Jak by se měly sloučit střední školy?

Ministerstvo školství a odborné přípravy zaslalo provinčním lidovým výborům dokument s pokyny k přeskupení a reorganizaci sítě předškolních, základních, středních a dalších vzdělávacích institucí tak, aby vyhovovala místní samosprávě na obou úrovních.

Základní škola Bach Long Vi, město Hai Phong – Foto: MINH DONG

V rozhovoru pro noviny Tuoi Tre uvedl delegát Národního shromáždění Nguyen Thi Viet Nga, člen Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění, že restrukturalizace a reorganizace sítě všeobecně vzdělávacích institucí je hlavní politikou strany a státu, jejímž cílem je vybudovat efektivní a racionalizovaný vzdělávací systém, který zajistí kvalitu a bude vyhovovat praktickým podmínkám.

Jedná se o strategicky důležitý úkol, spojený s požadavky na zásadní a komplexní reformu vzdělávání a odborné přípravy v současném období.

A co je nejdůležitější, každé rozhodnutí týkající se struktury školní sítě musí být zaměřeno na studenty.

Zástupce Nguyen Thi Viet Nga

Musíme se zaměřit na studenta.

Podle paní Ngy se ve skutečnosti v uplynulém období rozvoje síť škol a učeben výrazně rozšířila, což významně přispívá ke zvyšování intelektuální úrovně obyvatelstva, vzdělávání lidských zdrojů a slouží socioekonomickému rozvoji.

Spolu s urbanizací, migrací, populačními změnami a posuny v rozložení obyvatelstva však vzniklo mnoho problémů. Konkrétně některé oblasti mají nadbytek škol, zatímco jiné jich mají nedostatek; mnoho škol je malých a má zchátralé vybavení, zatímco městské oblasti jsou přeplněné studenty a mají omezenou půdu.

Vzhledem k této realitě je naprosto nezbytné přezkoumat, naplánovat a reorganizovat síť všeobecně vzdělávacích institucí s cílem efektivně využívat zdroje, zajistit kvalitu vzdělávání a splnit požadavky udržitelného rozvoje. Tento proces však musí být prováděn opatrně a vědecky, přičemž do centra pozornosti musí být kladeny zájmy studentů i učitelů.

Paní Nga uvedla, že pokyny Ministerstva školství a odborné přípravy jasně nastiňují základní principy a konkrétní směry a že obce by měly své plány založit na tomto dokumentu a vypracovat vhodné restrukturalizační programy.

Nejzákladnější zásadou je, že nesmí ovlivňovat výuku a učení. Zároveň by neměl být aplikován mechanicky ani by neměl být řízen administrativními cíli; místo toho musí vycházet z cíle co nejlépe sloužit vzdělávacím zájmům lidí a musí být pečlivě zvážen.

Zajistit, aby studenti mohli pokračovat ve studiu v co nejpříznivějších podmínkách, bez nutnosti dojíždět do školy na dlouhé vzdálenosti, bez zvětšování počtu žáků ve třídách a bez narušení pedagogického sboru.

„Nejdůležitější je, aby veškerá rozhodnutí o uspořádání školní sítě byla zaměřena na studenty. Studentům musí být zaručeno právo studovat v bezpečném a příznivém prostředí, přístup ke kvalitním vzdělávacím programům, tým kompetentních učitelů a vybavení, které splňuje požadavky reformy všeobecného vzdělávání. To je trvalý požadavek, který odráží humanistickou povahu a stabilitu vzdělávací politiky,“ uvedla paní Nga.

Důkladné vyšetřování a průzkum

Pokud jde o implementační řešení, paní Nguyen Thi Viet Nga navrhla, aby restrukturalizace byla provedena na základě důkladného prošetření a průzkumu současné situace, pokud jde o počet studentů, vybavení, personál a geografické podmínky.

Místní orgány musí vypracovat komplexní plány s jasnými plány a úzce koordinovat své činnosti s příslušnými sektory, jako jsou finance, zemědělství a životní prostředí a stavebnictví, aby byla zajištěna konzistence a proveditelnost.

Pro městské a hustě osídlené oblasti je vhodným přístupem zvětšit rozsah standardních škol, investovat do infrastruktury, snížit počet malých, rozptýlených škol a posílit uplatňování informačních technologií a digitální transformace v řízení a výuce.

