Postup sběru je příliš pomalý.
Výběr domácích příjmů v Quang Namu v roce 2023 překročil prognózu o 2,7 % uprostřed hospodářského poklesu (negativní HDP 8,25 %), což je překvapivý výsledek, který předčil mnoho předpovědí (včetně předpovědí vlády a správních orgánů). Tento působivý úspěch je považován za „velkolepý obrat“ ve výběru místních příjmů.
Analýzy však ukazují, že zatímco rozpočtové příjmy vzrostly, příjmy z poplatků za užívání pozemků nebyly slibné a nedosáhly plánované částky 2 300 miliard VND, vybraly pouze přes 1 911,6 miliardy VND (což představuje pouze 83,1 % plánované částky).
Došlo k překvapivému vývoji. Rozpočtový plán příjmů Quang Namu stále více klesá. Všechny hlavní toky příjmů pro rok 2024 jsou nižší než plánované i skutečné údaje pro rok 2023 (stanovené na pouhých 20 100 miliard VND místo 20 880 miliard VND jako v roce 2023). Místo plánovaných 2 300 miliard VND jako v předchozím roce, nebo dokonce nižších, se však příjmy z poplatků za užívání pozemků předpokládají na 2 700 miliard VND. Toto číslo představuje nárůst o 17,4 % oproti plánované částce a nárůst o 35 % oproti skutečným příjmům v roce 2023.
Předpokládané příjmy z poplatků za užívání pozemků se zvýšily o 400 miliard VND, zatímco ekonomika zůstává nestabilní a trh s nemovitostmi nevykazuje žádné známky oživení. Jedná se skutečně o mimořádně vysokou částku. Mnoho správcovských agentur předpovídá riziko nesplnění cíle výběru, protože nevědí, nebo dosud nevědí, z jakých zdrojů příjmů budou vybírat.
Daňové úřady rovněž očekávají potíže s výběrem příjmů z poplatků za užívání pozemků, ale doufají, že se budou moci spolehnout na plán elektronického přijímání a zpracování dokumentů a elektronického určování plnění finančních závazků týkajících se pozemků, který je zaveden od října 2023. Kromě toho budou vypočítávat částku vybranou od podniků, které dluží poplatky za užívání pozemků z předchozích let a z nově vzniklých projektů.
Realita je mnohem náročnější než odhady. Daňové úřady oznámily, že k 30. dubnu 2024 byly elektronické pozemkové záznamy propojeny ve všech 18 okresech, městech a obcích, přičemž od Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí bylo přijato téměř 9 900 elektronických převodních lístků a neuhrazené pozemkové daně se snížily o 104 miliard VND. Rozpočtové příjmy k 31. květnu 2024 však dosáhly pouze 43,3 % plánovaného cíle (přes 8 694 miliard VND).
Většina cílů v oblasti příjmů a výběru daní byla splněna, ale příjmy z poplatků za užívání pozemků dosáhly pouze 14,2 % plánované částky. Vzhledem k tomu, že z nově zahájených projektů zůstává nevybráno pouze malé procento neuhrazených poplatků za užívání pozemků, zůstává dlužná částka od podniků také nevymahatelná, a proto se i nadále potýkají s obtížemi při zajišťování příjmů z pozemkového nájemného.
Pan Nguyen Van Tiep, ředitel daňového oddělení Quang Nam, uvedl, že projekty rozvoje pozemků se pomalu prodávají v dražbách práv k užívání pozemků. Trh s nemovitostmi je zmrazený. Projekty nelze převádět.
Některým projektům byly přiděleny nebo pronajaty pozemky, ale cena pozemků dosud nebyla schválena... Mnoho podniků dluží vysoké částky na poplatcích za užívání pozemků, což vede k nesplnění plánovaných cílů v oblasti příjmů.
„Přestože byla veškerá opatření k vymáhání dluhů plně a systematicky uplatňována, daňový úřad stále nevymohl dlužné poplatky za užívání pozemků a poplatky za pronájem pozemků. Podniky čelí finančním potížím a nejsou schopny plnit své finanční závazky. Některým projektům nebylo uděleno prodloužení, což jim ztěžuje přístup k bankovním úvěrům…“ – uvedl pan Tiep.
Na jaké adrese bude vyzvednutí probíhat?
Pronájem pozemků je považován za jeden z hlavních zdrojů příjmů obcí, které doplňují investice do rozvoje. Finanční agentury odhadují, že příjmy z pozemků se budou ročně zvyšovat o 10–11 %, ale toho není snadné dosáhnout.
Místní finanční systém stále není dostatečně silný na to, aby vytvořil efektivní řešení pro výběr daní z těchto sektorů. Navíc je obtížné monitorovat a kontrolovat, kdy jsou nákupy, prodeje a převody nemovitostí na trhu pod tržní hodnotou. Ne všechny realitní transakce jsou dosud kótovány na veřejné a transparentní burze.
Provincie Quang Nam byla nucena upravit svůj střednědobý plán veřejných investic na období 2021–2025 kvůli nedostatku příjmů z využívání půdy. Cíl 14 290 miliard VND na příjmech z půdy bude velmi obtížné dosáhnout vzhledem k prognóze ještě větších problémů ve zbývajících dvou letech.
Předpokládá se, že v letech 2024 a 2025 bude nutné vybrat přibližně 5 400 miliard VND, aby bylo možné splnit rozpočtový cíl. Pan Nguyen Hung, zástupce ředitele odboru plánování a investic, uvedl, že se při výběru poplatků za užívání pozemků (přibližně 90 %) budou spoléhat na městské oblasti. To však bude velmi obtížné kvůli pomalým městským projektům, zpřísněným úvěrům na nemovitosti a překrývajícím se zákonům, které je obtížné řešit.
Podle daňových úřadů je v provincii Quang Nam v současné době přibližně 30 rezidenčních a městských rozvojových projektů, které stále mají nedoplatky s finančními závazky v celkové výši přesahující 1 860 miliard VND, přičemž 13 podniků dluží vysoké částky na poplatcích za užívání pozemků a poplatcích za pronájem pozemků. Daňové úřady udělají vše pro to, aby tyto dluhy vymohly do státního rozpočtu.
Kromě toho Provinční lidový výbor vydal 31 rozhodnutí o přidělení a pronájmu pozemků, kterými se pozemky udělují a pronajímají podnikům pro investiční projekty.
Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, ministerstvo financí (rada pro oceňování pozemků) a související agentury však dosud nedoporučily provinčnímu lidovému výboru schválit ceny pozemků, aby daňový úřad mohl vydávat výměry k úhradě poplatků za užívání pozemků a poplatků za pronájem pozemků, což přímo ovlivnilo plnění prognózy příjmů státního rozpočtu.
Podle analýzy daňového úřadu je možné v roce 2024 vybrat téměř 1 840 miliard VND příjmů pouze ze 4 projektů: rezidenční a servisní oblast Cau Hung - Lai Nghi (fáze 2 a 3 s 584 miliardami VND); městská oblast Quang Nam Smart City (250 miliard VND); městská oblast Con Tien (581 miliard VND); a městská oblast Thanh Ha (fáze 2 se 423 miliardami VND). Výběr pozemkového nájemného z těchto a mnoha dalších projektů však vyžaduje více než jen zdroje daňových úřadů a není snadným úkolem.
Podle daňového úřadu požádaly daňové úřady za účelem dokončení a překročení stanoveného rozpočtu na rok 2024 stálý výbor provinčního stranického výboru a provinční lidový výbor, aby příslušným úřadům, agenturám a obcím nařídily naplánovat schůzky s investory každého projektu za účelem řešení obtíží a překážek.
Rozhodnutí konkrétně schvaluje specifické ceny pozemků pro projekty, které již obdržely rozhodnutí o přidělení pozemku nebo jeho pronájmu. Osvědčení o právu k užívání pozemků se vydávají projektům, které splnily své finanční závazky týkající se pozemků a dokončily 100 % své technické infrastruktury, což investorům usnadňuje přístup k bankovním úvěrům pro následné projekty.
Pan Tran Quoc Bao, předseda skupiny VN Da Thanh, uvedl, že podniky jsou ochotny platit, ale výběr peněz bez vydání osvědčení o vlastnictví pozemků podnikům stále představuje mnoho obtíží.
Vláda a správní orgány zkoumají všechny možné způsoby, jak vybrat pozemkový poplatek do státního rozpočtu. Podle Nguyen Van Tiepa, ředitele daňového odboru, budou projekty kategorizovány tak, aby flexibilně uplatňovaly řešení, zejména u projektů, u kterých byly dokončeny kompenzace a vyčištění pozemků a je plně rozvinutá infrastruktura. Lhůty pro realizaci projektů by měly být co nejdříve prodlouženy. Budou vytvořeny podmínky, které podnikům umožní půjčovat si kapitál od bank, aby mohly platit daně.
Dále musí vyšší orgány nařídit příslušným ministerstvům a agenturám, aby neprodleně zpracovaly poplatky za užívání pozemků a poplatky za pronájem pozemků, které investoři vložili na dočasný účet ministerstva financí. Tím se zajistí včasné platby do státního rozpočtu, umožní podnikům plnit jejich finanční závazky a ochrání jejich práva při provádění souvisejících administrativních postupů.
Zdroj
Komentář (0)