Hospodaření s nerostnými surovinami – nastolené problémy

(Baothanhhoa.vn) - Thanh Hoa je provincie s bohatým nerostným potenciálem, který významně přispívá k socioekonomickému rozvoji. Nicméně, na základě přezkumu a hodnocení Provinčního lidového výboru, situace v oblasti hospodaření s nerostnými surovinami, plánování a těžby v provincii odhaluje mnoho nedostatků, které je třeba otevřeně identifikovat a rozhodně řešit, aby se zajistily dodávky surovin, aniž by se narušil plánovací řád a životní prostředí.

Lom zeminy pro nivelační materiály a zvětralý laterit, který těží společnost ALMA Civil Construction and Traffic Works Joint Stock Company, má v obci Tuong Son (Nong Cong) mnoho porušení předpisů týkajících se těžby nerostných surovin.

Podle zprávy stranického výboru provinčního lidového výboru Thanh Hoa č. 48-BC/DU ze dne 13. června 2025 provedla provincie Thanh Hoa od roku 2010 do současnosti 4 úpravy plánování průzkumu a těžby nerostných surovin pro běžné stavební materiály. Zejména po zavedení zákona o plánování z roku 2017 provincie přezkoumala a zahrnula 557 dolů do plánování využívání nerostných surovin na období 2021–2030 s výhledem do roku 2045.

Přestože je počet plánovaných dolů velký, do května 2025 bylo licencováno k těžbě pouze 304 dolů. Z toho je licencováno 214 lomů na běžné stavební materiály s celkovou plochou cca 1 057 hektarů, celkovými využitými zásobami cca 187 milionů m3 a těžební kapacitou cca 12 milionů m3/rok; licencováno je 62 lomů na zemní materiály s celkovou plochou cca 393 hektarů, celkovými využitými zásobami cca 93 milionů m3 a těžební kapacitou cca 18,53 milionů m3/rok; licencováno je 28 pískoven s celkovou plochou cca 299 hektarů s celkovými využitými zásobami cca 9,4 milionu m3 a těžební kapacitou cca 0,784 m3/rok. Zatímco poptávka po stavebních materiálech pro stavební práce a projekty v oblasti je v roce 2025 velmi vysoká, je potřeba cca 33,27 milionu m3 zásypové zeminy; 5,49 milionu m3 stavebního písku; 8,43 milionu m3 stavebního kamene... Prohlídka těžební činnosti v oblasti ukazuje, že licencované zásoby mohou pokrýt pouze asi 50–70 % poptávky.

Při pohledu na čísla je vidět, že počet schválených dolů je velmi vysoký, ale realita těžby a dodávek stavebních materiálů vykazuje rozdíl. To ukazuje na nedostatečnou synchronizaci mezi plánovací vizí na papíře a schopností ji realizovat a řídit v praxi. Mnoho dolů je zahrnuto v plánování, ale není proveditelných z hlediska podmínek těžby, nemají dopravní trasy a nejsou schváleny obcí. Inspekce a inspekce po udělení licence jsou také velkou „mezírkou“. Mnoho podniků má licenci, ale neimplementovaly ji nebo neimplementovaly v rámci stanovené kapacity; stále dochází k těžbě v rozporu s postupy a nedodržování předpisů v oblasti životního prostředí a bezpečnosti práce. Kromě toho je dražba práv na těžbu nerostných surovin pomalá, postupy jsou zdlouhavé a trvají dokonce od 4 měsíců do více než 1 roku. Některé případy porušení zákona při nelegální těžbě nebo zneužívání mezer v politice pro osobní prospěch způsobují ztrátu zdrojů, znečištění životního prostředí a ztrátu bezpečnosti a pořádku v lokalitě.

Na základě výše uvedené situace vydal Stálý výbor provinčního stranického výboru od roku 2023 do současnosti řadu směrnic, jako například oznámení č. 08, 41, 102; oficiální depeše č. 8291, 7805..., v nichž požaduje, aby sektory a lokality urychleně přezkoumaly a doplnily plánování, zkontrolovaly podmínky v dolech, urychlily dražbu těžebních práv... Mnoho lokalit, jako například Nong Cong, Trieu Son, Ngoc Lac, Ba Thuoc..., však oznámilo, že navrhuje doplnit plánování 17 dolů na zeminu a horninu, ale po inspekci nebyly žádné doly způsobilé k zařazení do plánování (kvůli problémům s kulturním plánováním a umístění v zakázaných oblastech). Některé další lokality, jako například Dong Son, Nga Son, město Bim Son..., uvedly, že doplnění plánování nenavrhují, aniž by uvedly důvod nebo důvod, že pro plánování již není k dispozici žádná plocha, nebo že to není potřeba. Devět okresů nemá předložené dokumenty k přezkoumání a revizi, a to: Nhu Thanh, Nhu Xuan, Vinh Loc, Hau Loc, Ha Trung, Cam Thuy, Muong Lat, Yen Dinh a Lang Chanh. To jasně odráží nedostatek iniciativy a laxní manažerskou roli na úrovni okresů v plánování těžby nerostných surovin.

Rozdíl mezi nabídkou a poptávkou vede k nedostatku stavebních materiálů, což zvyšuje ceny a nejen přímo ovlivňuje průběh a náklady veřejných investičních projektů, ale také negativně ovlivňuje stavební činnost a brzdí rychlost rozvoje provincie. Jedním z největších paradoxů současnosti je, že ačkoli jsou plánované rezervy rozsáhlé, nejsou přeměněny na licencované rezervy pro těžbu. Důvodem je, že proces průzkumu a plánování v kombinaci s kulturními, obrannými, lesnickými plány... eliminoval mnoho potenciálních dolů. Mnoho dolů je plánováno, ale nachází se v zakázaných oblastech nebo nebyly pečlivě přezkoumány, aby mohly být zahrnuty do upraveného plánování.

Tváří v tvář nedostatku stavebních materiálů, který přímo ovlivňuje průběh klíčových projektů, je načase změnit myšlení v oblasti správy nerostných surovin od řízení podle záznamů k řízení podle rozvojových potřeb; od pasivního licencování k proaktivnímu prognózování, plánování a aukcím podle koncentrovaných těžebních oblastí; od decentralizovaného, ​​překrývajícího se mechanismu k jednotnému koordinačnímu mechanismu s jasným přidělením odpovědností a dostatečně silnými sankcemi. Je nutné přezkoumat všechny vydané plány, posoudit jejich proveditelnost, účinnost a vhodnost pro rozvojové potřeby. Spolu s tím posílit řízení, dohled a uplatňovat moderní technologie v těžebním dohledu, jako je satelitní určování polohy a kamerové systémy, s cílem přísně kontrolovat produkci, zásoby a těžební činnost. Přísně řešit porušení. Podporovat plné využívání a hluboké zpracování, využívání průmyslového odpadu a výrobu nových stavebních materiálů. To nejen snižuje tlak na přírodní zdroje, ale také otevírá směr pro udržitelný rozvoj průmyslu stavebních materiálů.

Zároveň je nutné zajistit transparentnost celého procesu hospodaření s nerostnými surovinami; informace o plánování, licencování, zásobách a těžební produkci musí být veřejné a snadno dostupné. To nejen pomáhá lidem a firmám včas se k informacím dostat, ale je to také účinný nástroj k prevenci korupce a negativity.

Je načase, aby řízení těžby nerostných surovin vyžadovalo nové, flexibilní a rozhodně myšlení. Nesmí se zastavit u územního plánování a licencování, ale musí se zaměřit komplexně na plánování, průzkum a těžbu, a to od využití, zpracování až po ochranu životního prostředí. To vyžaduje synchronizaci politik, transparentnost procesů a nejvyšší politické odhodlání proměnit nerostný potenciál ve skutečnou hnací sílu udržitelného rozvoje.

Článek a fotografie: Minh Hieu

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm