Vývoj značky pomelo Thuy Bieu (ilustrační foto)

Zajištění finančních zdrojů na úrovni obce

Na 11. zasedání 8. městské lidové rady Hue , volební období 2021–2026, bylo přijato usnesení o decentralizaci zdrojů příjmů, výdajových úkolech a procentuálním rozdělení rozpočtových příjmů mezi místní samosprávy ve městě.

Po téměř půl roce implementace dvouúrovňového modelu místní samosprávy ve městě se tedy ukazuje, že výdaje z rozpočtů obcí a obvodů (obecně nazývaných obce) se díky práci a úkolům přijatým z okresní úrovně rapidně zvýšily. Tato skutečnost vyžaduje zajištění finančních zdrojů pro činnosti státní správy, veřejné služby a investice do infrastruktury na místní úrovni. Poměr příjmů a rozdělení podle usnesení č. 11/2025/NQ-HDND ze dne 20. června 2025 zároveň odhalil mnoho nevhodných prvků, zejména příjmy rozpočtu obce jsou mnohem nižší než potřeby výdajů rozpočtu obce, což vede k omezení iniciativy na úrovni obce při organizaci plnění přidělených úkolů.

V současné době je rozpočet obce do značné míry závislý na příjmech z přeměny využití půdy od domácností a na poplatcích za užívání půdy z meziplodinového půdního fondu. Tento zdroj příjmů je malý a nestabilní. Po zrušení okresní samosprávy předaly okresní lidové výbory městu do správy projekty rozvoje pozemkového fondu, které vytvářejí příjmy státního rozpočtu z poplatků za užívání půdy. Podle současné decentralizace má městský rozpočet 100 % příjmů z poplatků za užívání půdy z tohoto pozemkového fondu.

Přidělení přiměřeného podílu příjmů z pozemkových fondů převedených ze staré okresní úrovně do rozpočtu pomůže lidovým výborům na úrovni obcí získat více příjmů, které mohou vynaložit na investice do rozvoje v souladu s decentralizací. Revize a úprava poměru rozdělení příjmů mezi městským rozpočtem a rozpočtem obce, zejména u pozemkových příjmů, je naléhavým požadavkem pro postupné zvyšování příjmů rozpočtu obce odpovídajících přiděleným úkolům a zároveň pro zvýšení iniciativy, odpovědnosti a efektivity hospodaření s rozpočtem obce.

Toto usnesení nahradí usnesení č. 11/2025/NQ-HDND ze dne 20. června 2025, jehož platnost vyprší 1. ledna 2026. Toto usnesení je rovněž posuzováno jako konzistentní s řadou předpisů účinných od roku 2026 a v souladu s decentralizací socioekonomického řízení, obrany státu, bezpečnosti a řídící kapacity na úrovni města a obce. Rozdělení zdrojů příjmů státního rozpočtu zajišťuje, že městský rozpočet hraje vedoucí roli; v souladu s dvoustupňovým modelem místní samosprávy.

Vhodné pro realitu

Pokud jde o decentralizaci příjmů, příjmy městského rozpočtu tvoří 100 %, například: daň ze zdrojů, s výjimkou daně z zdrojů vybírané z průzkumu a těžby ropy a zemního plynu; daň z využívání zemědělské půdy; poplatek za pronájem vodních ploch, poplatek za využívání mořské plochy; poplatek za pronájem a prodej státních domů; příjmy z loterií... Další příjmy k vyrovnání rozpočtu, účelový doplněk z ústředního rozpočtu. V rozpočtu obce tvoří příjmy 100 %, například: příjmy z veřejných služeb jednotek veřejných služeb spravovaných obcí, část odvedená do státního rozpočtu v souladu se zákonnými ustanoveními; daň z využívání nezemědělské půdy; poplatky vybírané státními orgány na úrovni obce; poplatek za registraci domu a pozemku; příjmy státního rozpočtu z využívání a nakládání s veřejným majetkem spravovaným a nakládaným orgány, organizacemi a jednotkami na úrovni obce v souladu se zákonnými ustanoveními o správě a užívání veřejného majetku...

Procentní rozdělení mezi centrální rozpočet, městský rozpočet a rozpočet na úrovni obce se provádí na principu, že příjmy spravované městem, jako například: poplatky za užívání pozemků z projektů, o nichž město rozhodlo v rámci investiční politiky; pozemkové fondy spravované městem, organizované pro nabídková řízení a dražby; příjmy z přeměny účelu využití pozemků spravované městem; jednorázový výběr pozemkového nájemného se dělí v poměru 15 % pro centrální rozpočet a 85 % pro městský rozpočet.

Pokud jde o příjmy spravované na úrovni obce, jako například: příjmy z přeměny využití půdy spravované na úrovni obce; příjmy z fondu meziplodin; roční pozemkové nájemné, pobírá ústřední rozpočet 15 %, městský rozpočet 42,5 % a rozpočet obce 42,5 %. Zejména u poplatků za užívání pozemků z pozemkových fondů investovaných starou úrovní okresu, předaných městu ke správě a přidělených Městským lidovým výborem obci k pořádání dražeb, pobírá ústřední rozpočet 15 %, městský rozpočet 60 % a rozpočet obce 25 %.

Pan Vo Le Nhat, předseda lidového výboru okresu Phu Xuan, se k návrhu usnesení vyjádřil, že po zavedení dvouúrovňové místní samosprávy bude mnoho úkolů a funkcí decentralizováno na úroveň obcí. Město proto potřebuje vyčlenit více zdrojů na zajištění procesu řízení a provozu a věnovat pozornost zdrojům na údržbu základní infrastruktury v oblasti.

Toto usnesení nabývá účinnosti od 1. ledna 2026 do 31. prosince 2026. Usnesení rovněž jasně uvádí, že obce Long Quang, Khe Tre, Nam Dong, A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4, A Luoi 5 mají v současné době nízké příjmy z poplatků za užívání pozemků a mají potíže s vyvažováním úkolů spojených s výdaji na investice do socioekonomického rozvoje. Městský lidový výbor doplní rozpočty výše uvedených obcí maximálně o 42,5 % na základě finančních potřeb těchto obcí.

Hoang Anh

Zdroj: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html