Quang Nam klade důraz na kvalitu a efektivitu.

Předseda provinčního lidového výboru Le Van Dung a jeho kolegové prohlédli průběh projektu „Rozvoj historické hodnoty pamětního domu Huynh Thuc Khang“.

Nezbytné

Projekt na propagaci hodnoty Pamětního domu Huynh Thuc Khang v Hamlet 1, Tien Canh, Tien Phuoc byl schválen a následně upraven (2017 a 2022). Celková investice po úpravách a doplněních činí téměř 49,2 miliardy VND (25 miliard VND z centrálního rozpočtu a 24,2 miliardy VND z provinčního rozpočtu).

Proces realizace projektu byl řízen a kontrolován příslušnými orgány, přičemž byl zajištěn soulad s nařízeními a pokyny ústřední vlády (zkrášlování krajiny, obnova původních památek v souladu s předpisy atd.).

Projekt se táhl mnoho let, měnil investory, jeho realizace byla pomalá, chyběla mu schopnost vyplácet finanční prostředky a překročil lhůtu pro vyplacení, což vedlo k vrácení 22,77/25 miliard VND do centrálního rozpočtu.

Projekt západního obchvatu Ai Nghia (Dai Loc) byl schválen v srpnu 2019. Celková investice činí 100 miliard VND (70 miliard VND z provinčního rozpočtu). Období realizace projektu je 2021–2025.

Silniční projekt z DH3.DL (Dai An) do administrativního centra okresu Dai Loc byl schválen a jeho konečné úpravy byly schváleny v květnu 2024 s celkovou schválenou investicí 60 miliard VND (54 miliard VND z provinčního rozpočtu a 6 miliard VND z okresního rozpočtu).

Období realizace projektu je od roku 2021 do roku 2024. Oba projekty se potýkaly s obtížemi ohledně kompenzací a nákladů na vyklízení pozemků. Skutečná hodnota škod, které lidé utrpěli, překročila původní odhady, což vedlo k překročení celkových investic.

Projekt bagrování kanálu v přístavu Ky Ha (fáze 2) získal investiční schválení od Provinční lidové rady dne 30. října 2015. Celková investice činí téměř 199,5 miliardy VND, je financována z cílené podpory z ústředního rozpočtu a bude realizována v letech 2017 až 2020.

Hloubka celého kanálu od bóje číslo 0 k molu Tam Hiep (dlouhá 11 km) bude upravena a doplněna bagrováním do hloubky -10 m (hloubka dle námořní mapy), aby se zajistilo, že lodě o hmotnosti 15 000 tun mohou dosáhnout plného zatížení, zatímco lodě o hmotnosti 20 000 tun a větší mohou své zatížení snížit nebo využít přílivu k plavbě k molům Ky Ha a Tam Hiep.

Podle pana Nguyen Quang Thua, ředitele odboru plánování a investic, úprava investiční politiky, zastavení realizace a dokončení postupů pro dokončení a vypořádání projektů otevřou příležitosti pro socializované investice a vytvoří podmínky pro rozvoj místních námořních přístavů.

Zprávy o přezkumu od Hospodářského a rozpočtového výboru Provinční lidové rady a od hodnotící agentury vyplývá, že úprava investičních politik pro tyto čtyři projekty je nezbytná.

Podle pana Nguyen Duca, předsedy Hospodářského a rozpočtového výboru Provinční lidové rady, dva dopravní projekty v Dai Loc zvýšily náklady na kompenzace a vyžadují dodatečné financování a úpravy harmonogramu realizace tak, aby odpovídaly časovému harmonogramu dokončení projektu. Realizační období pro projekt bagrování kanálu přístavu Ky Ha (fáze 2) skončilo (2017–2023). Je zapotřebí čas na dokončení nezbytné dokumentace a postupů pro dokončení projektu, proto by měla být realizace pozastavena a harmonogram projektu upraven.

Pokud jde o projekt Pamětního domu Huynh, lhůta pro přidělení finančních prostředků z ústředního rozpočtu již vypršela; jsou potřeba finanční prostředky z provinčního rozpočtu (které by nahradily finanční prostředky ústřední vlády) a projekt vyžaduje úpravy a doplnění některých investičních položek. „Úprava těchto projektů je nezbytná a vhodná vzhledem k aktuální situaci a pro splnění investičních cílů,“ uvedl pan Duc.

Výpočet kapitálu

Změny a úpravy (rozsah investic, investiční kapitál, doba realizace projektu) jsou skutečně nezbytné pro zajištění efektivity investic a zamezení plýtvání státním rozpočtem. Otázkou však je, odkud se zdroje na realizaci projektu vezmou.

Provinční lidová rada se rozhodla pozastavit realizaci projektu bagrování kanálu přístavu Ky Ha (fáze 2) za účelem finalizace účetních závěrek, dokončení postupů projektu a udělení podniku práva pokračovat v investici. Foto: TD

Podle analýzy musel provinční rozpočet dotovat projekt pamětního domu Huynh Pamětní dům částkou 22,77 miliardy VND, projekt západního obchvatu Ai Nghia se zvýšil o 48,4 miliardy VND (148,4/100 miliard VND) a projekt DH3.DL se zvýšil o více než 35,8 miliardy VND (95,8/60 miliard VND), plus 1,83 miliardy VND z provinčního rozpočtu na projekt bagrování přístavu Ky Ha.

Podle pana Nguyen Hunga, zástupce ředitele odboru plánování a investic, budou zvýšené náklady na dva dopravní projekty v Dai Loc pokryty z rozpočtu okresu na období 2024–2025.

Dodatečné financování projektu Pamětního domu Huynh bude přiděleno z úspor plynoucích ze škrtů v rozpočtu dokončených projektů, projektů se sníženou hodnotou vypořádání, nepotřebných přebytečných finančních prostředků, projektů, které jsou zpožděny nebo probíhají již mnoho let, projektů, které překročily přidělený termín financování, a projektů, jejichž realizace byla ukončena a nevyžadují použití zbývajících plánovaných finančních prostředků.

„Celková investice do projektu bude stanovena ve fázi plánování úprav projektu na základě objemových a jednotkových cenových norem dle platných předpisů, přičemž bude zajištěno, že nepřekročí upravenou celkovou investici schválenou příslušným orgánem. Investor musí vypočítat vhodný časový rámec pro realizaci upraveného projektu, zajistit proveditelnost a vyhnout se nutnosti žádat o prodloužení doby realizace projektu,“ uvedl pan Hung.

Posílit inspekce a dohled.

Nedávné inspekce a monitorování ze strany Hospodářského a rozpočtového výboru Provinční lidové rady ukázaly, že na každém zasedání Provinční lidové rady se objevují žádosti o úpravy investičních projektů.

Provinční rozpočet přezkoumá a přidělí dodatečné finanční prostředky na kompenzaci za to, že ústřední vláda získala zpět finanční prostředky z projektu Pamětního domu Huynh.

Hlavním důvodem zvýšených nákladů je vyklízení pozemků, což naznačuje, že investoři plně nevypočítali náklady, hodnocení projektu je slabé, plánování projektu nezohledňuje nepředvídané okolnosti nebo je projekt prezentován s malým kapitálovým rozpočtem, aby byl snadno schválen. Jakmile se projekt zpozdí a prodlouží, je překročení nákladů a zvýšení celkové investice nevyhnutelné.

Pan Dang Tan Phuong, zástupce předsedy Výboru pro etnické záležitosti Provinční lidové rady, uvedl, že kompenzace a vyklízení pozemků byly prodlouženy a inventarizace a posouzení poškozeného majetku byly nepřesné. To vedlo k výraznému nárůstu nákladů na kompenzace a vyklízení pozemků u projektů ve srovnání s původními odhady, což si vynutilo úpravy investičního plánu.

Podle pana Phuonga by se tato situace neměla stát normou. Úpravy investičních politik a navyšování kapitálu by měly být minimalizovány. Při přípravě odhadů nákladů musí být náklady na kompenzace a vyklízení pozemků pro každý projekt vypočítány přesně a realisticky před jeho předložením ke schválení. Investoři se musí zavázat k postupu a časovému harmonogramu projektu.

Kvalita a efektivita využití projektů jsou nejvyššími prioritami, zejména u projektů, které prošly úpravami. Podle pana Nguyen Duca, předsedy Hospodářského a rozpočtového výboru Provinční lidové rady, investoři a hodnotitelské agentury musí posílit svou odpovědnost a úzce koordinovat přípravu a hodnocení projektové dokumentace, návrhů a odhadů nákladů... s cílem zajistit efektivitu investic a urychlit dokončení postupů v souladu s předpisy.

Minimalizujte úpravy celkových investic projektu po rozhodnutí nebo úpravě investiční politiky. Musí být zavedena kontrola kvality a dohled, od výběrového řízení až po výstavbu, aby se minimalizovalo plýtvání a investiční ztráty, zejména s ohledem na stále omezenější rozpočty.

Zdroj: https://baoquangnam.vn/dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-4-du-an-quang-nam-dat-tieu-chi-chat-luong-va-hieu-qua-len-hang-dau-3141809.html