„K hodnocení klíčových ukazatelů výkonnosti státních zaměstnanců použijeme software, abychom se vyhnuli subjektivitě.“

Ministerstvo vnitra oznámilo, že studuje aplikaci softwaru pro hodnocení výkonu státních zaměstnanců (KPI) na základě pracovních pozic s cílem zvýšit transparentnost procesu a minimalizovat subjektivní faktory.

Pan Nguyen Quang Dung, ředitel odboru pro státní úředníky a zaměstnance veřejné správy, Ministerstvo vnitra.

Vláda právě předložila Národnímu shromáždění návrh zákona o kádrech a státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů), který obsahuje ustanovení o hodnocení státních úředníků na základě výsledků a produktů podle jejich pracovních pozic; míry, do jaké splňují požadavky na danou práci a etiku veřejné služby. Pracovní výkon bude měřen množstvím, kvalitou a pokrokem v dosahování produktů (klíčový ukazatel výkonnosti – KPI).

Pan Nguyen Quang Dung, ředitel odboru pro státní zaměstnance a zaměstnance veřejné správy (Ministerstvo vnitra), uvedl, že v současné době je hodnocení státních zaměstnanců do značné míry povrchní a většina z nich je klasifikována jako „dobře vykonávající své povinnosti“. Soukromý sektor mezitím dlouhodobě uplatňuje klíčové ukazatele výkonnosti (KPI) kvůli snadné kvantifikaci pracovního výkonu.

„Vytváření klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) ve veřejném sektoru je obtížnější, protože povaha administrativní práce se těžko měří,“ uvedl pan Dung a uvedl příklad administrativních pracovníků v centrech, jejichž efektivitu lze měřit počtem zpracovaných spisů, ale pracovníky, kteří tvoří politiku, je obtížné kvantifikovat kvůli dlouhodobé povaze jejich práce. Hodnocení KPI ve veřejném sektoru proto vyžaduje kombinaci kvantitativních a kvalitativních aspektů, včetně: pokroku ve zpracování, kvality dokumentů a úrovně spokojenosti občanů.

Ředitel Odboru státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy uvedl, že vývoj kritérií klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) přizpůsobených specifickým charakteristikám každé pracovní pozice bude stanoven a implementován vedoucím každého oddělení podle plánu, který bude pilotně ověřen ve způsobilých odděleních před rozšířením, s podporou softwaru pro sledování postupu práce. Po schválení zákona ministerstvo vnitra doporučí vládě vydání vyhlášky s podrobnými pokyny k plánu, kritériím a procesu hodnocení státních zaměstnanců podle KPI.

V současné době se ve vietnamském podnikatelském sektoru používá mnoho softwarových programů pro hodnocení klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) a některé z nich mají potenciál být adaptovány pro aplikaci ve veřejném sektoru.

Provincie Khanh Hòa oficiálně zavedla klíčové ukazatele výkonnosti (KPI) v celém svém politickém systému od 1. dubna 2025, po několika měsících pilotního projektu. Cílem provincie je inovovat metody řízení, zlepšit kvalitu zaměstnanců, zefektivnit personální obsazení na základě efektivity práce a eliminovat myšlení „celoživotního zaměstnání“. Proces implementace zahrnuje samostatné hlášení práce státními úředníky a hodnocení výkonu vedoucími pracovníky na základě softwarových dat a přímé zpětné vazby.

Hodnocení výkonu založené na klíčových ukazatelích výkonnosti (KPI) s cílem eliminovat zaměstnance, kteří „ráno přijdou do práce a večer odejdou, aniž by cokoli udělali“.

Poslanec Trinh Xuan An, člen Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Národního shromáždění na plný úvazek, argumentoval, že současná státní služba je stále silně byrokratická a postrádá flexibilní mechanismy pro prověřování a nahrazování neschopných úředníků. Rozšířená je situace, kdy „jen přijdeš do práce, nejdeš ven“, „nosíš deštník do práce ráno a večer ho neseš domů“ a dokonce i „průměrný výkon stále vede k pravidelnému povýšení“.

Podle pana Ana je hlavní příčinou absence skutečně účinného nástroje pro hodnocení pracovního výkonu. „Pokud ve veřejné službě nebude existovat jasný a transparentní systém hodnocení, bude velmi obtížné identifikovat a rozvíjet talentované jedince a zároveň bude nemožné odvolat ty, kteří nesplňují požadavky,“ uvedl.

Pan An zhodnotil aplikaci systému hodnocení státních zaměstnanců založeného na klíčových ukazatelích výkonnosti (KPI) jako zásadní řešení, které je v souladu s moderními trendy v řízení. Tento přístup je v soukromém sektoru dlouhodobě implementován s jasnou efektivitou, zatímco veřejný sektor je stále váhavý a postrádá rozhodnost. Proto je nyní vhodná doba k postupnému zavádění KPI do hodnocení státních zaměstnanců.

Poslanec Trinh Xuan An. Foto: Oficiální webové stránky Národního shromáždění.

Delegát An navrhl, aby klíčové ukazatele výkonnosti (KPI) byly úzce spjaty s vůdčí rolí vedoucího oddělení. Vedoucí oddělení nejlépe rozumí specifikám práce a schopnostem svých podřízených a měl by být přímo zodpovědný za návrh systému KPI na základě tří faktorů: pracovních výsledků, výstupních produktů a etiky veřejné služby. Kromě pracovní zátěže by KPI měly odrážet také kvalitu výkonu a administrativní standardy každé pozice a každého oboru.

