Jaké mechanismy budou zavedeny pro správu městského dědictví v rámci fúzí?

Jednou z obav kulturních nadšenců v provincii Quang Nam je, jak bude po sloučení provincií a zrušení správních jednotek na úrovni okresů řešena ochrana historických památek v Hoi An a My Son.

Chrámový komplex My Son je již mnoho let lákadlem pro řadu mezinárodních organizací v oblasti společné rekonstrukce a ochrany kulturního dědictví. Foto: Xuan Hien

Jaké mechanismy řízení jsou potřeba k zajištění toho, aby si tato místa kulturního dědictví zachovala svou původní hodnotu a nebyla smetena rychlým tempem urbanizace?

Úsilí o ochranu přírody

Hoi An a My Son jsou dva vzácné klenoty Quang Namu . Dojem z těchto dvou míst se neomezuje pouze na domácí sféru, ale stal se zvláštní kulturní a historickou hodnotou pro celý svět.

V současné době jsou Správní rada svatyně My Son a Centrum pro správu ochrany kulturního dědictví Hoi An pod správou okresů/měst v rámci provincie.

Ve starobylém městě Hoi An spravují místní úřady jeho dědictví s přístupem a s mentalitou historického města. Centrum pro správu památkové ochrany Hoi An spravuje a uchovává více než 1400 inventarizovaných a klasifikovaných památek, včetně 27 památek na národní úrovni, 49 památek na provinční úrovni a více než 1330 památek zapsaných na seznamu chráněných památek města.

Mezi nimi je většina jednotlivých domů a kostelů, v soukromém i kolektivním vlastnictví, v současnosti obývaných a využívaných k podnikání místními obyvateli.

Kulturní, sportovní a vysílací centrum města Hoi An je mezitím jednotkou odpovědnou za organizaci, využívání a poskytování veřejných služeb, uspokojování potřeb kulturních a uměleckých aktivit, sportu a prodej vstupenek pro turistický ruch... Tyto dvě řídící jednotky v současné době plní své role a povinnosti docela dobře.

Na řadě mezinárodních kulturních konferencí byl Hoi An uznáván jako vzor ochrany městského dědictví s chvályhodným úsilím v oblasti ochrany přírody.

Toto město se neřídí modelem rychlé urbanizace jako mnoho jiných míst, ale místo toho si stanovuje přísná kritéria řízení, včetně limitů hustoty zástavby. Ve Vietnamu jsou Hue a Hoi An v současné době dvěma historickými městy zařazenými na seznam měst světového dědictví (OWHC).

Vietnam však dosud nemá specifické právní předpisy týkající se „měst dědictví“, ačkoli stávající zákony a vyhlášky položily základy pro ochranu a podporu hodnot dědictví v procesu rozvoje měst.

Pro Mého syna je ochrana kulturního dědictví jednodušší než v Hoi Anu, protože se jedná o statické historické místo s více než 40 chrámy a věžemi a 1 803 artefakty, většinou vyrobenými z pískovce, terakoty a keramiky. Tyto artefakty jsou inventarizovány, uchovávány ve volném prostoru a vystaveny na místě.

My Son již mnoho let spolupracuje s mezinárodními i domácími organizacemi na realizaci řady restaurátorských a konzervačních projektů pro své významné věžní komplexy. My Son je považován za vzor pro ochranu a restaurování archeologických nalezišť po celém světě. Počet turistů, kteří toto místo navštěvují, také neustále roste. V roce 2024 My Son přivítal přes 430 000 návštěvníků, což je více než v období před pandemií COVID-19.

Jaké mechanismy jsou zavedeny během fúze?

Mnoho výzkumníků se domnívá, že pokud budou památky zařazeny pod novou administrativní strukturu bez přímého dohledu na úrovni okresů, hrozí jim, že budou zastíněny. To je zcela možné, pokud nebudou zavedena vhodná řešení. Veřejné mínění naznačuje, že s ohledem na prudký nárůst urbanizace a změny na administrativních úrovních bude ochrana památek i nadále upřednostňována ve větších administrativních jednotkách?

Starobylé město Hoi An je organizací UNESCO považováno za vzor pro zachování a propagaci kulturního dědictví. Foto: Xuan Hien

Podobně s restrukturalizací administrativního aparátu vyvstává otázka: kdo bude zodpovědný za správu ochrany kulturního dědictví? Bez racionálního řešení problému ochrany památek uprostřed víru rozvoje by se Hoi An mohl snadno stát komerčně dostupnou turistickou oblastí. My Son, pokud by byl spravován na úrovni obce nebo městské části, by jen velmi obtížně přitahoval mezinárodní restaurátorské projekty.

Nový zákon o kulturním dědictví, který schválilo Národní shromáždění 23. listopadu 2024 a který vstoupil v platnost 1. července 2025, plně institucionalizuje směrnice a politiku strany a státu v oblasti kultury a kulturního dědictví. Tento zákon jasně demonstruje princip silné decentralizace a delegování pravomocí a zároveň reformuje a zjednodušuje administrativní postupy v oblasti správy kulturního dědictví. Provinční vlády proto mají spolu s Ministerstvem kultury, sportu a cestovního ruchu plnou pravomoc decentralizovat správu kulturního dědictví na místní úrovni.

Jednou z klíčových otázek je, jak se změní mechanismus správy dědictví Hoi An, pokud bude provincie sloučena. Jedinečná povaha správy památkové péče v Hoi An vyžaduje úzké vazby s místní samosprávou, protože kromě množství historických památek se jedná o živou památkovou zónu s kulturními praktikami, které se odehrávají přímo v této památkové zóně.

V současné době má Hoi An přísné předpisy týkající se výstavby a ochrany starobylé městské krajiny. Pokud by se tyto předpisy zmírnily tak, aby vyhovovaly širší městské správě, mohlo by to ovlivnit toto historické místo.

„Za předpokladu, že Quang Nam a Da Nang budou znovu začleněny do provincie, počet památek světového kulturního dědictví by se zvýšil. V současné době mají všechny památky v Quang Namu správní rady nebo centra a fungují poměrně efektivně.“

„Optimálním řešením je sloučit správní rady pod jeden orgán přímo podřízený ministerstvu kultury, sportu a cestovního ruchu nebo lidovému výboru provincie či města. Z tohoto jediného orgánu by staré jednotky nadále fungovaly jako dříve, pod dohledem správní jednotky na úrovni provincie nebo města,“ navrhl úředník ze správní rady svatyně My Son.

Tento názor sdílí i mnoho kulturních profesionálů v Quang Namu a Da Nangu. Po procesu administrativního sloučení je nevyhnutelně nutné zvážit vhodný mechanismus pro správu a ochranu dědictví, aby se zachovala kulturní identita a podstata každého regionu.

Zdroj: https://baoquangnam.vn/sap-nhap-co-che-nao-quan-ly-di-san-do-thi-3151700.html