Fúze univerzit: Budou všechny slabé školy zrušeny?

(Dan Tri) - Otázka správy a řízení univerzit je podle Dr. Le Dong Phuonga, bývalého ředitele Centra pro výzkum vysokého školství, považována za hlavní výzvu v nadcházející reorganizaci univerzit.

Příkaz politbyra k reorganizaci a restrukturalizaci vysokých škol, sloučení a zrušení podřadných institucí představuje pro sektor vzdělávání mnoho příležitostí a výzev. Doba implementace je krátká a specifika vysoká, takže je třeba pečlivě propočítat a zvážit, jak dosáhnout toho, aby se reorganizace univerzit skutečně stala jedinečnou příležitostí pro průlom v oblasti vysokoškolského vzdělávání.

Dr. Le Dong Phuong, bývalý ředitel Centra pro výzkum vysokého školství Vietnamského institutu pedagogických věd, vyjádřil své obavy a znepokojení ohledně této problematiky.

Mnoho škol je slabých, ale je nutné je udržovat.

Pane, podle názoru mnoha odborníků je restrukturalizace slabých univerzit nezbytná pro zlepšení efektivity vzdělávání. To však může také zvýšit překážky přístupu pro studenty ve venkovských a odlehlých oblastech. Jaký je váš názor?

- V tuto chvíli mám mnoho otázek, protože ministerstvo školství a odborné přípravy nemá konkrétní plán, kritéria a standardy pro fúze a rušení. Zdá se však, že na základě prvotních informací bude fúze záviset na efektivitě a účinnosti stávajících vysokých škol. Zároveň budou vzdělávací instituce považované za slabé a neefektivní předmětem fúze nebo rušení.

Z pohledu ekonomického řízení je vhodné reorganizovat neefektivní organizace. Vysoké školy však nejsou jako podniky; jsou specifickou formou organizace a také plní sociální poslání a přispívají společnosti. Pro posouzení efektivity nebo neefektivity jsou proto zapotřebí specifická kritéria.

Dr. Le Dong Phuong, bývalý ředitel Centra pro výzkum vysokoškolského vzdělávání, Vietnamský institut pedagogických věd (Foto: Poskytla postava).

Pokud se podíváme čistě na čísla týkající se rozsahu vzdělávání, schopnosti přilákat studenty, výsledků vzdělávání a výzkumu, existují některé univerzity, které jsou ve srovnání s celkem opravdu špatné. U nich je třeba uznat, že mnoho škol v této skupině se nachází v odlehlých oblastech se špatnými socioekonomickými podmínkami.

Objevilo se mnoho názorů, že „školy jako je tato by měly být zrušeny“, ale můj názor je opačný. Myslím si, že existence těchto škol je velmi nezbytná. Tyto vzdělávací instituce se nemohou rozvíjet, protože socioekonomický kontext v dané oblasti není rozvinutý, životní úroveň je nízká a atraktivita vysokoškolského vzdělávání, zejména místních vysokých škol, pro lidi není vysoká.

Máme tři obtížné regiony: severozápad, centrální vysočinu a jihozápad s mnoha etnickými menšinami. Univerzity jsou zde obecně slabé. Musíme však upřímně přiznat, že tyto školy významně přispěly k ekonomickému, sociálnímu a bezpečnostnímu rozvoji dané lokality.

Není špatné říci, že slabé školy by měly být zrušeny a studenti, kteří chtějí studovat, by měli jít do města. Musíme se ale postavit realitě, většina studentů ze znevýhodněných oblastí se po odchodu do velkých měst nebo ekonomických center do svých rodných měst nevrátí. Jde o odliv mozků ze znevýhodněných oblastí.

Pokud budou tyto regionální vysoké školy zrušeny nebo upraveny, sníží se studijní příležitosti studentů v regionu a zvýší se riziko zaostávání v těchto regionech. Nerovnost a sociální rozdíly se nejen nezmenší, ale prohloubí a jejich důsledky budou vyžadovat větší úsilí k řešení.

Vzhledem k ekonomickému problému a také k prostředí pro vzdělávání, povede sloučení slabých univerzit v méně rozvinutých oblastech s centrálními univerzitami k výraznějšímu zlepšení kvality, pane?

- V některých ohledech může být taková fúze ekonomicky efektivní. Při provozu ve větším měřítku budou jednotkové náklady nižší a náklady na vzdělávání vysokoškolského studenta se mohou snížit.

V co doufám a čeho získám, je, že studenti budou mít možnost studovat a užívat si nových znalostí se schopnějšími a kvalifikovanějšími lektory a zapojit se do efektivnějších vědeckých aktivit... při slučování škol v ekonomicky méně rozvinutých regionech do centrálních škol.

Městská oblast Hanojské národní univerzity v Hoa Lac (Foto: VNU)

Očekává se, že nadcházející restrukturalizace univerzit bude provedena rychle. Co si o tom myslíte jako výzkumník v oblasti vysokoškolského vzdělávání?

