Novela zákona s cílem vytvořit pákový efekt pro rozvoj železnic

Doplňující politiky pro rozvoj městských železnic a vysokorychlostních železnic

Ministerstvo dopravy dnes (15. září) uspořádalo workshop, na kterém shromáždilo názory na obsah politiky pro návrh návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů).

Konference se konala prezenčně i online za účasti ministerstev, poboček, podniků a 34 spojovacích bodů ve 34 provinciích a městech, kterými procházejí železniční tratě.

Na workshopu delegáti navrhli doplnit do spisu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) specifické politiky rozvoje železnic.

Podle zástupce ředitele Vietnamského železničního úřadu Nguyen Huy Hiena vytvořil zákon o železnicích, který vstoupil v platnost 1. července 2018, důležitý právní rámec pro správu, investice a využívání železniční infrastruktury (KCHTĐS) a železniční dopravy s cílem jasně rozlišovat mezi státní správou a podnikáním, povzbuzovat hospodářská odvětví k účasti na investicích do rozvoje KCHTĐS a železniční dopravy a zajistit zdravou a rovnou hospodářskou soutěž mezi hospodářskými odvětvími...

Nicméně i po 5 letech existují některé železniční politiky, které neodpovídají praktické situaci a při implementaci narazily na mnoho obtíží a překážek. To je jeden z důvodů, které vedou ke klesajícímu podílu železniční dopravy na trhu, a preferenční politiky pro rozvoj železnic je téměř nemožné implementovat.

„Příprava dokumentace k návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) Ministerstvem dopravy je pro železniční průmysl příležitostí soustředit zdroje a informace na realizaci s cílem vytvořit co nejlepší návrh zákona o železnicích se strategickou, komplexní a dlouhodobou vizí, který bude základem pro rozvoj infrastrukturního systému, bezpečné a efektivní řízení a využívání železnic,“ uvedl pan Hien.

Pro zajištění finančních řešení železničních projektů investovaných metodou partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) je nutné umožnit státnímu rozpočtu podporu projektu, a to maximálně do výše 80 %.

Zástupce ředitele Vietnamského železničního úřadu Tran Thien Canh

Zástupce ředitele Vietnamského železničního úřadu Tran Thien Canh uvedl, že revidovaný zákon o železnicích musí doplnit a upravit klíčové oblasti: rozvojové politiky, pobídky a podporu železničního provozu; železniční infrastrukturu; železniční průmysl a vozidla; železniční personál přímo obsluhující vlakový provoz; městské železnice; a vysokorychlostní železnice.

Zejména doplnit politiky týkající se podpory a upřednostňování rozvoje elektrifikovaných železnic s využitím čisté energie; upřednostňování a podpora lokalizace; společné podniky a sdružení mezi domácími a zahraničními podniky při investicích do rozvoje železnic. Doplnit politiky týkající se specifických mechanismů pro vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů s cílem sloužit rozvoji městských železnic a vysokorychlostních železnic; mechanismy státní finanční podpory specializovaných vzdělávacích institucí...

Návrh na zrušení předpisů o stáří vozidel

V komentáři k návrhu na znění novely zákona o železnicích navrhl pan Nguyen Hong Linh, zástupce generálního ředitele akciové společnosti Hanojské železniční dopravy (Haraco), zrušit nařízení o věkové hranici pro používání železničních vozidel a doplnit úkol Ministerstva dopravy regulovat kontrolu kvality, bezpečnosti a ochrany životního prostředí železničních vozidel.

Návrh na odstranění úpravy o stáří železničních vozidel v novelizovaném zákoně o železnicích; zatímco se čeká na vydání nového zákona, který by umožnil prodloužení stáří lokomotiv a vagónů do roku 2030 (Foto: ilustrace).

