Odstranění „úzkého hrdla“ „úzkého hrdla“

Zdokonalování institucí a inovace metody tvorby zákonů je důležitou a naléhavou otázkou, které se vždy dostávalo zvláštní pozornosti a směřování ze strany vedoucích představitelů strany a státu. Hned na úvodním zasedání 8. Národního shromáždění – „rekordním“ zasedání z hlediska počtu návrhů zákonů – generální tajemník To Lam poukázal na 3 největší úzká hrdla současnosti: instituce, infrastrukturu a lidské zdroje, přičemž instituce jsou „úzkým hrdlem“ „úzkých hrdel“.

Generální tajemník poukázal na to, že kvalita tvorby a zlepšování právních předpisů neodpovídá praktickým požadavkům a některé nově vydané zákony musely být novelizovány. Kromě toho nejsou předpisy ve skutečnosti konzistentní, dochází k překrývání, mnoho předpisů je obtížných, což brání jejich provádění a způsobuje ztráty a plýtvání zdroji.

Z výše uvedené praxe generální tajemník zdůraznil potřebu silně inovovat legislativní práci a rozhodně opustit myšlení „nezvládáš to, zakaž to“. Právní předpisy musí být stabilní a dlouhodobé, zákon upravuje pouze rámcové otázky a nemusí být příliš dlouhodobý. Praktické otázky, které často kolísají, jsou svěřovány vládě a obcím k regulaci, aby byla zajištěna flexibilita v řízení. Zároveň je nutné prosazovat decentralizaci a delegování moci s mottem „místnost rozhoduje, místo dělá, místo je zodpovědné“.

Generální tajemník Lama a premiér Pham Minh Chinh na zasedání Národního shromáždění.

Při spolupráci se stranickým výborem ministerstva spravedlnosti generální tajemník To Lam uvedl, že tvorba zákonů má zvláštní roli, postavení a význam a má klíčový význam pro využití příležitostí, otevírání a silnou mobilizaci zdrojů pro rozvoj a péči o lidi.

Podle generálního tajemníka není náhoda, že naše strana od 12. sjezdu vždy označovala institucionální průlomy a zaměřovala se na právní průlomy jako strategické průlomy. Aby země pevně vstoupila do nové éry a brzy úspěšně dokončila strategické cíle stanovené stranou, naléhavá realita vyžaduje, aby práce na budování zákonů byla na nové úrovni a skutečně vytvořila silnou hnací sílu rozvoje.

Generální tajemník dále požadoval, aby tvorba zákonů a nařízení byla skutečně živá, aby plně, správně a včas institucionalizovala politiku strany, odrážela realitu, úzce sledovala realitu a řešila praktické problémy; aby odstranila právní „úzká hrdla“ a urychleně uvedla do provozu stagnující a promarněné společenské zdroje.

Aby instituce skutečně vdechla život, předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man ve svých projevech vždy zdůrazňoval, že proces tvorby zákonů musí být založen na konkretizaci politik a usnesení strany a zároveň musí vycházet z praxe, přičemž v centru pozornosti musí být lidé a podniky.

„Zákony a usnesení přijatá Národním shromážděním musí být vysoce kvalitní a dlouhodobé, vytvářet příznivé podmínky a dávat vládě proaktivní a flexibilní pravomoc v procesu organizace provádění zákona,“ uvedl předseda Národního shromáždění.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man hovoří na zasedání Národního shromáždění.

Aby se odstranilo „úzké hrdlo“ „úzkého hrdla“, vláda a Národní shromáždění v poslední době harmonicky koordinovaly své úsilí, chytily se dechu života, vyřešily nedostatky a překážky, aby uvolnily zdroje pro socioekonomický rozvoj. V tomto duchu vláda hned na 8. zasedání předložila Národnímu shromáždění návrh zákona na změnu mnoha návrhů zákonů metodou, kdy se jedním zákonem mění mnoho zákonů.

V článku, který hodnotil nedávné 8. zasedání, předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man potvrdil, že se jednalo o historické zasedání, na kterém bylo projednáno a rozhodnuto o mnoha úkolech a projektech strategického významu v nové éře rozvoje. Byla také projednána a vyřešena řada problémů, které se vlekly po mnoho let, a dokonce i po mnoho volebních období.

„Z organizace a výsledků zasedání je patrné, že inovace a reakce Národního shromáždění přispěly k institucionalizaci a silnému šíření ducha inovací, solidarity a jednoty, a to jak v povědomí, tak i v akci 10. ústřední konference 13. funkčního období, a také k poselstvím a strategickým myšlenkám generálního tajemníka To Lama,“ uvedl předseda Národního shromáždění.

S duchem inovací, novým impulsem, novým odhodláním a úsilím vlády vyřešilo Národní shromáždění mnoho složitých a komplikovaných otázek, mnoho dlouhodobých problémů týkajících se mnoha odvětví, oblastí a postupů, které jsou naléhavě potřebné. S „rekordním“ počtem legislativních aktivit Národní shromáždění odhlasovalo 18 zákonů a 21 usnesení, která se setkala s velkou pozorností a následnou podporou voličů, lidí i podnikatelské komunity.

Zejména se jedná o návrhy zákonů a usnesení, které Národní shromáždění projednává a schvaluje v rámci zjednodušených postupů, což jsou průlomové politiky, jejichž cílem je urychlit odstranění obtíží v investičních, výrobních a obchodních činnostech, urychlit postup veřejných investičních projektů a podpořit růst.

Historická rozhodnutí Národního shromáždění mají navíc i dlouhodobou vizi a vytvářejí právní základ pro nové otázky a nové trendy, jako je správa a používání dat, rozvoj odvětví digitálních technologií, investiční politika pro projekty vysokorychlostních železnic na severojižní ose, rozvoj jaderné energie a větrné energie na moři... Tato rozhodnutí významně přispějí k úspěšné realizaci revoluce digitální transformace, drží krok s trendy doby a podpoří silný socioekonomický rozvoj v nové éře.

Místopředsedové Národního shromáždění jednali na schůzi stálého výboru Národního shromáždění

„Legislativní práce úzce sledovala a realizovala ducha silné transformace myšlení v oblasti tvorby zákonů směrem k zajištění požadavků státního řízení a podpoře kreativity, osvobození všech produktivních sil a otevření všech zdrojů pro rozvoj. Manažerské myšlení není rigidní a rozhodně opustilo myšlenku „pokud nemůžete řídit, tak zakažte“, uvedl pan Tran Thanh Man.

V rozhovoru s Tien Phongem vysoce ocenil delegát Národního shromáždění Tran Thi Nhi Ha – zástupce předsedy Výboru pro lidové aspirace v rámci stálého výboru Národního shromáždění – použití legislativní techniky „jeden zákon pozměňující mnoho zákonů“ Národním shromážděním.

Národní shromáždění je však při používání této legislativní techniky velmi opatrné. Každý zákon, kterým se mění mnoho zákonů, se silně zaměřuje na diskusi, čímž se vyhýbá případům, kdy je rozsah změn příliš velký, což vede k tomu, že daná otázka není důkladně projednána. Paní Ha zejména uvedla, že „1 zákon, kterým se mění 9 zákonů“, je důležitým vrcholem legislativní činnosti a dokazuje odhodlání Národního shromáždění odstranit institucionální překážky.

Delegát Národního shromáždění Tran Thi Nhi Ha.

Pokud jde o odstranění úzkých míst v infrastruktuře, delegátka z Hanoje uznala, že schválení projektu vysokorychlostní železnice mezi severem a jihem je „snem“, který se po téměř 20 letech inkubace stal skutečností. „Jedná se také o projekt podporovaný lidmi z celé země, intelektuály a podniky. Díky velkému kapitálu a hlubokým socioekonomickým dopadům je to jistě jeden z ikonických projektů nové éry,“ uvedla paní Ha.

Podobně i v případě projektu jaderné elektrárny Ninh Thuan se podle delegátky jedná o zásadní strategické rozhodnutí. „Provoz jaderné elektrárny Ninh Thuan je od roku 2016 pozastaven a rozhodnutí Národního shromáždění o jeho obnovení ukazuje, že Vietnam je v éře národního rozvoje připraven na inovace,“ uvedla paní Ha.

V poslední době, v návaznosti na důslednou politiku Ústředního výboru, Politbyra a v čele s generálním tajemníkem To Lamem, celý politický systém naléhavě zavádí „revoluci“ zefektivnění organizačního aparátu. Aby se po zavedení uspořádání a zefektivnění organizačního aparátu v politickém systému vytvořila synchronizace a jednota právního systému, Národní shromáždění brzy uspořádá mimořádné zasedání k řešení naléhavých otázek.

Národní shromáždění schválilo mnoho důležitých, historických rozhodnutí.

Na schůzích premiér Pham Minh Chinh – předseda Řídícího výboru pro přezkoumání a organizaci implementace řešení problémů v právním systému – vždy zdůrazňoval požadavek na rozhodný odklon od myšlení „kdo neumí řídit, zakaž, kdo neví, řiď“. Předseda vlády se vždy drží myšlení „kdo řídí nejlépe, deleguje“, cokoli podniky a lidé umí, dělají lépe, stát rozhodně neudělá.

Premiér rovněž poznamenal, že státní řízení by se mělo zaměřovat pouze na tvorbu strategií, plánů, zákonů, mechanismů, politik a vytváření rozvoje; zároveň je nutné prosazovat decentralizaci a delegování moci spolu s odpovídajícím přidělováním zdrojů, nikoli „držení“ práce na centrální a místní úrovni, aby rozhodovaly, místní úrovni aby dělaly, místní úrovni aby přebíraly odpovědnost. Spolu s tím musí existovat jasné rozdělení lidí, práce, času, odpovědnosti a produktů.

Premiér Pham Minh Chinh zkontroloval pokrok v realizaci klíčových národních projektů.

Pokud jde o obsah projednávaný na mimořádném zasedání, Stálý výbor Národního shromáždění souhlasil s předložením Národnímu shromáždění k posouzení a rozhodnutí 7 důležitých bodů. Národní shromáždění bude zejména projednávat a rozhodovat o návrzích zákonů, kterých se týká konsolidace a zefektivnění aparátu, a to o zákoně o organizaci Národního shromáždění, zákoně o organizaci vlády a zákoně o organizaci místních samospráv ve znění pozdějších předpisů.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man ve svém stanovisku k této otázce zdůraznil názor, že novelizované návrhy zákonů musí zajistit soulad a synchronizaci se souvisejícími zákony a rozhodně nesmí stanovit obsah v pravomoci vlády, premiéra a ministerstev. Proto je třeba provést pečlivé přezkoumání, výzkum a posouzení dopadů, aby se kroky v legislativním procesu nevynechávaly z důvodu naléhavosti. Po vyhlášení musí být zákon stručný, cílený a zaměřovat se pouze na úpravy skutečně nezbytných a naléhavých otázek.

„Vydávat zákony znamená být zodpovědný vůči národu a krajanům. Zákony musí mít svou životnost. Samozřejmě, když jsou zákony vydávány a jsou nepřiměřené, musíme je změnit, ale musíme tento problém minimalizovat,“ poznamenal předseda Národního shromáždění.

Spolu s naléhavou potřebou novelizovat řadu návrhů zákonů týkajících se zefektivnění aparátu se vláda na usnesení specializované schůze o tvorbě zákonů v lednu 2025 dohodla na nutnosti vypracovat a vyhlásit usnesení o zřízení řady ministerstev na základě reorganizace řady ministerstev vlády 15. volebního období Národního shromáždění a o struktuře členů vlády 15. volebního období Národního shromáždění.

Zároveň, aby byl zajištěn hladký chod aparátu, předseda vlády neustále zdůrazňuje požadavek, aby ministerstva a složky v souladu se svými funkcemi a úkoly nadále proaktivně přezkoumávaly, zkoumaly, upravovaly a doplňovaly právní dokumenty dotčené reorganizací aparátu. Na tomto základě je nutné urychleně vypracovat, vyhlásit a předložit k vyhlášení dokumenty sloužící reorganizaci aparátu, aby byla zajištěna jeho zefektivnění, síla, účinnost, efektivita a účinnost; bez právních mezer a bez přerušení provozu.

Obsah: Luan Dung | Design: Linh Anh

Zdroj: https://tienphong.vn/thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-post1711759.tpo