Přináší změnu v myšlení o tvorbě zákonů.

S cílem dosáhnout dvouciferného růstu jsou instituce pro Vietnam označeny za klíčový a rozhodující faktor. Komplexní zlepšení institucí vytvoří hladké prostředí pro zrychlení a prorazení „ekonomického motoru“ naší země.

Dne 27. května předsedal místopředseda vlády Le Tien Chau schůzi o ​​výsledcích přípravy a vyhlášení podrobných předpisů pro zákony a usnesení Národního shromáždění a o pokroku v přípravě návrhů zákonů a usnesení, které by měly být Národnímu shromáždění předloženy v roce 2026. Požádal o urychlené dokončení pilotního programu pro hodnocení klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) v legislativní činnosti.

Pro vytvoření hybné síly pro růst se provádí komplexní revize právního rámce spolu s podstatnými změnami a přísnější disciplínou při navrhování a vyhlašování nových dokumentů a politik.

Okamžitě odstraňte úzká hrdla.

Tato rozsáhlá, komplexní a náročná revize, dosud nejpřísnější, má za hlavní cíl nejen zajistit ústavnost, zákonnost a konzistenci právního systému, ale především identifikovat a odstranit překážky, které brání rozvoji.

Náměstek ministra spravedlnosti Nguyen Thanh Tinh prohlásil: „Právní systém po revizi musí být skutečně proveditelný, konzistentní a stát se základem pro realizaci strategických cílů strany, zejména ducha usnesení 14. národního kongresu a politik v oblasti organizační reformy a socioekonomického rozvoje.“

Proces přezkumu musí být úzce spjat s požadavky decentralizace a delegování pravomocí. Hlavním principem je postavit občany a podniky do centra pozornosti, a tím přesně posoudit předpisy, které jsou nepraktické nebo brání jejich implementaci.

Místopředseda vlády Le Tien Chau požádal, aby za průběh a výsledky přezkumu nesli odpovědnost vedoucí ministerstev, agentur na ministerské úrovni a předsedové provinčních lidových výborů.

Vedoucí organizace musí přímo naslouchat zprávám a poskytovat zpětnou vazbu k problémům s mnoha úzkými místy, konflikty, doporučeními a řešeními. Výsledky přezkoumání musí být kritériem prokazujícím vůdčí schopnosti, schopnost organizovat a implementovat zákony a schopnost řešit obtíže, překážky a nedostatky vedoucího organizace.

Místopředseda vlády Le Tien Chau požádal, aby výsledky přezkumu zajistily šest jasných bodů: jasnost dokumentů a ustanovení; jasnost problematického obsahu; jasnost právního a praktického základu; jasnost navrhovaného řešení; jasnost odpovědného orgánu; a jasnost termínu dokončení.

Obecné zprávy, které postrádají analýzu praktické implementace, neobsahují názory dotčených stran a nespecifikují konkrétní ustanovení, jsou nepřijatelné. Je zapotřebí mechanismus pro vrácení a revizi „formálních“ zpráv nízké kvality.

Posílit disciplínu a pořádek při sepisování a vydávání dokumentů.

Kromě přezkumu celého systému právních dokumentů shromažďuje Ministerstvo spravedlnosti také stanoviska k přípravě změn a doplňků zákona o vyhlašování právních dokumentů, které by měly být předloženy Národnímu shromáždění k projednání a schválení na jeho druhém zasedání v říjnu.

Ministerstvo spravedlnosti uvedlo, že současný systém právních dokumentů je těžkopádný, vícevrstvý a některé předpisy jsou nejasné a nekonzistentní... Při provádění zákona kvalita tvorby politik a tvorby dokumentů v některých agenturách nesplňuje požadavky reformy a mnoha politikám chybí proveditelnost.

Pan Dong Ngoc Ba, člen Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění na plný úvazek, vyjmenoval nedostatky ve vydávání právních dokumentů a uvedl: „Proces tvorby politik není skutečně efektivní; některé agentury „přeskakují“ fázi tvorby, aby urychlily pokrok, což vede k tomu, že mnoho důležitých otázek není plně posouzeno z hlediska jejich socioekonomického dopadu.“

Konzultační činnosti v oblasti politik zůstávají do značné míry formalistické a postrádají mechanismy hloubkového kritického přezkumu a transparentnost při přijímání zpětné vazby. Zástupce právního odboru Ministerstva financí, který se podělil o realitu získávání zpětné vazby od ministerstev, sektorů a obcí k návrhům právních dokumentů, uvedl, že kromě mnoha vynikajících návrhů některé jednotky ve skutečnosti zpočátku se zpětnou vazbou souhlasí, ale poté se během implementace setkávají s překážkami.

Dne 7. května podepsal prezident Vietnamské advokátní komory dokument adresovaný vládě a Ústřednímu výboru Vietnamské vlastenecké fronty, v němž požadoval zvážení dočasného pozastavení některých ustanovení dekretu č. 109/2026/ND-CP týkajících se pravomoci odebírat profesní licence advokátům.

Podle zprávy ministerstva spravedlnosti pro vládu však asociace, ačkoli byli zástupci Vietnamské advokátní komory pozváni k účasti na konzultačním workshopu nebo zaslali návrhy dokumentů k připomínkám, neposkytla žádnou písemnou zpětnou vazbu ani námitky k celému návrhu.

Mnoho právních expertů se proto domnívá, že pro zajištění efektivity této činnosti je třeba zvážit odpovědnost a povinnosti jednotky, která si vyžádává stanoviska.

Jedním z nedostatků legislativního procesu v poslední době je situace, kdy zákony „čekají“ na směrodatné vyhlášky a vyhlášky... čekají na oběžníky.

Podle zprávy Výboru pro občanské petice a dohled, která shrnuje výsledky monitorování právních dokumentů Etnické rady a výborů Národního shromáždění v roce 2025, bude v roce 2025 stále 173 dokumentů vydáno později, než je datum účinnosti stanovené zákony, vyhláškami a usneseními; z nich některé dokumenty jsou zpožděny od 6 měsíců do 2 let.

Zpoždění ve vydávání pokynů vytváří právní mezery, které vedou k nekonzistentnímu a svévolnému uplatňování a způsobují zmatek mezi donucovacími orgány. To má za následek zejména „pozastavené zákony“, které nelze v praxi uplatnit.

Vzhledem k požadavku na dvouciferný růst je budování a zdokonalování institucí klíčové. Vláda požaduje, aby Ministerstvo spravedlnosti jasně potvrdilo, zda předložené dokumentace splňují nezbytné podmínky, a aby rozhodně odmítlo předložit vládě jakékoli dokumentace, které tyto podmínky nesplňují nebo k nimž chybí doprovodný návrh podrobných předpisů.

Aby se legislativní činnost skutečně stala hnací silou rychlého a udržitelného rozvoje, je podle pana Vu Tien Dunga, zástupce ředitele právního odboru ministerstva vnitra, zapotřebí silný posun v právním myšlení, založený na čtyřech pilířích: od „řízení“ k „tvorbě rozvoje“; od „předběžného schválení“ k „po schválení“, minimalizace mechanismu „žádosti a udělení“ a sublicencí; od „statické stability“ k „flexibilní adaptaci“; a od zákonů čekajících na zákony k těm, které jsou plně připraveny a připraveny k okamžitému použití.

Z místního pohledu se místopředseda Lidového výboru Ho Či Minova Města Tran Van Bay domnívá, že je třeba změnit myšlení managementu a profesionalizovat právníky, kteří je považují za počáteční právní „filtr“.

Ho Či Minovo Město navrhuje, aby se spolu s podporou „řízení procesů“ při vydávání dokumentů kladl větší důraz na „řízení výsledků“.

HUONG NGUYEN

Zdroj: https://nhandan.vn/tao-chuyen-bien-trong-tu-duy-xay-dung-phap-luat-post965978.html