Kinhtedothi - Hanojský lidový výbor vydal plán implementace zákona o hlavním městě z roku 2024, který stanoví „opatření k pozastavení dodávek elektřiny a vody pro stavby, výrobní zařízení, podniky a servisní zařízení při řešení porušení“, a to do 1. ledna 2025, aby vstoupil v platnost současně se zákonem o hlavním městě.
Hanojské specifické zásady
Hanojské ministerstvo spravedlnosti nedávno uspořádalo schůzi, na které se projednával návrh usnesení, které podrobně popisuje odstavce 2 a 3 článku 33 zákona o hlavním městě z roku 2024.
V souladu s tím stanoví článek 33 odst. 2 a 3 zákona o hlavním městě:
2. V případech, kdy je to nezbytně nutné k zajištění bezpečnosti, pořádku a sociálního zabezpečení ve městě, mohou předsedové lidových výborů na všech úrovních uplatnit opatření k žádosti o zastavení dodávek elektřiny a vody pro následující stavby, výrobní zařízení a podniky:
a) Stavby, které porušují stavební předpisy, stavby bez stavebního povolení v případech, kdy je povolení vyžadováno, nebo stavby, které se odchylují od obsahu stavebního povolení; stavby, které se odchylují od schváleného stavebního projektu v případech, kdy stavební povolení není vyžadováno;
b) Stavební práce na pozemku, který byl zabrán nebo nezákonně obsazen podle ustanovení pozemkového práva;
c) Stavební projekty, které podléhají posouzení požární bezpečnosti, ale jsou realizovány bez certifikátu nebo dokumentu schvalujícího požární bezpečnost od příslušného orgánu;
d) Stavební práce neprováděné v souladu se schváleným projektem požární bezpečnosti;
d) Stavby, výrobní zařízení, obchodní provozovny a provozovny služeb, které byly uvedeny do provozu bez provedení kontroly a schválení z hlediska požární bezpečnosti;
e) Provozovny poskytující služby tanečních sálů a karaoke, které nesplňují požadavky požární bezpečnosti;
g) Stavba podléhá demolici a příslušný orgán vydal příkaz k nouzovému přemístění.
3. Poskytovatelé služeb v oblasti elektřiny a vody jsou povinni okamžitě ukončit dodávky služeb na žádost příslušného orgánu, jak je stanoveno v odstavci 2 tohoto článku, a zajistit, aby ukončení proběhlo ve správném rozsahu, cíli a časovém rámci. Právo poskytovatelů služeb v oblasti elektřiny a vody ukončit dodávky služeb v případech stanovených v odstavci 2 tohoto článku musí být oznámeno uživatelům služeb a uvedeno ve smlouvě o poskytování služeb v oblasti elektřiny a vody.
4. Městská lidová rada podrobně stanoví případy žádosti, oprávnění k žádosti a provedení opatření vyžadujících zastavení dodávek elektřiny a vody, jak je stanoveno v odstavcích 2 a 3 tohoto článku.
Návrhová komise pro usnesení uvedla, že článek 2 zákona o hlavním městě stanoví nezbytné případy pro uplatnění opatření, která vyžadují pozastavení dodávek elektřiny a vody pro každou skupinu za účelem zajištění veřejného pořádku a sociální bezpečnosti. Existuje tedy 7 případů, kdy bude elektřina a voda přerušena, ale tato přerušení přímo ovlivní práva lidí. Proto je při přípravě usnesení nutné určit, které případy představují nezbytné opatření.
Zástupci různých agentur přispěli k návrhu usnesení řadou stanovisek. Tato stanoviska se zaměřila na analýzu a diskusi o tom, které případy vyžadují přerušení dodávek elektřiny a vody, s ohledem na faktory ovlivňující bezpečnost a veřejný pořádek, jakož i na postupy a pravomoc pro pozastavení těchto služeb.
Podle Nguyen Cong Anha, zástupce ředitele hanojského ministerstva spravedlnosti, město Hanoj při začleňování ustanovení o pozastavení dodávek elektřiny a vody do bodů 2 a 3 článku 33 zákona o hlavním městě z roku 2024 pečlivě provedlo posouzení dopadů. Jedná se o administrativní opatření, nikoli o sankci za administrativní přestupek. Tato jedinečná politika, která je v současné době uplatňována pouze v Hanoji, se odráží v zákoně o hlavním městě. Pokud usnesení schválí Hanojská lidová rada, nabude účinnosti 1. ledna 2025 a bude se vztahovat pouze na stavby postavené po 1. lednu 2025, bez zpětné platnosti, což znamená, že se nebude vztahovat na porušení spáchaná před tímto datem.
„Návrh nařízení stanoví, že pravomoc žádat o přerušení dodávek elektřiny a vody by měla být svěřena předsedovi lidového výboru na úrovni obce, protože tato úroveň je nejblíže lidem a porušujícím stavbám. Od okamžiku, kdy orgány na úrovni obce vypracují zprávu potvrzující, že vlastník stavby úmyslně porušuje předpisy, musí být opatření k přerušení dodávek elektřiny a vody uplatněno do 2–3 dnů. Vydání tohoto usnesení nezvýší počet zaměstnanců, nevytvoří dodatečné personální požadavky pro státní aparát a nevytvoří organizační složitost,“ uvedl Nguyen Cong Anh, zástupce ředitele hanojského ministerstva spravedlnosti.
Má to silný dopad na povědomí porušovatelů o dodržování předpisů.
V rozhovoru s reportérem deníku Economic & Urban Newspaper vedoucí odboru spravedlnosti města Son Tay, Dao Hien Chuong, poznamenal: „Pokud jde o rozsah působnosti, odstavec 1, článek 2 návrhu usnesení stanoví, že jedním ze subjektů působnosti jsou: „Investoři, jednotlivci a organizace spravující, užívající a vlastnící stavby, které jsou povinny uplatnit opatření k zastavení dodávek elektřiny a vody podle odstavců 2 a 3 článku 33 zákona o hlavním městě.“ Navrhuje se zahrnout další subjekty: jednotlivce, organizace a domácnosti, které jsou odběrateli elektřiny a vody pro stavby, na které se nevztahuje článek 3 usnesení, ale které dodávají elektřinu a vodu stavbám a zařízením, která porušují pravidla.“
Důvodem, který uvedl vedoucí odboru spravedlnosti města Son Tay, je zabránění a řešení problému povolování používání elektřiny a vody dodávané jinými odběrateli stavebními projekty před nebo po zavedení takových opatření. Ve skutečnosti je povolování používání elektřiny a vody porušováním stavebních projektů běžné v období před oficiálním odpojením dodávek elektřiny a vody pro tyto projekty.
Podle bývalého ředitele hanojského policejního oddělení pro prevenci a kontrolu požárů Nguyen Duc Nghiho Hanojský lidový výbor a okresy a města při řešení nelegálních staveb uplatnily mnoho nápravných opatření, ale pokrok byl pomalý a problémy nebyly zcela vyřešeny. Vzhledem k tomu, že investoři problémy dobrovolně neodstraňují, bude mít přidání opatření, jako je odpojení elektřiny a vody, silný dopad na dodržování předpisů ze strany pachatelů.
Dr. Dao Ngoc Nghiem, viceprezident Vietnamské asociace pro urbanistické plánování a rozvoj, poznamenal, že podle ústavy mají občané právo na přístup k elektřině a vodě. Proto musí navrhovatel objasnit případy, kdy se při řešení porušení uplatňují výpadky dodávek elektřiny a vody, a definovat je jako „nezbytné případy“.
Mezitím Dr. Nguyen Tien Dinh, bývalý náměstek ministra vnitra, navrhl přidání donucovacích opatření. „Protože se jednalo o nouzovou a život ohrožující situaci, úřady jim přesto dovolily zůstat, pouze jim odpojily elektřinu a vodu, což je nedostatečné. Pokud se je úřady pokusily přesvědčit a vydaly rozhodnutí, ale oni se stále odmítají přestěhovat, je nutné přijmout donucovací opatření,“ uvedl Dr. Nguyen Tien Dinh.
Docent Bui Thi An, bývalý poslanec Národního shromáždění, uvedl, že pozastavení dodávek elektřiny a vody je nezbytné pro zajištění práva a pořádku, udržení městské krajiny hlavního města a přímo souvisí s blahobytem a bezpečností lidí. V poslední době se v Hanoji stále objevují případy, kdy developeři nedodržují stavební předpisy, což má přímý dopad na životy obyvatel.
Zásadní je však monitorování a vymáhání předpisů způsobem, který se spravedlivě zaměřuje na správné osoby. Jedná se o silné opatření k řešení problémů s těmi, kdo zákon ignorují, ale také zajišťuje, že porušovatelé přijmou důsledky. Protože tato otázka přímo ovlivňuje práva těch, kteří zákon porušují, musí být její provádění standardizováno, aby se zabránilo zneužití.
„Abychom toho dosáhli, je nutné zveřejňovat informace o porušování a uplatňování opatření k přerušení dodávek elektřiny a vody, aby politické a společenské organizace, zejména Vlastenecké fronty na příslušné úrovni, a lidé mohli monitorovat a podporovat příslušné orgány při vymáhání zákona,“ uvedl docent Bui Thi An.
Zdroj: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html
Komentář (0)