Posílení mediace na místní úrovni

Mediace na místní úrovni je jedním z kulturně významných mechanismů pro řešení sporů mimo soud, jehož cílem je eliminovat neshody a konflikty mezi stranami a napravit vztahy v duchu solidarity a vzájemné podpory.

Členové mediačního týmu v obci Do Luong v provincii Nghe An .

Mediace na místní úrovni je jedním z kulturně významných mechanismů pro řešení sporů mimo soud, jehož cílem je eliminovat neshody a konflikty mezi stranami a napravit vztahy v duchu solidarity a vzájemné podpory. Po více než 12 letech fungování však tento mechanismus stále má mnoho nedostatků a dosud plně neprokázal svou roli a právní hodnotu.

Hodnota uznání je omezená.

V současné době je počet mediačních týmů a mediátorů v celé zemi poměrně vysoký a rovnoměrně rozložen ve všech obytných oblastech. Celkový počet mediačních případů je v jednotlivých lokalitách ročně poměrně vysoký a v některých místech dosahuje tisíců. Přestože mediační pracovní síla je omlazující, existují značné rozdíly v jejich kvalifikaci, dovednostech a zkušenostech. Mnoho mediátorů má omezené právní znalosti a dovednosti, což má za následek nízkou kvalitu mediačních případů.

Přestože se míra úspěšnosti mediace na místní úrovni pohybuje kolem 80 %, soudy uznají jen velmi málo případů. Důvody spočívají nejen v informovanosti veřejnosti a nedostatku přísných právních předpisů, ale také v omezené odborné způsobilosti mediátorů, zejména v dovednostech sepisování zápisů a dodržování předepsaných postupů. Procento právníků, právních expertů a osob s právními znalostmi účastnících se mediace v mnoha lokalitách je v současnosti pouze 1–2 %.

Pan Tran Thai Son, vedoucí mediačního týmu okresu Hoan Kiem v Hanoji , uvedl, že mediace se vždy provádí s cílem zajistit pořádek a bezpečnost a zabránit tomu, aby se věc „přehnala“, zejména pokud jde o porušování zákona. „Abych byl upřímný, všichni jsme lidé, kteří ‚jedí doma, ale nesou břemeno celé komunity‘, a někdy se dostaneme do křížové palby, ale se smyslem pro zodpovědnost se vždy snažíme ze všech sil.“

„V současné době nemáme právní „nástroje“ a při řešení sporů se spoléháme hlavně na empatii. Doufáme, že se budeme moci pravidelně účastnit školení v oblasti občanského, pozemkového, manželského a rodinného práva... abychom zlepšili naši práci,“ sdělil pan Son.

Pan Vu Hong Dien, jakožto důstojník ve výslužbě, byl pozván, aby se stal vedoucím mediačního týmu v okrese Khuong Dinh v Hanoji. Přestože ve funkci působil dvě funkční období, uvedl, že vzhledem k nedostatku specializovaných zkušeností s mediací se při řešení konfliktů a sporů v obytné oblasti spoléhá především na pověst a sousedské vztahy.

„Kdykoli se objeví nějaký případ, vždycky si vyhledám dokumenty, abych si je prostudoval. My na místní úrovni se velmi těšíme na školení a zlepšení našich dovedností a právních znalostí, abychom si mohli vylepšit odbornost a naše mediační úsilí mělo vyšší právní postavení,“ řekl pan Dien.

Toto je běžný názor mnoha mediátorů, protože mediace na místní úrovni vyžaduje rovnováhu mezi „emocionálním“ aspektem porozumění a důvěryhodnosti komunity a „racionálním“ aspektem předpisů a právních politik.

Podle výsledků průzkumu o současném stavu mediace na místní úrovni a doporučení pro zlepšení institucionálního rámce a politik v oblasti mediace na místní úrovni, který provedlo ve 34 provinciích a městech za účasti více než 13 000 mediátorů a více než 30 000 občanů Oddělení právního šíření, vzdělávání a právní pomoci Ministerstva spravedlnosti a který byl zveřejněn na konci roku 2025, se 51,4 % občanů domnívá, že nezbytnou vlastností mediátora jsou právní znalosti, zatímco 30,4 % zdůrazňuje důvěryhodnost.

37,7 % mediátorů se domnívá, že nejdůležitějším požadavkem je důkladná znalost právních předpisů; vysokou prestiž v komunitě má 31,9 %; a dobré mediační dovednosti přesahují 30 %. Až 68 % mediátorů si přeje mít právo přizvat si k mediaci renomované osoby s právními znalostmi a 61,2 % mediátorů souhlasí s povinnou účastí na pravidelném školení v oblasti právních dovedností a znalostí.

Zvyšování profesionality a udržitelnosti.

Ministerstvo spravedlnosti v současné době shromažďuje zpětnou vazbu k dokončení politického dokumentu pro novelu zákona o mediaci na místní úrovni. Podle odborníků musí tato novela jasně definovat odpovědnosti, právní status a organizační strukturu mediačních týmů. Musí také zahrnovat mechanismus pro vzdělávání a zlepšování právních znalostí a aplikačních dovedností mediátorů s cílem uplatnění digitální transformace v mediaci. Dále je zapotřebí rozumný mechanismus socializace, který by přilákal právníky, právní experty a osoby s právními znalostmi k účasti na mediačních aktivitách, a tím posílil profesionalitu a udržitelnost tohoto modelu.

Paní Pham Thuy Hanh, zástupkyně ředitele právního oddělení Úřadu vlády, navrhla, aby se zmobilizovaly síly s hlubokými právními znalostmi, a navrhla, že je nutné striktně a komplexně kodifikovat a specifikovat tento proces v mnoha relevantních právních dokumentech, jako je zákon o advokacii, zákon o notářích atd., aby byla zajištěna proveditelnost. Podle paní Hanh musí navrhovatel pečlivě zvážit současnou situaci a vypracovat plán na zvýšení podílu advokátů a notářů účastnících se mediace.

Zmíněna byla také role Lidového výboru na úrovni obce v činnosti mediačních týmů. Na základě praktických zkušeností v provincii Quang Ninh navrhl zástupce ředitele ministerstva spravedlnosti Dang Ba Bac vyjasnit roli Lidového výboru na úrovni obce v organizaci, řízení, podpoře a koordinaci činností mediačních týmů. Několik ministerstev spravedlnosti navrhlo silnější decentralizaci moci a pravomocí ve prospěch mediačních týmů na místní úrovni, posílení odpovědnosti mediátorů a zavedení mechanismů pro kontrolu provádění mediace na místní úrovni. Spolu s řešeními pro zlepšení profesionální kvality mediátorů navrhl zástupce ředitele hanojského ministerstva spravedlnosti Pham Thi Thanh Huong prozkoumat přiměřený finanční mechanismus a politiku pro zajištění zdrojů pro mediační týmy.

nhandan.vn

Zdroj: https://baolaocai.vn/tang-suc-manh-hoa-giai-o-co-so-post897023.html