Podle pana Linha společnost Haraco v současné době spravuje a provozuje 491 osobních a 2 676 nákladních vozů. Implementace programu přestavby vozidel na zelenou energii v souladu s COP26, investice do nových dieselových vozidel, která by nahradila vozidla, jež jsou již dosloužila, ale mohou být používána pouze do roku 2050 a budou nahrazena vozidly na zelenou energii, je neefektivní. Na druhou stranu investice do nových lokomotiv a vozů v období 2023–2031 vyžadují mobilizaci obrovského množství kapitálu, zatímco podniky dosud neměly přístup k preferenčním úvěrům od státu na nákup a investice do železničních vozidel.

Zástupce generálního ředitele společnosti Saigon Railway Transport Joint Stock Company, pan Mai The Manh, rovněž navrhl zrušení regulace týkající se věkového limitu vozidel a uvedl, že v období do roku 2030, kdy se čeká na vydání (novelizovaného) zákona o železnicích, je nutné povolit prodloužení věkového limitu, aby se snížily potíže pro podniky. Například Saigon Railway Transport Joint Stock Company má více než 400 osobních vozů, z nichž bude muset být vyřazeno více než 90 vozů; má 989 nákladních vozů, z nichž bude muset být vyřazeno více než 523 vozů. Počet vozů zbývajících pro dopravní využití je velmi malý a není zaručen pro podniky po letech 2024 a 2025.

„V minulosti jsme si pro investice do vozidel museli půjčovat komerční kapitál, což nebylo preferenční, jak stanoví zákon o železnicích. Proto v revidovaném zákoně navrhujeme zahrnout specifická pravidla: investice a nákup lokomotiv a vagónů jsou zahrnuty v seznamu projektů, které si půjčují kapitál od politických bank,“ navrhl pan Manh.

Potřeba standardizace technologie městské železnice

Na workshopu delegáti z řídících jednotek městských železnic, inspekčních jednotek a obcí navrhli zavedení specifických předpisů pro městské železnice. Zároveň byly navrženy další předpisy pro příměstské železnice, meziregionální železnice a železnice napojující se na spoje celostátních, městských a vysokorychlostních železnic... Názory rovněž uváděly, že z dlouhodobého hlediska je nutné prostudovat oddělení městských železnic, celostátních železnic a vysokorychlostních železnic do samostatných zákonů.

Návrh na standardizaci technologie městské železnice (Foto: Ta Hai).

Touto novelou zákona je nutné doplnit a upravit konkrétní obsah, aby se vytvořily podmínky pro rozvoj městské železnice. Podle pana Do Viet Haie, zástupce ředitele hanojského ministerstva dopravy, je nezbytné mít společný technický rámec pro městské železnice, aby se zabránilo situaci, kdy každá městská železniční trať má své vlastní standardy.

Ponaučení z tratí Cat Linh – Ha Dong, Nhon – vlakové nádraží Hanoj ​​(Hanoj) a Ben Thanh – Suoi Tien (HCMC) jsou velmi jasná. Spolu s tím existuje specifický mechanismus pro zajištění rozvoje lidských zdrojů pro městské železnice a vysokorychlostní železnice a jasné předpisy, které se vyhýbají zobecňování, jež je v praxi obtížné implementovat.

Stejný názor sdílí i pan Le Trung Hieu, zástupce ředitele Správní rady městské železnice v Hanoji, který uvedl, že standardizace technologií městské železnice je velmi důležitá. V současné době každý investor používá jinou technologii. Proto je nezbytná standardizace od fáze přípravy až po realizaci projektů městské železnice a propojení mezi tratěmi městské železnice, mezi městskou železnicí a národní železnicí.

Pan Hieu také uvedl, že národní železniční stanice v lokalitách se většinou nacházejí v městských centrech a městech, takže je nutné vyhradit odpovídající pozemkové fondy pro propojení městských železnic a také vybudovat model TOD (rozvoj měst s orientací na veřejnou dopravu). V té době lze přebytečný pozemkový příjem z rozvoje měst v okolí hlavních dopravních uzlů použít k reinvesticím do železnic, čímž se sníží zátěž státního rozpočtu.

„V novelizovaném zákoně o železnicích by měla být úprava, která by na celostátních železničních stanicích a vysokorychlostních železnicích upřednostňovala vývoj modelu TOD, aby existoval právní koridor pro implementaci,“ navrhl pan Hieu.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm