Zvýšení transparentnosti a zajištění efektivního řízení mobilizace a čerpání úvěrů

Ráno 3. listopadu Národní shromáždění v rámci 10. zasedání pracovalo v sále a vyslechlo prezentaci a zprávu o projednání návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o správě veřejného dluhu.

Národní shromáždění pracovalo v zasedací síni a vyslechlo prezentaci a zprávu o přezkoumání návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o správě veřejného dluhu.

Hospodářský a finanční výbor Národního shromáždění se shodl na nutnosti změny a doplnění řady článků zákona o správě veřejného dluhu s cílem plně institucionalizovat politiku a směr strany, uspořádat a zdokonalit aparát politického systému a zdokonalit právní systém, podpořit decentralizaci a delegování moci, zajistit synchronizaci institucionálních reforem a zároveň odstranit řadu obtíží a překážek, které v praxi vznikají.

Ministr financí Nguyen Van Thang při prezentaci návrhu zákona o změně a doplnění řady článků zákona o správě veřejného dluhu uvedl, že návrh zákona se skládá ze 3 článků. Z toho se mění a doplňuje obsah 23/63 článků, mění a doplňuje se obsah 17/63 článků, některá ustanovení v 5 článcích se ruší a v 5 článcích se doplňují nová ustanovení.

Posílení iniciativy a odpovědnosti místních samospráv při využívání rozpočtu

Za účelem pokračování v provádění politiky decentralizace a delegování pravomocí, spojené s uspořádáním a zefektivněním organizačního aparátu a zlepšením efektivity správy věcí veřejných, návrh zákona stanoví delegování pravomocí na předsedu vlády a ministerstvo financí v řadě úkolů souvisejících s řízením dluhu, čímž se posiluje iniciativa a vlastní odpovědnost místních samospráv při rozhodování o rozpočtu a jeho čerpání. V souladu s tím doplňuje jasnější předpisy o povinnostech a pravomocích prezidenta a vlády a mění a doplňuje pravomoci a povinnosti předsedy vlády a ministerstva financí, konkrétně takto:

Za účelem zkrácení a zjednodušení postupů návrh zákona navrhuje doplnit předpisy, které by ministerstvům, provinčním lidovým výborům, městským lidovým výborům, podnikům se 100% základním kapitálem drženým státem a dceřiným společnostem podniků se 100% základním kapitálem vyžadovaly, aby připravily návrhy na úvěry ODA a preferenční zahraniční úvěry a zaslaly je Ministerstvu financí k posouzení a předložení premiérovi ke schválení jako základ pro provádění investičních postupů pro programy a projekty. Informace o návrzích úvěrů se zaměřují na obsah očekávaného zahraničního úvěru a případný dopis o zájmu od sponzora, čímž se snižuje množství informací, které musí příslušný orgán v této fázi poskytnout.

Zároveň doplnit předpisy o lhůtě, ve které má předseda vlády schválit roční plány veřejných výpůjček a splátek dluhu, aby bylo možné synchronně provádět odhady státního rozpočtu, plány veřejných investic a roční plány výpůjček a splátek dluhu po schválení příslušnými orgány.

Aby se odstranily potíže pro jednotky veřejných služeb při zajišťování zajištění pro znovu vypůjčený kapitál, vláda navrhla institucionalizovat motivační politiku v usnesení politbyra č. 57 a zahrnout do zákona ustanovení, které by vládě uložilo povinnost poskytnout podrobné pokyny jako základ pro stanovení, že vědeckotechnické organizace a veřejné vysoké školy při opětovném čerpání úvěrů ODA a preferenčních zahraničních úvěrů od vlády nevyžadují zajištění.

Některé části byly vynechány, aby byla zajištěna souladnost s ustanoveními zákona o státním rozpočtu (ve znění pozdějších předpisů), včetně zrušení ustanovení týkajících se tříletého programu řízení veřejného dluhu, zrušení předpisů týkajících se forem čerpání úvěrů ze státního finančního rezervního fondu a postupů pro předkládání návrhů na rozhodnutí o čerpání úvěrů ze státního finančního rezervního fondu premiérovi...

Zajištění decentralizace a delegování pravomocí jde ruku v ruce s transparentností a efektivním řízením mobilizace a čerpání úvěrů.

Zpráva o přezkumu, kterou předložil předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai, uvádí, že se výbor shodl na nutnosti změny a doplnění řady článků zákona o správě veřejného dluhu s cílem plně institucionalizovat politiku a směr strany, uspořádat a zdokonalit aparát politického systému a zdokonalit právní systém, podpořit decentralizaci a delegování moci, zajistit synchronizaci institucionálních reforem a zároveň odstranit řadu obtíží a překážek, které se v praxi objevily.

Pokud jde o obsah decentralizace a delegování pravomocí, výbor v zásadě souhlasí s návrhem zákona, kterým se mění a doplňuje řada bodů týkajících se decentralizace pravomoci předsedy vlády rozhodovat o limitu úvěru pro refinancování a ročním limitu vládní záruky spojeném se schválením plánu úvěrů a splátek veřejného dluhu, což přispívá ke zkrácení postupů pro schvalování limitu úvěru pro refinancování a ročního limitu vládní záruky; doplňuje úkoly Ministerstva financí s cílem zajistit flexibilitu v procesu implementace a zkrátit administrativní postupy. Výbor dále doporučuje, aby vláda pokračovala v přezkumu s cílem zajistit, aby předpisy o decentralizaci a delegování pravomocí šly ruku v ruce se zvýšením objektivity, transparentnosti a zajištěním efektivního řízení mobilizace a využívání úvěrů.

Pokud jde o podmínky pro opětovné zapůjčení a způsob opětovného zapůjčení, výbor se shodl na nařízení, které umožňuje jednotkám veřejné správy přístup k úvěrům ODA a preferenčním zahraničním úvěrům. Doporučuje se však zvážit nařízení, které stanoví, že úvěrová agentura není vystavena úvěrovým rizikům, pečlivě posoudit dopad a rizika s cílem zajistit bezpečnost veřejného dluhu a přezkoumat, zda existují vhodné a přísné předpisy pro případ, že jednotky veřejné správy nesplňují podmínky pro opětovné zapůjčení.

Pokud jde o organizaci půjček a splácení dluhů místních samospráv, návrh zákona se mění směrem k odstranění ustanovení, že provincie „před organizací emise požádá o schválení Ministerstva financí o podmínky a podmínky emise dluhopisů místních samospráv“, a decentralizuje pravomoc na Provinční lidový výbor, který má předkládat zprávu Provinční lidové radě za účelem schválení projektu emise dluhopisů.

Předseda Hospodářského a finančního výboru uvedl, že výbor uznal, že cílem novely je posílit místní autonomii a místní odpovědnost, snížit administrativní postupy, zkrátit dobu potřebnou k vydání dluhopisů a vytvořit podmínky pro rychlejší mobilizaci kapitálu pro projekty v obcích. Dále je nutné jasně stanovit plnou pravomoc provinční lidové rady schvalovat emisi místních dluhopisů garantovaných v rámci celkové výše úvěru schváleného Národním shromážděním a v rámci stanoveného limitu deficitu místního rozpočtu, čímž se zajistí bezpečnost veřejného dluhu.

Podle Nhan Dana

• Viz odkaz na zdroj: https://nhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-post920153.html

Zdroj: https://baobacninhtv.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-postid430243.bbg