Naopak v odlehlých a obzvláště znevýhodněných oblastech jsou zapotřebí flexibilní politiky. Konkrétně by mělo být prioritou racionální udržování umístění škol a organizování víceúrovňových všeobecně vzdělávacích škol v řídce osídlených oblastech, aby se zajistilo, že žáci nebudou muset do školy cestovat na dlouhé vzdálenosti, zejména na základní školu.

Proces restrukturalizace musí být zejména propojen s politikami na podporu dotčených skupin, jako jsou studenti v přemístěných oblastech, propuštění učitelé a nevyužívaná zařízení. Přerozdělení a opětovné využití veřejného majetku musí být v souladu s předpisy a zabránit plýtvání a ztrátám.

Reorganizace školské sítě je nezbytným krokem v procesu reformy státního řízení vzdělávání, který přispívá ke zlepšení efektivity využívání zdrojů, zlepšení podmínek výuky a učení a směřuje k spravedlivému, kvalitnímu a udržitelnému vzdělávacímu systému.

Úspěch tohoto procesu se však neměří pouze počtem sloučených škol nebo snížením administrativních vrstev, ale co je důležitější, zajištěním lepšího a pohodlnějšího vzdělání pro všechny studenty.

To je nejvyšší kritérium, míra správnosti, lidskosti a vhodnosti v procesu reorganizace sítě všeobecně vzdělávacích škol – úkolu naléhavého i dlouhodobého, vyžadujícího politické odhodlání, společenský konsenzus a vysoký smysl pro odpovědnost celého vzdělávacího sektoru.

Studenti v pohraniční oblasti Buon Don, Dak Lak, chodí do školy - Foto: TAM AN

Nemechanické

Bývalý místopředseda Výboru pro kulturu, vzdělávání, mládež a děti (nyní Výbor pro kulturu a společnost) Le Nhu Tien rovněž zhodnotil, že restrukturalizace sítě všeobecně vzdělávacích škol a vzdělávacích a školicích institucí v celé zemi je nezbytná. Uvedl, že restrukturalizace ministerstev, agentur a provincií v nedávné době je cenným ponaučením, které lze aplikovat na restrukturalizaci vzdělávacího sektoru.

Podle pana Tiena je nutné potvrdit, že restrukturalizace celé sítě vzdělávacích institucí, zejména všeobecného vzdělávání, musí jasně definovat perspektivu tak, aby každá lokalita a region byly plně pokryty všemi úrovněmi vzdělávání a třídami a aby bylo zajištěno právo na vzdělání pro každého studenta a občana.

Zároveň by toto uspořádání nemělo být prováděno mechanicky, ale musí být založeno na faktorech, jako je počet obyvatel, poměr studentů k učitelům, administrativní jednotky atd.

Dále je nutné zvážit, zda systém pedagogických pracovníků může plně splňovat požadavky daného uspořádání. V tomto případě, pokud jsou potřeby vzdělávání vysoké, může mít administrativní jednotka mnoho škol, zatímco v menších administrativních jednotkách s menším počtem studentů musí být uspořádání vhodné.

Argumentoval, že nově vydané pokyny Ministerstva školství a odborné přípravy jasně definují zásady a konkrétní opatření, aby se na nich mohly obce odpovídajícím způsobem založit a zajistit tak splnění požadavků a cílů.

Vyjádřil souhlas s pokyny ministerstva, které jasně uvádějí, že předškolní zařízení by neměla být slučována se základními a středními školami; ani by neměly být slučovány základní a střední školy s institucemi dalšího vzdělávání.

„Slučování předškolních zařízení se základními a středními školami by bylo nelogické. Předškolní děti jsou zcela jinou skupinou, která vyžaduje speciální vzdělávání na rozdíl od žáků základních, středních nebo vysokých škol.“

„Obdobně jsou centra odborného a dalšího vzdělávání v současnosti multifunkčními jednotkami, které poskytují jak odborné vzdělávání, tak i služby dalšího vzdělávání, jako jsou programy gramotnosti, vzdělávání dospělých, udělování středoškolských diplomů dospělým a organizování komunitních vzdělávacích programů. Jejich sloučení s všeobecnými školami by proto bylo zcela nevhodné,“ uvedl pan Tien.

