Rozmotávání „úzkého hrdla“ „úzkého hrdla“

Zlepšení institucí a reforma metod tvorby zákonů jsou klíčové a naléhavé otázky, kterým se vždy dostávalo zvláštní pozornosti a vedení od představitelů strany a státu. Na úvodním zasedání 8. Národního shromáždění – zasedání s „rekordním“ počtem návrhů zákonů – generální tajemník To Lam poukázal na tři největší úzká hrdla současnosti: instituce, infrastrukturu a lidské zdroje, přičemž instituce jsou „úzkým hrdlem“ z „úzkých hrdel“.

Generální tajemník ve svém projevu poukázal na to, že kvalita tvorby právních předpisů a jejich zdokonalování nesplňují praktické požadavky a některé nově přijaté zákony již vyžadují novelizaci. Předpisy navíc nejsou skutečně synchronizované, překrývají se a mnoho předpisů je obtížné implementovat, což brání jejich vymáhání a způsobuje ztráty a plýtvání zdroji.

Na základě výše uvedených praktických zkušeností generální tajemník zdůraznil potřebu důrazné reformy v legislativní práci a rozhodně se zbavit mentality „nezvládáš to, zakaž to“. Právní předpisy musí být stabilní a dlouhodobé; zákony by měly stanovovat pouze rámcové otázky a nemusí být příliš dlouhé. Otázky, které se v praxi neustále mění, by měly být ponechány na regulaci vládou a místními úřady, čímž by byla zajištěna flexibilita v řízení. Zároveň je nutné prosazovat decentralizaci a delegování pravomocí s mottem „místní úřady rozhodují, místní úřady jednají, místní úřady jsou odpovědné“.

Generální tajemník Lama a premiér Pham Minh Chinh na zasedání Národního shromáždění.

Během spolupráce se stranickým výborem ministerstva spravedlnosti generální tajemník To Lam zdůraznil, že tvorba zákonů hraje obzvláště důležitou roli a je klíčová pro využití příležitostí, uvolnění a mobilizaci zdrojů pro rozvoj a péči o lidi.

Podle generálního tajemníka není náhoda, že od 12. celostátního sjezdu až do současnosti strana důsledně označuje institucionální průlomy se zaměřením na právní průlomy za strategické průlomy. Aby země s jistotou vstoupila do nové éry a úspěšně dosáhla strategických cílů stanovených stranou, naléhavá realita vyžaduje novou úroveň právního rozvoje, která skutečně vytvoří silný impuls pro rozvoj.

Generální tajemník proto požadoval, aby zákony a nařízení byly skutečně dynamické, plně a správně institucionalizovaly politiku strany včas, odrážely puls reality, úzce se řídily realitou a řešily praktické problémy; musí odstraňovat právní „úzká hrdla“ a urychleně uvádět zpět do provozu stagnující a plýtvané společenské zdroje.

Aby instituce skutečně odrážely život, předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man ve svých projevech vždy zdůrazňoval, že proces tvorby zákonů musí být založen na konkretizaci stranických směrnic a usnesení a zároveň musí vycházet z reality, přičemž v jeho středu musí být lidé a podniky.

„Zákony a usnesení přijatá Národním shromážděním musí být vysoké kvality a mít dlouhou životnost, vytvářet příznivé podmínky a poskytovat vládě autonomii a flexibilitu v procesu implementace zákonů,“ uvedl předseda Národního shromáždění.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man pronesl projev na zasedání Národního shromáždění.

Aby se překonalo „úzké hrdlo“ „úzkého hrdla“, vláda a Národní shromáždění efektivně koordinovaly své úsilí, chápaly puls života a řešily nedostatky a překážky s cílem uvolnit zdroje pro socioekonomický rozvoj. V tomto duchu vláda na 8. zasedání předložila Národnímu shromáždění pozměňovací návrhy k mnoha návrhům zákonů s využitím metody změny více zákonů jedním zákonem.

V článku, který hodnotil nedávné 8. zasedání, předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man potvrdil, že se jednalo o historické zasedání, na kterém se diskutovalo a rozhodovalo o mnoha strategických úkolech a projektech pro novou éru rozvoje. Byla na něm také projednána a vyřešena řada dlouhodobých otázek, a to i těch, které se týkaly více volebních období.

„Z organizace a výsledků zasedání je zřejmé, že inovace a rozhodnutí Národního shromáždění přispěly k institucionalizaci a silnému šíření ducha inovací, solidarity a vysoké jednoty jak v povědomí, tak v jednání 10. zasedání Ústředního výboru 13. sjezdu strany, a strategických směřujících poselství a myšlenek generálního tajemníka To Lama,“ uvedl předseda Národního shromáždění.

S duchem inovací, obnovenou dynamikou a odhodláním, spolu s úsilím vlády, Národní shromáždění vyřešilo mnoho složitých a komplexních otázek, stejně jako dlouhodobé problémy týkající se různých odvětví a oblastí, které naléhavě vyžadují řešení. S „rekordním“ počtem legislativních aktivit Národní shromáždění odhlasovalo 18 zákonů a 21 usnesení, které voliči, veřejnost i podnikatelská komunita pozorně sledovali a ocenili.

Zejména se jedná o návrhy zákonů a usnesení, které Národní shromáždění projednává a schvaluje ve zrychleném řízení a které představují průlomové politiky zaměřené na rychlé řešení problémů v investičních, výrobních a obchodních aktivitách, urychlení postupu veřejných investičních projektů a podporu růstu.

Historická rozhodnutí Národního shromáždění navíc disponují i ​​dlouhodobou vizí a vytvářejí právní základ pro nové otázky a trendy, jako je správa a využití dat, rozvoj odvětví digitálních technologií, investiční politika pro projekt vysokorychlostní železnice Sever-Jih a rozvoj jaderné a větrné energie na moři. Tato rozhodnutí významně přispějí k úspěšné realizaci revoluce digitální transformace, udrží krok s trendy doby a podpoří silný socioekonomický rozvoj v nové éře.

Místopředsedové Národního shromáždění si vyměnili názory na zasedání stálého výboru Národního shromáždění.

„Legislativní práce úzce sledovala a realizovala ducha silného posunu v myšlení o tvorbě zákonů, jehož cílem je jak zajistit požadavky státního řízení, tak podpořit kreativitu, uvolnit plný potenciál výroby a zpřístupnit všechny zdroje pro rozvoj. Myšlení managementu není rigidní; rozhodně jsme opustili mentalitu ‚co se vám nedaří řídit, zakažte to‘,“ uvedl pan Tran Thanh Man.

V rozhovoru pro noviny Tien Phong vysoce ocenil zástupce Národního shromáždění Tran Thi Nhi Ha – zástupce předsedy Lidového petičního výboru v rámci Stálého výboru Národního shromáždění – použití legislativní techniky „jeden zákon pozměňující více zákonů“ Národním shromážděním.

Národní shromáždění je však při používání této legislativní techniky velmi opatrné. Každý zákon, kterým se mění více zákonů, je projednáván s intenzivním zaměřením, čímž se vyhýbá situacím, kdy je rozsah pozměňovacích návrhů příliš velký, což vede k nedostatečnému projednání otázek. Paní Ha se zejména domnívá, že „jeden zákon, kterým se mění devět zákonů“, je významným vrcholem legislativní činnosti a dokazuje odhodlání Národního shromáždění odstranit institucionální překážky.

Poslanec Národního shromáždění Tran Thi Nhi Ha.

Když hovořila o odstraňování úzkých míst v infrastruktuře, delegátka z Hanoje uznala, že schválení projektu vysokorychlostní železnice mezi severem a jihem je „snem“, který se po téměř 20 letech plánování uskutečnil. „Je to také politika, kterou podporují lidé v celé zemi, intelektuálové a podniky. Díky svému velkému kapitálovému rozsahu a hlubokému socioekonomickému dopadu je to jistě jeden z ikonických projektů nové éry,“ uvedla paní Ha.

Podobně i v případě projektu jaderné elektrárny Ninh Thuan se podle delegátky jedná o zásadní strategické rozhodnutí. „Projekt jaderné elektrárny Ninh Thuan byl pozastaven od roku 2016. Rozhodnutí Národního shromáždění o jeho obnovení ukazuje, že Vietnam je v této éře národního rozvoje připraven na inovace,“ uvedla paní Ha.

