Posílení správy a využívání veřejných pozemků.

Správa a využívání půdy byly v průběhu let postupně a efektivně zaváděny, což podporuje rozvoj výroby a podnikání a přispívá k socioekonomickému rozvoji země. Realita však také ukazuje, že plýtvání a porušování předpisů v oblasti správy a využívání veřejných pozemků stále narůstají, což významně ovlivňuje úsilí strany a vlády o praktikování šetrnosti a boj proti plýtvání.

Pozemkový zákon z roku 2024 přispěje ke zlepšení efektivity a účinnosti při správě a využívání veřejných pozemků. (Foto: TUỆ NGHI)

Zákon o pozemkech z roku 2024, účinný od 1. srpna 2024, obsahuje mnoho nových změn a doplňků, mezi nimiž jsou i předpisy o hospodaření a využívání veřejných pozemků jednotkami veřejných služeb a státními podniky.

Odpad a porušení předpisů ve využívání půdy.

Politika a zákony naší strany a státu týkající se půdy jasně potvrzují, že půda patří celému lidu, přičemž stát vystupuje jako zastupující vlastník a jednotně ji spravuje. V průběhu let bylo ve prospěch socioekonomického rozvoje země mnoho pozemků přiděleno veřejným službám a státním podnikům k realizaci programů a projektů. Mnoho obcí však po rekultivaci půdy a jejím přidělení k užívání nebo pronájmu jednotkám a podnikům půdu nevyužívá, což vede k plýtvání nebo porušování předpisů ve využívání půdy.

Dr. Tran Cong Phan, poslanec 15. Národního shromáždění, stálý místopředseda a generální tajemník Vietnamské asociace právníků, k tomu uvedl: „Dodržování disciplíny a pořádku při správě a využívání veřejných pozemků a efektivita jejich využívání jsou stále nízké a mají mnoho nedostatků, které v uplynulém období významně ovlivňují praxi šetření a boje proti plýtvání.“ Podle výsledků monitorovací zprávy č. 330/BC-ÐGS ze dne 11. října 2022, kterou vypracovala specializovaná monitorovací delegace 15. Národního shromáždění, Vládní inspektorát uvedl, že v období 2016–2021 byla v celé zemi zjištěna porušení týkající se 63 200 hektarů půdy a byla vydána doporučení k navrácení 31 287 hektarů.

Důvody výše uvedené situace spočívají v tom, že jednotky nevěnovaly dostatečnou pozornost a řádně neimplementovaly předpisy zákona o půdě, zákona o investicích a mnoha dalších právních dokumentů týkajících se prevence a kontroly plýtvání a využívání veřejných pozemků. Zejména hospodaření a využívání půdy během a po privatizaci státních podniků má stále mnoho nedostatků.

Konkrétně před ekvitizací v mnoha případech nebyly vypracovány územní plány nebo byly vypracované a schválené plány v rozporu s pozemkovým a bytovým uspořádáním a územním plánováním; informace týkající se pozemků nebyly veřejně a transparentně zveřejňovány. Po ekvitizaci byly pozemky využívány k jiným účelům, než k jakým byly zamýšleny, ponechány ladem, předmětem sporů a zásahů; právní postupy byly zpožděny; přidělování pozemků, pronájem a přeměna využití pozemků nebyly prováděny prostřednictvím dražeb; a přeměny využití pozemků byly v rozporu s plánováním.

Odborníci a úředníci v oblasti správy půdy se domnívají, že k nelegálnímu převodu veřejných pozemků dochází i nadále, a to navzdory četným přísným právním předpisům týkajícím se správy a užívání veřejného majetku, zejména těch, které se týkají správy, využívání a užívání veřejných pozemků. Je pozoruhodné, že v posledních letech úřady prostřednictvím inspekcí a auditů odhalily mnoho oblastí veřejných pozemků, které byly nelegálně převedeny, čímž se veřejné pozemky transformovaly na soukromé.

Typickým příkladem je případ porušování předpisů pro hospodaření s půdou ve společnosti Saigon Beer-Alcohol-Beverage Corporation ( Sabeco ). Situace opuštěných nebo zneužívaných veřejných kanceláří a pozemků, které způsobují plýtvání, je mezitím v mnoha lokalitách poměrně běžná, zejména ve velkých městech s velkým množstvím veřejných pozemků a státních agentur a jednotek nacházejících se v jejich oblastech, jako je Hanoj, Ho Či Minovo Město, Hai Phong, Da Nang, Can Tho…

Je alarmující, že některé organizace a jednotlivci zneužili této situace k nelegálnímu zásahu do veřejných pozemků pro různé účely, jako jsou parkoviště, sklady materiálu a provozovny potravin a nápojů; mnoho sídel agentur není plně využíváno a je bez rozdílu pronajímáno pro obchody, restaurace nebo jiné služby.

