rozhodně zabránit porušování stavebního řádu

Kinhtedothi – Hanojský lidový výbor vydal plán implementace zákona o hlavním městě z roku 2024, který stanoví „opatření k zastavení dodávek elektřiny a vody stavebním, výrobním, obchodním a servisním zařízením při řešení porušení“, vydaného před 1. lednem 2025, aby nabyl účinnosti včas se zákonem o hlavním městě.

Zvláštní politika Hanoje

Hanojské ministerstvo spravedlnosti nedávno uspořádalo schůzi, na níž se podrobně rozpracovalo usnesení s podrobnostmi o ustanoveních 2 a 3 článku 33 zákona o kapitálových trestech z roku 2024.

V souladu s tím článek 33 zákona o hlavním městě v odstavcích 2 a 3 stanoví:

Hanojský lidový výbor vydal plán na provedení zákona o hlavním městě z roku 2024, který stanoví „opatření k zastavení dodávek elektřiny a vody stavebním, výrobním, obchodním a servisním zařízením v případě porušení předpisů“.

2. V případech, kdy je to nezbytně nutné k zajištění bezpečnosti, pořádku a sociálního zabezpečení ve městě, může předseda lidového výboru na všech úrovních uplatnit opatření k žádosti o přerušení dodávek elektřiny a vody v následujících závodech, výrobních a obchodních zařízeních:

a) Stavební práce, které nejsou v souladu s územními předpisy, stavební práce, které nemají stavební povolení v případech, kdy je povolení vyžadováno předpisy, nebo stavební práce, které nejsou v souladu s obsahem stavebního povolení; stavební práce, které nejsou v souladu se schváleným stavebním projektem v případech, kdy je stavební povolení osvobozeno;

b) Stavební práce na zabraných nebo obsazených pozemcích podle ustanovení pozemkového práva;

c) Stavební práce podléhající schválení projektu požární ochrany a hašení jsou prováděny bez osvědčení nebo dokladu schvalujícího projekt požární ochrany a hašení od příslušného orgánu;

d) Stavební práce nejsou v souladu se schválenými projekty protipožární prevence a hašení;

d) Stavební díla, výrobní, obchodní a servisní zařízení, která nebyla schválena pro požární prevenci a hašení, ale byla uvedena do provozu;

e) Provozovny diskoték a karaoke nezajišťují podmínky požární ochrany a bezpečnosti při hašení požárů;

g) Stavby, které musí být zbourány a u nichž příslušný orgán rozhodl o jejich nouzovém přemístění.

3. Poskytovatel služeb v oblasti elektřiny a vody je odpovědný za okamžité zastavení poskytování služeb na žádost oprávněné osoby uvedené v bodě 2 tohoto článku, přičemž dbá na správný rozsah, předmět a lhůtu. Právo poskytovatele služeb v oblasti elektřiny a vody zastavit poskytování služeb v oblasti elektřiny a vody v případech uvedených v bodě 2 tohoto článku musí být uživateli služby oznámeno a uvedeno ve smlouvě o poskytování služeb v oblasti elektřiny a vody.

4. Městská lidová rada podrobně specifikuje příslušné případy, příslušné pravomoci a provedení opatření pro žádost o přerušení dodávek elektřiny a vody, jak je stanoveno v odstavcích 2 a 3 tohoto článku.

Tým pro tvorbu návrhu usnesení uvedl, že v článku 2 zákona o hlavním městě je nutné uplatnit opatření k žádosti o pozastavení dodávek elektřiny a vody pro každou skupinu, aby byla zajištěna bezpečnost, pořádek a sociální ochrana. Existuje tedy 7 případů, kdy bude elektřina a voda přerušena, ale výše uvedené případy přerušení dodávek elektřiny a vody přímo ovlivní práva lidí. Proto je při přípravě usnesení nutné určit, které případy jsou nezbytné.

Zástupci agentur přispěli k návrhu usnesení mnoha stanovisky. Stanoviska se zaměřila na analýzu a diskusi o tom, které případy jsou nezbytné a ovlivňují bezpečnost a pořádek, vyžadují přerušení dodávky elektřiny a vody, a na proces a příslušný orgán pro ukončení poskytování služeb v oblasti elektřiny a vody.

Podle zástupce ředitele hanojského ministerstva spravedlnosti Nguyen Cong Anha bylo při zahrnutí obsahu zastavení dodávek elektřiny a vody do článku 33 odstavce 2 a 3 zákona o hlavním městě z roku 2024 Hanojí pečlivě provedeno posouzení dopadů. Jedná se o administrativní řídicí opatření, nikoli o řešení administrativního přestupku. Tuto zvláštní politiku v současné době, jak je uvedeno v zákoně o hlavním městě, uplatňuje pouze Hanojí. Pokud bude usnesení schváleno Hanojskou lidovou radou, nabude účinnosti 1. ledna 2025 a bude se vztahovat pouze na stavby vzniklé po 1. lednu 2025, nikoli „zpětně“, tj. na stavby, které porušovaly zákon dříve.

„Návrh nařízení stanoví, že pravomoc požádat o pozastavení dodávek elektřiny a vody je svěřena předsedovi lidového výboru na úrovni obce, protože se jedná o úroveň nejblíže k lidem a porušující stavbě. Od okamžiku, kdy obecní samospráva vypracuje záznam o tom, že vlastník stavby úmyslně porušuje pravidla, musí do 2–3 dnů přijmout opatření k pozastavení dodávek elektřiny a vody. Vydání usnesení nezvyšuje mzdové náklady, nevytváří potřebu dalších lidských zdrojů pro státní aparát a neztěžuje organizaci,“ uvedl svůj názor zástupce ředitele hanojského ministerstva spravedlnosti Nguyen Cong Anh.

Silný dopad na povědomí porušovatelů o dodržování předpisů

V rozhovoru s reportéry deníku Economic & Urban Newspaper vedoucí odboru spravedlnosti města Son Tay Dao Hien Chuong uvedl: „Pokud jde o subjekty použití, odstavec 1, článek 2 návrhu usnesení stanoví jeden z subjektů použití usnesení takto: „Investoři, jednotlivci, organizace spravující, užívající a vlastnící stavební práce musí uplatnit opatření k žádosti o pozastavení dodávek elektřiny a vody v souladu s odstavcem 2, odstavcem 3, článkem 33 zákona o hlavním městě.“ Navrhuje se doplnit subjekty, jako jsou jednotlivci, organizace a domácnosti, které jsou odběrateli dodávek elektřiny a vody pro stavební práce, na které se nevztahují ustanovení článku 3 usnesení, ale které dodávají elektřinu a vodu stavebním dílům a zařízením, která porušují zákon.“

Důvodem, který uvedl vedoucí odboru spravedlnosti města Son Tay, je prevence a řešení staveb, které musí uplatnit opatření k žádosti o přerušení dodávek elektřiny a vody, aby mohli odebírat elektřinu a vodu od ostatních zákazníků před nebo po uplatnění tohoto opatření. Ve skutečnosti je praxe povolování odběru elektřiny a vody stavbám, které porušují pravidla, běžná v období před řešením přerušení dodávek elektřiny a vody z důvodu porušujících staveb.

Podle bývalého ředitele hanojského hasičského oddělení Nguyen Duc Nghiho Hanojský lidový výbor, okresy, města a obce při řešení porušujících staveb uplatnily mnoho nápravných opatření, ale pokrok je pomalý a řešení není dokončeno. Investoři dobrovolně neodstraňují porušení, takže přidání opatření k odpojení elektřiny a vody silně ovlivní dodržování předpisů ze strany porušovatelů.

Dr. architekt Dao Ngoc Nghiem - viceprezident Vietnamské asociace pro urbanistické plánování a rozvoj poznamenal, že podle ústavy mají lidé právo na dodávky elektřiny a vody. Proto musí navrhovatel objasnit případy, kdy je opatření spočívající v odpojení elektřiny a vody při řešení porušení „nezbytné“.

Mezitím Dr. Nguyen Tien Dinh – bývalý náměstek ministra vnitra – navrhl zavést donucovací opatření. „Protože se jedná o nouzovou a život ohrožující situaci, úřady nadále umožňují lidem zůstat, pouhé odpojení elektřiny a vody nestačí. Pokud úřady přesvědčí a učiní rozhodnutí, ale stále se nepřestěhují, musí být nouzové opatření donucovací,“ vyjádřil svůj názor Dr. Nguyen Tien Dinh.

Docent Dr. Bui Thi An - bývalý poslanec Národního shromáždění - uvedl, že zastavení dodávek elektřiny a vody je nezbytné pro zajištění disciplíny, práva, urbanistického vzhledu hlavního města a také pro přímou ochranu a bezpečnost obyvatel. V Hanoji v poslední době stále přetrvává situace, kdy investoři nedodržují a nedodržují zákonné předpisy týkající se stavebního řádu, což přímo ovlivňuje životy lidí.

Monitorování a spravedlivé uplatňování předpisů vůči správným subjektům však není jen silným opatřením k řešení problémů s těmi, kteří zákon ignorují, ale také k přesvědčení porušovatelů. Protože se jedná o obsah související s přímými zájmy porušovatelů, musí být implementace standardní a vyhýbat se nesprávnému uplatňování.

„Aby se tak stalo, je nutné zveřejnit informace o porušujících stavbách a o uplatňování opatření k zastavení dodávek elektřiny a vody, aby společensko-politické organizace, zejména Vlastenecké fronty na příslušné úrovni, a lidé mohli monitorovat a podporovat příslušné orgány při vymáhání zákona,“ uvedl docent Dr. Bui Thi An.

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html