontrolovat produkci, zásoby a těžební činnost. Porušení by mělo být přísně řešeno. Dále by mělo být podporováno využívání zdrojů pro získávání a hluboké zpracování, využívání průmyslového odpadu a výroba nových stavebních materiálů. To nejen snižuje tlak na přírodní zdroje, ale také otevírá cestu k udržitelnému rozvoji pro průmysl stavebních materiálů.

Zároveň musí být celý proces správy nerostných zdrojů transparentní; informace o plánování, licencování, zásobách a produkci by měly být veřejně dostupné a snadno dostupné. To nejen pomůže lidem a firmám včas se k informacím dostat, ale také poslouží jako účinný nástroj k prevenci korupce a negativních praktik.

Je načase, aby správa nerostných zdrojů zaujala nový, flexibilní a rozhodný přístup. Neměla by se zastavit pouze u územního plánování a licencování; musí zahrnovat komplexní řízení od plánování, průzkumu, těžby, využívání, zpracování až po ochranu životního prostředí. To vyžaduje synchronizaci politik, transparentnost procesů a nejvyšší úroveň politického odhodlání proměnit nerostný potenciál ve skutečnou hnací sílu udržitelného rozvoje.

Text a fotografie: Minh Hieu

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm