Posílení správy a využívání veřejných pozemků

Správa a využívání půdy v posledních letech byly postupně a efektivně zaváděny, což podporuje rozvoj výroby a podnikání a přispívá k socioekonomickému rozvoji země. Realita však také ukazuje, že plýtvání a porušování předpisů v oblasti správy a využívání veřejných pozemků stále narůstají, což významně ovlivňuje práci v oblasti šetrného hospodaření a boje proti plýtvání, jak navrhuje strana a vláda.

Pozemkový zákon z roku 2024 přispěje ke zlepšení efektivity a účinnosti při správě a využívání veřejných pozemků. (Foto: TUE NGHI)

Zákon o pozemkech z roku 2024, účinný od 1. srpna 2024, s mnoha novými změnami a doplňky, včetně předpisů o hospodaření a využívání veřejných pozemků jednotkami veřejných služeb a státními podniky.

Odpad a porušení předpisů ve využívání půdy

Politika a zákony naší strany a státu týkající se půdy jasně potvrdily, že půda patří celému lidu, přičemž stát je jejím zastupujícím vlastníkem a jednotným správcem. V posledních letech bylo ve prospěch socioekonomického rozvoje země mnoho pozemků přiděleno veřejným službám a státním podnikům k realizaci programů a projektů. Mnoho obcí však po rekultivaci půdy a jejím přidělení k užívání a pronájmu jednotkám a podnikům tyto prostředky neprovedlo, což způsobuje plýtvání nebo porušování předpisů v oblasti využívání půdy.

Dr. Tran Cong Phan, člen 15. Národního shromáždění, stálý viceprezident a generální tajemník Vietnamské asociace právníků, k tomu uvedl: „Vymáhání disciplíny a pořádku při správě a využívání veřejných pozemků a efektivita jejich využívání nejsou vysoké, stále existuje mnoho nedostatků, které v posledním období výrazně ovlivňují praxi šetrného hospodaření a boje proti plýtvání.“ Výsledek monitorování č. 330/BC-ÐGS ze dne 11. října 2022, který vypracovala tematická monitorovací delegace 15. Národního shromáždění, uvádí, že vládní inspektorát oznámil, že v období 2016–2021 v celé zemi zjistil porušení předpisů na 63 200 hektarech půdy a doporučil rekultivaci 31 287 hektarů půdy.“

Důvodem výše uvedené situace je v první řadě to, že jednotky nevěnovaly pozornost a nedbaly na řádné provádění ustanovení pozemkového zákona, investičního zákona a mnoha právních dokumentů týkajících se práce v oblasti prevence a boje proti plýtvání a využívání veřejných pozemků. Zejména správa a využívání pozemků během a po ekvivalenci státních podniků má stále mnoho nedostatků.

Konkrétně před ekvitizací v mnoha případech nebyly vypracovány územní plány nebo byly vytvořeny a schváleny plány, které nebyly v souladu s uspořádáním bydlení a pozemků a územním plánováním; informace týkající se pozemků nebyly transparentně zveřejňovány. Po ekvitizaci byly pozemky využívány k nesprávnému účelu, ponechány ladem, sporné nebo na ně bylo zasahováno; právní postupy byly pomalé; pozemky byly přidělovány, pronajímány a účel využití pozemků byl měněn bez dražby; a účel byl měněn v rozporu s plánováním.

Odborníci a správci pozemků tvrdí, že k nelegálnímu převodu veřejných pozemků dochází i nadále, a to i přesto, že zákon obsahuje mnoho přísných předpisů týkajících se správy a užívání veřejného majetku, zejména předpisů o správě, využívání a využívání veřejných pozemků. Je pozoruhodné, že v posledních letech úřady prostřednictvím inspekcí a zkoumání odhalily mnoho veřejných pozemků, které byly nelegálně převedeny, čímž se veřejné pozemky proměnily v soukromé.

Typickým příkladem je případ porušení předpisů o hospodaření s půdou, k němuž došlo ve společnosti Saigon Beer-Alcohol-Beverage Corporation ( Sabeco ). Mezitím se situace, kdy jsou ústředí a veřejné pozemky opouštěny nebo využívány k nesprávnému účelu, což vede k plýtvání, stává poměrně běžnou v mnoha lokalitách, zejména ve velkých městech s velkým množstvím veřejných pozemků a státních agentur a jednotek nacházejících se v oblasti, jako například: Hanoj, Ho Či Minovo Město, Hai Phong, Da Nang, Can Tho...

Znepokojivé je, že některé organizace a jednotlivci zneužili této situace k nelegálnímu zásahu do veřejných pozemků pro různé účely, jako jsou parkoviště, sklady materiálu a podniky poskytující stravovací služby; mnoho sídel agentur není plně využíváno a je pronajímáno podnikům, restauracím nebo jiným službám.