Poznamenal však také, že klíčové ukazatele výkonnosti (KPI) nelze vytvářet pomocí rigidního, standardizovaného přístupu. Systém kritérií musí být navržen tak, aby odpovídal specifickým vlastnostem každého odvětví, úrovně a lokality. Proto navrhl, aby vláda vydala rámcové nařízení, které by sloužilo jako obecný návod pro ministerstva, sektory a lokality k vytvoření vlastních vhodných systémů KPI.

Po dokončení systému klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) musí vedoucí oddělení provádět pravidelná hodnocení podřízených na měsíční, čtvrtletní a roční bázi. Tato hodnocení se sama o sobě stanou také klíčovým ukazatelem výkonnosti (KPI) pro vedoucího oddělení. Pokud manažer postrádá objektivitu, je subjektivní nebo provádí hodnocení pouze formalitu, okamžitě se to projeví v neplnění cílů KPI.

„Mechanismus pro kontrolu hodnocení úředníků je nesmírně důležitý, aby se zabránilo situacím, kdy emoce a subjektivní postoje převáží nad rozumem, což vede k tomu, že stát ztrácí talentované lidi, zatímco si v systému ponechává ty, kteří postrádají potřebné vlastnosti,“ zdůraznil pan An.

Navrhl, aby vládní agentury přijaly víceúrovňové klíčové ukazatele výkonnosti (KPI) – od jednotlivců a oddělení až po kolektivní jednotky – podobně jako model řízení výkonnosti v soukromých podnicích a korporacích. To je nezbytný směr pro modernizaci veřejné služby, vytváření motivace a zvyšování kvality úředníků a státních zaměstnanců.

Začleňte kritérium „odvážit se myslet, odvážit se jednat“ do klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) pro hodnocení státních zaměstnanců.

Delegát Ha Sy Dong, bývalý úřadující předseda provinčního lidového výboru Quang Tri, se domnívá, že uplatňování klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) při hodnocení státních zaměstnanců je důležitým krokem ke kvantifikaci standardů, kvality a smyslu pro odpovědnost týmu úředníků a státních zaměstnanců. Tento přístup přispěje k překonání situace „celoživotních státních zaměstnanců“ – což znamená, že jakmile do systému vstoupí, je méně pravděpodobné, že budou propuštěni, i když je jejich pracovní efektivita nízká.

Poslanec Ha Sy Dong. Foto: Oficiální webové stránky Národního shromáždění.

Zdůraznil, že vývoj klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) musí být úzce spjat se spokojeností občanů a podniků a zároveň musí odrážet koordinační kapacitu mezi odděleními, agenturami a útvary. „V současné době je doba zpracování dokumentů digitalizována a zveřejněna. Rychlost postupů zpracování je základem pro hodnocení efektivity práce státních zaměstnanců, zejména v citlivých oblastech, jako je pozemkové právo, životní prostředí, investice a podnikání,“ uvedl.

Aby se však předešlo rigidnímu a stereotypnímu hodnocení, delegát Ha Sy Dong argumentoval, že klíčové ukazatele výkonnosti (KPI) musí být zaměřeny na občany a podniky. Státní úředník může správně plnit své úkoly, ale pokud od občanů a podniků soustavně dostává negativní zpětnou vazbu, je zřejmé, že jeho pracovní efektivita je neuspokojivá – od kvality zpracování až po přístup k službám.

Dalším důležitým prvkem, který pan Dong navrhuje, je začlenění kritérií pro hodnocení inovativního ducha úředníků a státních zaměstnanců do systému KPI. Podle něj to nemusí být nutně specifický úkol, ale vedoucí pracovníci potřebují kritéria pro rozpoznání, hodnocení a odměnění těch, kteří se „odvažují myslet, odvažují jednat“, mají iniciativu, zlepšují metody a vytvářejí hmatatelné výsledky.

„Ti, kteří jsou pověřeni náborem a zaměstnáváním zaměstnanců, by měli mít také pravomoc stanovovat klíčové ukazatele výkonnosti (KPI) pro ty, které řídí, zejména u kritérií, která nelze absolutně kvantifikovat, ale je třeba je vyhodnotit na základě skutečného pracovního výkonu,“ zdůraznil.

Například daňoví úředníci musí kromě své povinnosti správně a úplně vybírat daně hrát také roli v řízení a vysvětlování politik občanům a podnikům – pomáhat jim vyhnout se „ztracení v bludišti“ daňových předpisů. Celníci by měli být hodnoceni nejen podle počtu vyřízených případů, ale také podle úrovně podpory, kterou poskytují občanům a podnikům, jejich přístupu k poskytování služeb a jejich schopnosti snižovat náklady, čas a postupy pro ty, kteří se zabývají dovozními a vývozními postupy.

„Tato kritéria lze kvantifikovat prostřednictvím průzkumů a hodnocení spokojenosti občanů a podniků. Pokud jsou občané nespokojeni, znamená to, že úředník nesplnil svůj klíčový ukazatel výkonnosti (KPI),“ zdůraznil pan Dong a zároveň navrhl, aby se výsledky průzkumu zahrnuly do výročního hodnocení výkonu a shrnutí státních zaměstnanců.

HA (dle VnE)

Zdroj: https://baohaiduong.vn/se-dung-phan-mem-danh-gia-kpi-cong-chuc-de-tranh-cam-tinh-411457.html