Kromě toho se práce na vyklízení pozemků v mnoha oblastech stále potýkají s obtížemi a nedostatky; řešení zpožděných projektů není dostatečně rozhodně a porušování předpisů v přidělování pozemků je stále běžné. Povědomí uživatelů pozemků o dodržování zákona stále není značné, zejména proto, že některé sankce za porušení nejsou dostatečně odrazující.

Zajištění konzistence v řízení

Podle zástupce ředitele pro pozemkové záležitosti (Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí) Le Van Binha kromě dosažených úspěchů postupně odhalují předpisy v pozemkovém zákoně z roku 2013 mnoho omezení, jako například: Plánování využití půdy nezajišťuje konzistenci, komplexnost, systematický přístup a vysokou kvalitu, postrádá dlouhodobou vizi; půdní zdroje nebyly plně a udržitelně využívány a využívány...

V reakci na výše uvedenou situaci byl přijat pozemkový zákon z roku 2024, který se skládá ze 16 kapitol a 260 článků a jehož cílem je zdokonalit komplexní a jednotný systém pozemkových politik a zákonů v souladu s rozvojem socialisticky orientovaného tržního hospodářství.

Zákon o pozemkech z roku 2024 zejména vyjasnil povinnosti státních orgánů při výkonu práva zastupovat vlastnictví půdy; decentralizovanou pravomoc spojenou s kontrolou a dohledem nad prováděním, zajištěním jednotného řízení od ústřední až po místní úroveň; a doplnil princip otevřenosti a transparentnosti při oceňování půdy…

Výše uvedený obsah je považován za důležité předpoklady pro zlepšení účinnosti boje proti plýtvání a porušování předpisů při využívání veřejných pozemků; a zároveň pomáhá příslušným orgánům získat plný právní základ pro implementaci politik a zákonů o hospodaření s půdou obecně a zejména o hospodaření s veřejnými pozemky v naší zemi v budoucnu.

Docent Dr. Le Hong Hanh (Vietnamská asociace právníků) se shodl, že zákon o pozemkech z roku 2024 s mnoha novými změnami a doplněními, včetně změn a doplnění předpisů o správě a užívání veřejných pozemků veřejnými službami a zejména státními podniky, jistě přispěje ke zlepšení účinnosti a účinnosti správy a užívání pozemků a k boji proti plýtvání a porušování předpisů při užívání veřejných pozemků v této oblasti.

Zákon o pozemkech z roku 2024 se však týká veřejného majetku, stejně jako zákon o správě a užívání veřejného majetku z roku 2017. V zákoně o správě a užívání veřejného majetku z roku 2017 je veřejný majetek definován tak, že zahrnuje mnoho druhů majetku, včetně pozemků. Státní orgány správy proto musí vyjasnit význam pojmů veřejná půda a veřejný majetek mezi zákonem o pozemkech z roku 2024 a zákonem o správě a užívání veřejného majetku z roku 2017, protože stále existují sporné body, které je třeba identifikovat a řešit.

Dr. Nguyen Van Quyen, předseda Vietnamské asociace právníků, vyjádřil přání, aby Národní shromáždění i nadále posilovalo dohled nad otázkami týkajícími se provádění politik a zákonů týkajících se správy a řešení pozastavených projektů a porušování pozemkových a investičních zákonů, zejména na veřejných pozemcích; a aby vláda a premiér nařídili ministerstvům, sektorům a obcím, aby urychleně dokončily přezkum, statistiky a sestavení úplných informací, údajů a seznamů porušení předpisů týkajících se pozemků, a tím vyvinuly řešení pro řešení a nápravu ztrát a plýtvání při hospodaření a využívání půdy.

Zejména je nutné sestavit komplexní seznam porušení předpisů týkajících se hospodaření s půdou a jejího využívání, jakož i nakládání s půdou a jejího využití, aby bylo možné půdu rychle uvést do užívání, maximalizovat její efektivitu, předcházet ztrátám a plýtvání a přispívat k hospodářskému rozvoji.

Na druhou stranu Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, další ministerstva, sektory a obce nadále zlepšují mechanismy, politiky a předpisy týkající se hospodaření s půdou a jejího využívání, včetně navrhování vyšších správních sankcí s cílem odradit od porušování předpisů v oblasti hospodaření s půdou a jejího využívání; posilování hospodaření s půdou, jejího využívání a využívání; zvyšování role, odpovědnosti a povědomí o dodržování pozemkového práva u části úředníků a státních zaměstnanců; rychlé řešení nedostatků a omezení v oblasti hospodaření s půdou, jejího využívání a využívání, zajištění hospodárného, efektivního a udržitelného využívání a snižování ztrát a plýtvání státními zdroji.

Zároveň striktně řešit odpovědnost organizací a jednotlivců, kteří umožňují porušování předpisů a nesrovnalosti týkající se pozemků; těch, kteří pomalu implementují doporučení inspekcí; a těch, kteří neprodleně nezískají zpět státní kapitál a majetek.

Komentář (0)