Kromě toho se práce na vyklízení stavenišť na mnoha místech stále potýkají s obtížemi a nedostatky; stále dochází k pozdnímu a nerozhodnému řešení projektů a k porušování předpisů v oblasti přidělování pozemků; povědomí o dodržování zákonů mezi uživateli půdy stále není seriózní, zejména některé sankce za porušení nejsou dostatečně silné, aby odradily.

Zajištění konzistence v řízení

Podle zástupce ředitele odboru pozemků (Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí) Le Van Binha kromě dosažených výsledků postupně odhalila nařízení v pozemkovém zákoně z roku 2013 mnoho omezení, jako například: Plánování využití půdy nezajistilo synchronizaci, komplexnost, systém, nízkou kvalitu, nedostatek dlouhodobé vize; půdní zdroje nebyly plně a udržitelně využívány, propagovány...

Tváří v tvář výše uvedené realitě byl vyhlášen pozemkový zákon z roku 2024, který se skládá ze 16 kapitol a 260 článků, s cílem zdokonalit systém pozemkových politik a zákonů synchronním a jednotným způsobem, v souladu s institucí rozvoje socialisticky orientovaného tržního hospodářství.

Zákon o pozemkech z roku 2024 zejména vyjasnil odpovědnosti státních orgánů při výkonu práva zastupovat vlastnictví půdy; decentralizoval pravomoc spojenou s kontrolou a dohledem nad prováděním, zajistil jednotné řízení od ústřední až po místní úroveň; doplnil princip publicity a transparentnosti při určování cen pozemků...

Výše uvedený obsah je považován za důležitý předpoklad pro zlepšení účinnosti boje proti plýtvání a porušování předpisů při využívání veřejných pozemků; zároveň pomáhá příslušným orgánům získat plný právní základ pro provádění politik a zákonů o hospodaření s půdou obecně a zejména o hospodaření s veřejnými pozemky v naší zemi v nadcházející době.

Docent Dr. Le Hong Hanh (Vietnamská asociace právníků) se shodl, že zákon o pozemkech z roku 2024 s mnoha novými změnami a doplňky, včetně změn a doplňků předpisů o hospodaření a užívání veřejných pozemků veřejnými službami a zejména státními podniky, jistě přispěje ke zlepšení účinnosti a účinnosti hospodaření s půdou a jejího užívání a k boji proti plýtvání a porušování předpisů při využívání veřejných pozemků v této oblasti.

Zákon o pozemkech z roku 2024 se však týká veřejného majetku, stejně jako zákon o správě a užívání veřejného majetku z roku 2017. V zákoně o správě a užívání veřejného majetku z roku 2017 je veřejný majetek definován tak, že zahrnuje mnoho druhů majetku, včetně pozemků. Státní orgány správy proto musí vyjasnit obsah veřejné půdy a veřejného majetku mezi zákonem o pozemkech z roku 2024 a zákonem o správě a užívání veřejného majetku z roku 2017, stále však existují určité problémy, které je třeba identifikovat a překonat.

Dr. Nguyen Van Quyen, prezident Vietnamské asociace právníků, doufá, že Národní shromáždění bude i nadále posilovat dohled nad obsahem týkajícím se provádění politik a zákonů týkajících se správy a nakládání s pozastavenými projekty, porušováním pozemkových a investičních zákonů, zejména veřejných pozemků. Vláda a premiér nařídí ministerstvům, pobočkám a obcím, aby urychleně dokončily přezkum, statistiky a syntézu úplných informací, dat a seznamů projektů porušujících pozemkové zákony, a tím pádem měly řešení pro zvládání a překonávání ztrát a plýtvání při hospodaření a využívání půdy.

Zejména je nutné plně syntetizovat porušování předpisů týkající se hospodaření s půdou a jejího využívání, nakládání s půdou a její obnovy, aby se půda co nejdříve začala využívat, podpořila se její efektivita, zabránilo se ztrátám a plýtvání a přispělo se k hospodářskému rozvoji.

Na druhou stranu Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, ministerstva, pobočky a obce nadále zlepšují mechanismy, politiky a předpisy týkající se hospodaření s půdou a jejího využívání, včetně návrhů na zvýšení správních sankcí s cílem omezit porušování předpisů v oblasti hospodaření s půdou a jejího využívání; posílit hospodaření s půdou, její využívání a využívání; posílit roli, odpovědnost a povědomí o dodržování pozemkových zákonů u řady kádrů a státních úředníků; urychleně překonat nedostatky a omezení v oblasti hospodaření s půdou, jejího využívání a využívání, zajistit hospodárné, efektivní a udržitelné využívání a snížit ztráty a plýtvání zdroji a státními prostředky.

Zároveň striktně vymáhat odpovědnost organizací a jednotlivců, kteří dovolují porušování a protiprávní jednání týkající se pozemků, pomalu plní doporučení inspekcí a nedokážou urychleně nabýt státní kapitál a majetek.

Zdroj