Zlepšení kvality vzdělávání

Dalším bodem, který pan Le Nhu Tien nadnesl, je, že restrukturalizace musí zlepšit kvalitu vzdělávání a odborné přípravy, nikoli ji zhoršovat nebo vytvářet nesrovnalosti mezi třídami a ročníky. Zdůraznil také, že restrukturalizace středních škol je v této době nezbytná a vhodná, ale je zásadní si uvědomit, že by se nemělo jednat o vydání dokumentu nebo rozhodnutí a jeho okamžité provedení; je zapotřebí vhodný plán.

Fúze: Výzvy, které je třeba překonat

Studenti střední školy Tran Huy Lieu v okrese Duc Nhuan v Ho Či Minově Městě během slavnostního vztyčení vlajky - Foto: TRI DUC

Podle ministerstva školství a odborné přípravy se po sloučení administrativních hranic provincií výrazně zvýšil rozsah a počet vzdělávacích institucí v každé provincii.

V průměru má každá provincie přes 1 000 veřejných předškolních, základních, středních a odborných vzdělávacích institucí, nepočítaje v to tisíce nezávislých a soukromých vzdělávacích center a zařízení.

Bezprostředně po restrukturalizaci dvoustupňového vládního systému mnoho ministerstev školství a odborné přípravy přehodnotilo své školní sítě. Některé provincie zpočátku provedly sloučení škol a školských poboček v rámci stejné obce nebo obvodu. Současně byla prioritou výstavba nových škol v hustě osídlených oblastech s vysokou mírou urbanizace.

Zpětná vazba od obcí adresovaná ministerstvu školství a odborné přípravy však naznačuje, že sloučení škol čelí obtížím v oblastech s etnickými menšinami a v horských oblastech kvůli složitému terénu a již tak dlouhým cestovním vzdálenostem studentů do školy na některých místech, což sloučení pro studenty představuje překážku.

V městských oblastech, kde chybí pozemky pro výstavbu nových škol, zpožďují zdlouhavé investiční procesy postup výstavby nových škol a zároveň chybí veřejný konsenzus ohledně politiky slučování škol a přesouvání žáků z jedné oblasti do druhé.

Nárůst počtu vzdělávacích institucí po sloučení vedl k mnoha nedostatkům v řízení a profesní koordinaci mezi ministerstvem školství a odborné přípravy a školami, jelikož střední úroveň ministerstva školství a odborné přípravy již neexistuje, na úrovni obcí je nedostatek pedagogických pracovníků a mnoha lidem chybí pedagogické znalosti.

Mnoho obcí stále prochází procesem přezkoumávání situace a některé teprve začaly slučovat menší pobočky škol s hlavními školami.

Hanoj ​​a Thanh Hòa jsou lokality, které si zachovaly své administrativní hranice jako před zavedením dvoustupňového vládního systému, ale jsou to také místa s velmi velkým počtem vzdělávacích institucí.

Konkrétně má Hanoj ​​téměř 3 000 předškolních a základních/středních škol, z nichž přes 2 300 je veřejných škol. Thanh Hoa má přes 2 000 předškolních a základních/středních škol, z nichž přes 1 850 je veřejných škol.

V některých provinciích, jako například v Bac Ninh, došlo po sloučení k prudkému nárůstu počtu vzdělávacích institucí. Podle pana Bach Dang Khoa, zástupce ředitele ministerstva školství a odborné přípravy, je současný počet vzdělávacích institucí přes 1 200 (dříve měl starý Bac Giang přes 760 institucí a starý Bac Ninh přes 460).

Podle Nguyen Ngoc Ha, zástupce ředitele odboru školství a odborné přípravy provincie Hung Yen, existuje v současnosti přes 1 200 předškolních a základních/středních škol. Před sloučením provincií měl Hung Yen pouze 480 škol a Thai Binh 736.

Ministerstvo školství a odborné přípravy má v novém kontextu v úmyslu pokračovat v revizi a slučování škol a školských poboček, snižovat počet vzdělávacích institucí v každé provincii s cílem zefektivnit řídicí aparát, soustředit zdroje (zařízení, učitele) pro každou vzdělávací instituci a zlepšit kvalitu vzdělávání.

THANH CHUNG - VINH HA

Zdroj: https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm