Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh potvrdil, že vypracování rezoluce je nezbytné.
Řešení nedostatků, nedostatků a omezení v procesu tvorby a provádění zákonů.
V návaznosti na program 9. zasedání se 15. května konalo plenární zasedání Národního shromáždění v zasedací síni, na kterém byl vyslechnut návrh usnesení Národního shromáždění o některých zvláštních mechanismech a politikách k dosažení průlomů v rozvoji a organizaci vymáhání práva a byla k němu podána zpráva o jeho ověřování.
Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh potvrdil, že vypracování rezoluce je nezbytné pro urychlenou institucionalizaci směrnic a politik strany v oblasti budování právního státu a reformy zákonodárné činnosti.
Zároveň s cílem překonat nedostatky, stávající problémy a omezení v práci na tvorbě a organizaci provádění zákonů, vyvinout některé speciální mechanismy a politiky v oblasti financí, zajistit a zlepšit kvalitu lidských zdrojů a budovat a rozvíjet uplatňování digitálních technologií a digitální transformace v tvorbě zákonů a organizaci vymáhání práva.
To vytvoří průlomovou, strategickou, včasnou a flexibilní inovaci, která splní požadavky tvorby zákonů a vymáhání práva a naplní požadavky národního rozvoje v nové éře.
Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh uvedl, že návrh usnesení je strukturován do 12 článků s rozsahem regulace, který stanoví řadu zvláštních mechanismů a politik v oblasti financí, lidských zdrojů, rozvoje a aplikace digitálních technologií a digitální transformace s cílem dosáhnout průlomů v tvorbě zákonů, jakož i řadu úkolů a činností pro organizaci provádění zákonů, které přímo podporují tvorbu zákonů.
Pokud jde o zvláštní finanční mechanismus pro tvorbu zákonů, návrh usnesení stanoví, že státní rozpočet zajistí, aby výdaje na tvorbu zákonů nebyly nižší než 0,5 % celkových ročních výdajů státního rozpočtu a aby se postupně zvyšovaly podle požadavků rozvoje. Rozpočet zajistí nejen výdaje na tvorbu a vydávání systému právních dokumentů a účast na mezinárodní tvorbě zákonů, ale také na další oblasti...
Návrh usnesení stanoví mechanismus pro zavedení jednorázových plateb, odměňování a outsourcingu pro každý úkol nebo činnost v oblasti tvorby zákonů; propojuje to s autonomií a odpovědností vedoucího orgánu vykonávajícího daný úkol nebo činnost, na základě dodržování zásad uplatňování zvláštních mechanismů a politik a předpisů o překračování limitů výdajů stanovených v usnesení a podle vládních nařízení (alespoň 3 až 5krát vyšších než stávající limity); zajišťuje otevřené, transparentní, efektivní a hospodárné hospodaření a předchází korupci, plýtvání a negativním praktikám při provádění zvláštních mechanismů a politik stanovených v usnesení.
Návrh usnesení stanoví, že Fond na podporu tvorby politik a zákonů je mimorozpočtový státní finanční fond, jehož základní kapitál je garantován státem ze státního rozpočtu, přičemž 0,5 % státního rozpočtu je vyčleněno na legislativní činnost, a že je oprávněn přijímat legitimní podporu od domácích organizací a jednotlivců.
Pokud jde o politiky týkající se zajišťování a zlepšování kvality lidských zdrojů, má návrh usnesení dva základní obsahy.
Konkrétně, pokud jde o zajištění podpory pro pracovníky zapojené do tvorby zákonů, návrh usnesení stanoví měsíční příspěvek na podporu ve výši 100 % aktuálního platu na základě platového koeficientu (bez příplatků) pro osoby podílející se na tvorbě zákonů. Tento příspěvek je vypracován na základě principu včasné institucionalizace, zaměření na správné příjemce a zaměření na klíčové oblasti v souladu s duchem usnesení 66-NQ/TW, s ohledem na jasně definované cílové skupiny a zajištění větší konzistence a konsensu mezi agenturami během procesu výzkumu a tvorby návrhu.
Pokud jde o zajištění a zlepšení kvality lidských zdrojů pracujících v oblasti tvorby zákonů a vymáhání práva, návrh usnesení specifikuje řešení, která by státu umožnila mít zvláštní politiky a mechanismy pro přilákání vysoce kvalitních lidských zdrojů do oblasti tvorby zákonů a vymáhání práva, od specializovaného vzdělávání, prioritního náboru, přilákání a preferenčního zacházení s vysoce kvalitními lidskými zdroji, mechanismů pro plánování a vysílání úředníků až po uplatňování mechanismu autonomie při výběru metod spolupráce nebo najímání odborníků a konzultačních organizací v oblasti tvorby zákonů a vymáhání práva.
Pokud jde o politiky pro rozvoj a aplikaci digitálních technologií a digitální transformace ve prospěch inovací a modernizace tvorby právních předpisů a vymáhání práva, návrh usnesení stanoví mechanismy a politiky pro budování rozsáhlé databáze práva; aplikaci umělé inteligence a vývoj virtuálních asistentů pro tvorbu právních předpisů a vymáhání práva založených na využití rozsáhlých právních databází; rozvoj infrastruktury informačních technologií, informačních systémů a digitálních platforem, které budou sloužit správě, tvorbě a vydávání právních dokumentů, a řadu úkolů a činností v oblasti vymáhání práva, které přímo podporují tvorbu právních předpisů.
Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění, Hoang Thanh Tung
Vysoce oceňujeme úsilí, naléhavost, vážnost a odpovědnost vlády.
Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění Hoang Thanh Tung při posuzování tohoto návrhu usnesení uvedl, že Výbor pro právo a spravedlnost (UBPLTP) a další orgány Národního shromáždění se shodují na nutnosti vydání usnesení na základě politických, právních a praktických důvodů, jak je uvedeno v podání vlády; zároveň vysoce oceňují úsilí, naléhavost, vážnost a odpovědnost vlády a navrhovatele při přípravě projektové dokumentace; souhlasí s předložením projektu zjednodušeným postupem; a projektová dokumentace je úplná a v souladu s předpisy.
Stálý výbor právního výboru Národního shromáždění uznává, že návrh usnesení důkladně zohledňuje a důsledně dodržuje směrnice a pokyny strany, zejména pokud jde o rychlé provedení specifických požadavků politbyra uvedených v usnesení č. 66/NQ-TW o reformě legislativní a vymáhací činnosti s cílem splnit požadavky národního rozvoje v nové éře. Stálý výbor právního výboru Národního shromáždění proto v zásadě souhlasí s rozsahem usnesení; zároveň souhlasí s vládou navrhovaným směrem pro vypracování usnesení, který zahrnuje jak obecná, zastřešující a principiální ustanovení, tak i některá specifická ustanovení, která lze provést ihned po přijetí usnesení, a tím rychle uvést do praxe nové směrnice a politiku strany uvedené v usnesení č. 66-NQ/TW a souvisejících usneseních.
Pokud jde o zvláštní finanční mechanismy a politiky pro tvorbu zákonů, Výbor pro právní záležitosti a další agentury souhlasí s ustanoveními návrhu usnesení o státním rozpočtu, která zajišťují, aby výdaje na tvorbu zákonů nebyly nižší než 0,5 % celkových ročních výdajů státního rozpočtu a postupně se zvyšovaly podle požadavků rozvoje, aby byla zajištěna úroveň a limity výdajů spojených s přidělováním finančních prostředků na tvorbu zákonů a aby byl zřízen Fond na podporu tvorby politik a zákonů. Důvodem je, že všechny tyto hlavní politiky vycházejí z praktických požadavků a byly jasně definovány v usnesení č. 66-NQ/TW, čímž splňují požadavky stanovené v usnesení 27-NQ/TW.
Pokud jde o přidělování finančních prostředků v legislativním procesu, mnoho stanovisek v rámci Výboru pro právní záležitosti naznačovalo, že by stávající předpisy měly být zachovány, aby byla zajištěna konzistence v prováděcích zásadách a aby se usnadnilo řízení, kontrola a hodnocení účinnosti využívání finančních prostředků.
Pokud jde o politiky k zajištění přilákání, odměňování a zlepšování kvality lidských zdrojů, Výbor pro právní záležitosti v zásadě souhlasí s nařízením o měsíční podpoře pro osoby přímo a pravidelně zapojené do strategického plánování, výzkumu politik a tvorby právních předpisů, jak je stanoveno v článku 7 odstavci 1 návrhu usnesení, s cílem institucionalizovat požadavky usnesení č. 66-NQ/TW a závěru č. 119-KL/TW.
Zároveň s vědomím, že politika měsíční podpory nespočívá pouze ve zvyšování příjmů, vytváření motivace a podpoře odhodlání, ale také v jasném definování odpovědnosti, integrity a vysokých nároků strany, státu a lidu na tento tým úředníků a státních zaměstnanců při výkonu jejich povinností, se jedná o průlomové řešení pro zlepšení kvality právních lidských zdrojů s cílem profesionalizace a dlouhodobé stability této pracovní síly.
Hai Lien
Zdroj: https://baochinhphu.vn/tao-dot-pha-chien-luoc-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-102250515152616543.htm
Komentář (0)