V návaznosti na důslednou politiku ústředního výboru, politbyra a pod vedením generálního tajemníka To Lama celý politický systém naléhavě zavádí „revoluci“ v zefektivnění organizačních struktur. Aby byla po restrukturalizaci a zefektivnění politického systému zajištěna synchronizace a jednotnost právního systému, Národní shromáždění uspořádá mimořádné zasedání, na kterém se bude zabývat naléhavými otázkami.

Národní shromáždění přijalo mnoho důležitých a historických rozhodnutí.

Na schůzkách premiér Pham Minh Chinh, předseda Řídícího výboru pro přezkum a implementaci řešení překážek v právním systému, důsledně zdůrazňoval potřebu rozhodně opustit myšlení „pokud to nezvládnete, zakažte to; pokud nevíte, stejně to zvládněte“. Předseda vlády se vždy držel zásady „kdo to zvládne nejlépe, měl by nést odpovědnost“ a stát rozhodně nedělal to, co by podniky a občané mohly udělat, nebo by to mohli udělat lépe.

Premiér rovněž poznamenal, že státní řízení by se mělo zaměřit na tvorbu strategií, plánů, zákonů, mechanismů a politik na podporu rozvoje; zároveň je nutné prosazovat decentralizaci a delegování pravomocí spolu s odpovídající alokací zdrojů, aby se zabránilo situaci, kdy se úkoly „hromadí“ na centrální úrovni, zatímco místní orgány rozhodují, plní úkoly a nesou za ně odpovědnost. Současně musí existovat jasné rozdělení odpovědností, úkolů, časových harmonogramů a očekávaných výsledků.

Premiér Pham Minh Chinh kontroluje pokrok klíčového národního projektu.

Pokud jde o otázky, které budou projednávány na mimořádném zasedání, Stálý výbor Národního shromáždění souhlasil s předložením sedmi důležitých bodů k posouzení a rozhodnutí Národnímu shromáždění. Mezi nimi bude Národní shromáždění projednávat a rozhodovat o návrzích zákonů, kterých se týká konsolidace a zefektivnění aparátu, a to: zákon o organizaci Národního shromáždění, zákon o organizaci vlády a novelizovaný zákon o organizaci místních samospráv.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man se k této otázce vyjádřil s důrazem na to, že revidované návrhy zákonů musí zajistit soulad a synchronizaci se souvisejícími zákony a v žádném případě nesmí obsahovat ustanovení spadající do pravomoci vlády, premiéra nebo ministerstev. Proto je nezbytné pečlivé přezkoumání, výzkum a posouzení dopadů a žádné kroky v procesu tvorby zákonů by neměly být vynechány kvůli spěchu. Po přijetí musí být zákony stručné, cílené a musí upravovat pouze ty záležitosti, které jsou skutečně nezbytné a naléhavé.

„Přijímání zákonů znamená být zodpovědný vůči národu a jeho lidem; zákony musí mít svou životnost. Samozřejmě, pokud se po přijetí zákon ukáže jako nepřiměřený, musíme ho novelizovat, ale měli bychom tento problém minimalizovat,“ poznamenal předseda Národního shromáždění.

Spolu s naléhavou potřebou novelizovat několik návrhů zákonů týkajících se zefektivnění administrativního aparátu se vláda v usnesení specializovaného legislativního zasedání v lednu 2025 dohodla na nutnosti vypracovat a vyhlásit usnesení o zřízení několika ministerstev na základě reorganizace některých ministerstev vlády během 15. volebního období Národního shromáždění a struktury členů vlády během 15. volebního období Národního shromáždění.

Zároveň, aby byl zajištěn hladký chod aparátu, předseda vlády neustále zdůrazňuje požadavek, aby ministerstva a agentury v souladu se svými funkcemi a úkoly nadále proaktivně přezkoumávaly a zkoumaly změny a doplňky právních dokumentů dotčených reorganizací aparátu. Na základě toho je nutné urychleně vypracovat, vydat a předložit k vyhlášení dokumenty sloužící reorganizaci aparátu, aby byla zajištěna jeho efektivnost, síla, účinnost, účinnost a účinnost; aby se předešlo právním mezerám a narušení provozu.

Obsah: Luan Dung | Design: Linh Anh

Zdroj: https://tienphong.vn/thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-post1711759.tpo