- Mám 3 výhrady. Jakékoli uspořádání a organizace vzdělávacího systému musí mít jasné základy a principy. Vysokoškolské vzdělávání je součástí vzdělávacího systému a vzdělávací systém má vždy určité zpoždění ve změnách. Změny ve vysokoškolském systému proto budou mít poměrně dlouhodobé důsledky neboli následky.

Generaci studentů trvá 4–5 let, než absolvuje studium, a dalších 4–5 let, než se adaptuje na profesní život. Náhlá změna nyní může mít dopad na příštích 10–20 let.

Také mě znepokojuje 140 veřejných vysokých škol zmíněných ve fúzi. Zajímalo by mě, proč jich je jen 140. To vzdělávací instituce znepokojuje a znervózňuje z toho, které zůstanou stejné a které budou reorganizovány. Čekám na jasnější informace.

Dalším problémem je, že jsem slyšel, že fúze bude provedena v příštích 3 měsících. Je to pro tak důležitý úkol příliš naléhavé a mnoho otázek nemusí být plně zodpovězeno?

Výzvou, kterou je třeba při fúzích řešit, je skupinové myšlení.

Reorganizace a zmenšování univerzit bude doprovázeno zrušením mezistupňů, což zajistí efektivní, sjednocenou a efektivní administrativu. To také představuje výzvy pro administrativu univerzit. Jak hodnotíte vývoj administrativy po reorganizaci?

- Myslím, že největší výzvou v oblasti řízení univerzit je příběh organizační kultury, tedy silného skupinového myšlení, které může vést k reakcím uvnitř organizace. Zda školy skupiny A mohou spolupracovat se školami skupiny B, jak alokovat zdroje, upřednostňovat ty lepší nebo slabší... to jsou otázky, které je třeba nastolit.

Co se týče řízení vysokých škol při sloučení 2–3 škol, při současném vedení univerzit to není obtížné.

Co by podle vás měly univerzity udělat pro přípravu na nadcházející uspořádání a fúzi?

- Doposud nemáme žádné informace o metodě, kritériích pro uspořádání ani o konkrétním plánu, takže je obtížné se k tomu vyjadřovat. Při změně organizační struktury vzdělávacího systému je však čas na komunikaci a osvětu dotčených osob i dalších sociálních skupin.

V této době, kdy právě začal nový školní rok, školy realizují mnoho aktivit, jakýkoli dopad v kteroukoli chvíli může ovlivnit řízení systému a vysokých škol, psychologii učitelů a studentů.

Myslím, že nejdůležitější teď je, aby implementační plán měl souhlas zúčastněných stran.

Také mám zájem o konzultaci se zúčastněnými stranami. Budou školy mít možnost se podílet na tvorbě plánu, nebo bude plán předem připravený a školy budou jen čekat na sloučení nebo zrušení?

Pokud byste dostal/a k tomuto uspořádání politické poradenství, co byste doporučil/a?

- Pokud bych byl požádán o svůj názor, navrhl bych, že je nutné přesvědčivé vysvětlení, proč je fúze nebo zrušení nezbytné.

Ve srovnání s jinými zeměmi nemá Vietnam mnoho univerzit. Vietnamské univerzity však nemají svou vlastní identitu, jsou si podobné, co se týče oborů a metod výuky.

V roce 2024 vydalo Ministerstvo školství a odborné přípravy standardy pro vysoké školy s termínem implementace do roku 2030. Tehdy si školy stěžovaly, že na to mají jen 6 let, tak jak by mohly splnit kritéria stanovená ministerstvem? V blízké budoucnosti však bude ve velmi krátké době, jen v řádu měsíců, provedena rozsáhlá politika komplexního uspořádání a restrukturalizace vysokých škol.

Proto se musí státní orgány a dotčené jednotky sejít a najít nejvhodnější plán. Ministerstva, odvětvové složky a místní úřady, kde sídlí univerzity, musí také přispět svými názory a podílet se na formulování této politiky. Jde o obrovskou změnu politiky, ne jen o „několik univerzit sedících pohromadě“.

Vysokoškolské vzdělávání také potřebuje dlouhodobý implementační plán, včetně přechodných a dokončovacích fází, a vyhýbá se administrativnímu nátlaku.

Je to stejně jednoduché, jako jak jsou studenti uspořádáni v nové struktuře. Složí přijímací zkoušku na univerzitu A v lokalitě Z a nyní, když došlo ke sloučení, po ukončení studia obdrží titul z univerzity B v lokalitě X; a co se stane s pozemky a zařízeními, které byly školám přiděleny… Všechny tyto záležitosti je třeba jasně propočítat, aby byla zajištěna legalita, minimalizovaly se konflikty a psychologické, sociální a ekonomické dopady.

Děkuji za sdílení!

Část 1: Univerzitní uspořádání je řádem a strategií pro průlom

Část 2: Univerzitní opatření musí zajistit, aby studenti nemuseli přerušovat studium

Část 3: Fúze univerzit: Ukončení důsledků „horké“ výstavby, příležitosti pro soukromé školy

Zdroj: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-se-giai-tan-tat-ca-cac-truong-yeu-kem-20250924210232213.htm