Jsme odhodláni uvést novelizovaný zákon o hlavním městě do praxe.

Popisek fotografie — Městský železniční vlak Cat Linh - Ha Dong. Foto: Huy Hung/TTXVN

Městská správa Hanoje si uvědomuje historické poslání svěřené stranou, státem a lidem a naléhavě konkretizuje předpisy. Nečeká na vstoupení zákona v platnost (1. července 2026), ale proaktivně připravuje nezbytné podmínky a je odhodlána nové zásady rychle uvést do praxe. Tento proaktivní přístup si klade za cíl vytvořit podstatné změny v socioekonomickém rozvoji a vybudovat moderní, flexibilní a špičkový model městské správy.

Komplexní decentralizace a delegování moci - páka pro vytváření rozvoje.

Zákon o hlavním městě z roku 2026 (ve znění pozdějších předpisů) byl vypracován na základě důkladného pochopení hlavních směrů politiky strany, zejména usnesení politbyra č. 02-NQ/TW ze dne 17. března 2026 o budování a rozvoji Hanoje v nové éře. Během skupinových diskusí generální tajemník a prezident To Lam (delegace Národního shromáždění z Hanoje) zdůraznil, že tato novela zákona o hlavním městě se netýká pouze zdokonalení konkrétního zákona. Je to skutečná příležitost, strategicky významný krok k vytvoření nového modelu institucionálního rozvoje Hanoje, hlavního města s velmi specifickým postavením jako národní politické a administrativní centrum a také hnací síla rozvoje země. To je ten rozdíl, velmi významný požadavek pro Hanoj.

Generální tajemník a prezident To Lam zvláště zdůraznil požadavek, aby byli lidé v centru pozornosti, a uvedl, že veškeré politiky rozvoje hlavního města musí být založeny na otevřenosti, transparentnosti a harmonické rovnováze zájmů mezi státem a lidmi. Konečným cílem je zlepšit kvalitu života a zajistit práva a bezpečnost obyvatel hlavního města.

Nejvýraznějším rysem novelizovaného zákona o hlavním městě je zásadní posun v myšlení, které stojí za tvorbou zákonů, a to silným posunem od modelu podrobných předpisů a rigidních mechanismů k modelu „rámcového zákona“, který městské správě poskytuje větší autonomii. Myšlení managementu se výrazně posunulo směrem k „rozvojové správě“. Zákon udělil Hanoji 199 jedinečných a výjimečných pravomocí – což je bezprecedentní počet.

Tato decentralizace se jasně projevuje v mnoha klíčových oblastech. Podle Vu Dai Thanga, člena Ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu, zástupce tajemníka Hanojského městského stranického výboru a předsedy Hanojského lidového výboru, má město autonomii v řízení své organizační struktury a personálního obsazení. Městská lidová rada je zmocněna rozhodovat o počtu zaměstnanců v agenturách v rámci městského politického systému a umožňuje těm, kteří přímo zaměstnávají státní úředníky, provádět nábor, jmenování a hodnocení. Pokud jde o plánování a výstavbu, má město autonomii při vývoji mechanismů, politik a řešení pro zelený a inteligentní rozvoj měst, rozvoj orientovaný na dopravu (TOD) a městskou renovaci, modernizaci a rekonstrukci. Pokud jde o finance a investice, má Hanoj autonomii při struktuře příjmů a výdajů svého rozpočtu; při rozhodování o přidělování úvěrů a zřizování finančních fondů určených na investice do rozvoje. Zejména novelizovaný zákon o hlavním městě obsahuje také mechanismus na ochranu úředníků, kteří se „odváží myslet a odváží jednat“, a to vyloučením nebo osvobozením od právní odpovědnosti osob zapojených do návrhu, schvalování a provádění zákona o hlavním městě v případech, kdy neexistuje žádný sobecký motiv.

S delegovanými 199 pravomocemi prošla významnou transformací i role Městské lidové rady v Hanoji. Zástupkyně tajemníka městského stranického výboru a předsedkyně Městské lidové rady Phung Thi Hong Ha zdůraznila, že Městská lidová rada se již neomezuje pouze na roli tradičního místního orgánu moci, ale silně se transformuje v „instituci tvorby politik“. Novelizovaný zákon o hlavním městě uděluje Městské lidové radě 128 úkolů a pravomocí, které pokrývají mnoho oblastí. Městská lidová rada má pravomoc rozhodovat o klíčových otázkách týkajících se životního prostoru a infrastruktury, jako je: schvalování územního plánu hlavního města a generálního plánu hlavního města před jejich předložením ke schválení premiérovi ; rozhodování o investiční politice pro projekty městské železnice podle modelu TOD. Pokud jde o finance, Lidová rada může rozhodovat o konkrétních poplatcích a úhradách; a poskytovat rozpočtovou podporu lokalitám v regionu hlavního města. Lze potvrdit, že role Městské lidové rady se výrazně posunula od „čekání na pokyny“ k „aktivnímu vytváření“ politik vhodných pro jedinečné charakteristiky hlavního města.

Je pozoruhodné, že novelizovaný zákon o hlavním městě umožňuje Hanoji pilotně zavádět nové mechanismy a politiky, a to i ty, které se liší od současných zákonů nebo se týkají otázek, které dosud nejsou zákonem upraveny. To představuje významné rozšíření institucionálního prostoru a vytváří podmínky pro experimentování hlavního města s novými modely správy a rozvoje. Tuto „otevřenost“ však musí vždy doprovázet přísné kontrolní mechanismy. Návrh specifických mechanismů spolu s kontrolou moci je předpokladem pro zajištění účinnosti politik, předcházení rizikům a dodržování právního státu. Všechny mechanismy musí zajišťovat transparentnost, otevřenost, spravedlivou hospodářskou soutěž a mít mechanismy pro monitorování a hodnocení.

Rozhodná opatření, včasné a proaktivní provádění politik.

Hanoj si uvědomuje, že účinnost novelizovaného zákona o hlavním městě do značné míry závisí na rychlosti a kvalitě jeho implementace městskou samosprávou, a proto proaktivně připravila všechny nezbytné podmínky pro jeho zavedení, a to jak před schválením zákona, tak i po něm. Město zvolilo proaktivní přístup: během procesu tvorby zákona vypracovalo směrodatné dokumenty.

Podle Nguyen Xuan Luu, člena stálého výboru Hanojského městského výboru strany a místopředsedy Hanojského městského lidového výboru, vydal Městský lidový výbor ihned po schválení zákona dokument o organizaci jeho provádění.

Podle místopředsedy Hanojského lidového výboru Nguyen Xuan Luu Hanoj během procesu tvorby novely zákona o hlavním městě proaktivně zavedla komplexní soubor řešení, aby zajistila, že zákon bude uveden do praxe ihned po jeho schválení Národním shromážděním. Město konkrétně přezkoumalo a identifikovalo politiky, které budou pokračovat na základě novely zákona o hlavním městě; převzalo ustanovení ze zákona o hlavním městě z roku 2024 a do zákona začlenilo nové politiky.

Orgány na všech úrovních, od města až po místní samosprávu, začaly s přípravou prováděcích dokumentů k novelizovanému zákonu o hlavním městě a zároveň proaktivně připravují finanční a lidské zdroje, aby zajistily efektivní implementaci nových politik, které městu svěřila ústřední vláda. Pokud jde o implementační principy, město jasně definovalo: Obsah, který je jasný a lze jej okamžitě implementovat, bude implementován okamžitě; obsah vyžadující další výzkum bude implementován podle vhodného plánu…

Aby bylo zajištěno správné, efektivní a transparentní provádění zákona, nastínil předseda Hanojského lidového výboru Vu Dai Thang pět komplexních řešení. Město proto jasně definuje odpovědnosti jednotlivých orgánů, pravidelně provádí kontroly a dohled a promptně řeší problémy, posiluje inspekce, dohled a řešení porušení, přísně uplatňuje předpisy o otevřenosti, transparentnosti a odpovědnosti a důsledně dodržuje dohled a inspekce ústředních orgánů.

Kromě zlepšování institucí Hanoj urychluje proces zefektivňování své organizační struktury, aby splňovala nové požadavky. Ministerstva, agentury a obce proaktivně přezkoumaly své funkce a úkoly, reorganizovaly svou organizační strukturu a jasně definovaly odpovědnosti. Město se zvláště zaměřuje na přípravu svých úředníků, státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy, protože v kontextu silné decentralizace musí tato pracovní síla nejen dodržovat předpisy, ale také musí mít schopnost analyzovat, navrhovat a implementovat politiky.

Základem současné sebedůvěry a odhodlání Hanoje jsou ve skutečnosti pozitivní výsledky dosažené při provádění usnesení Národního shromáždění č. 258/2025/QH15 o pilotním ověřování některých specifických mechanismů a politik pro realizaci velkých a důležitých projektů v hlavním městě. Prostřednictvím tohoto usnesení město proaktivně realizovalo velké a důležité projekty, jako je projekt městské oblasti olympijských sportů a projekt Red River Landscape Boulevard. Usnesení č. 258/2025/QH15 požadovalo zkrácení doby pro dokončení projektových postupů, čímž se vytvořil impuls pro řídící orgány k inovaci jejich pracovních metod, a tím ke změně způsobu fungování řídícího aparátu směrem k proaktivitě a flexibilitě. Tyto účinné pilotní mechanismy neexistují jako „dočasné výjimky“, ale staly se důležitým praktickým základem pro integraci a „legalizaci“ v novelizovaném zákoně o hlavním městě.

Uvedení zákona do praxe však vyžaduje také strategické zaměření. Zástupce ředitele odboru pro tvorbu právních dokumentů (Ministerstvo spravedlnosti) Le Tuan Phong zvláště zdůraznil, že zavedení mechanismu pro kontrolu a dohled nad pravomocemi musí být zavedeno od samého začátku a prováděno souběžně s procesem implementace, aby se zajistilo, že zvláštní pravomoci budou využívány k zamýšlenému účelu.

Z pohledu obyčejných lidí přináší novelizovaný zákon o hlavním městě velká očekávání. Nguyen Sy Doan, zástupce tajemníka stranického výboru a předseda lidového výboru okresu Khuong Dinh, uvedl, že největším očekáváním je, že zákon vytvoří další právní nástroje k řešení dlouhodobých „úzkých hrdel“, jako je dopravní infrastruktura, městský pořádek, znečištění životního prostředí a renovace starých bytových domů. Na úrovni okresů bude účinnost zákona měřena konkrétními změnami v každé obytné oblasti.

Hanoj s proaktivním přístupem a okamžitou akcí po schválení zákona prokazuje obrovské politické odhodlání transformovat právní předpisy do praktických hodnot. Zákon o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) z roku 2026 není pouze technickým zákonem, ale strategickým krokem v procesu institucionální reformy, posláním Hanoje povstat a vytvořit „kulturní - civilizované - moderní - šťastné“ město, které bude hrát vedoucí roli v socioekonomickém rozvoji a šířit rozvoj v celém regionu hlavního města a celé zemi.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-liet-dua-luat-thu-do-sua-doi-di-vao-cuoc-song-20260503103557754.htm