Vývoj značky zeleného čaje Thuy Bieu (ilustrační obrázek)

Zajištění finančních zdrojů na úrovni obce.

Na 11. zasedání Lidové rady města Hue , 8. volební období 2021–2026, bylo schváleno usnesení o decentralizaci zdrojů příjmů, výdajových úkolech a procentuálním rozdělení rozpočtových příjmů mezi úrovně místní samosprávy ve městě.

V souladu s tím bylo po téměř půl roce implementace dvoustupňového modelu místní samosprávy ve městě pozorováno, že výdaje z rozpočtů obcí a obvodů (souhrnně označovaných jako obce) prudce vzrostly v důsledku práce a úkolů zděděných z úrovně okresu. Tato skutečnost vyžaduje zajištění stále větších finančních zdrojů na činnosti státní správy, veřejné služby a investice do infrastruktury na místní úrovni. Zdroje příjmů a alokační poměry podle usnesení č. 11/2025/NQ-HĐND ze dne 20. června 2025 mezitím odhalily mnoho aspektů, které již nejsou vhodné, zejména to, že příjmy z rozpočtu obce jsou mnohem nižší než výdajové potřeby obce, což vede k omezením proaktivní role obce při organizaci a plnění přidělených úkolů.

V současné době se rozpočty obcí silně spoléhají na příjmy z poplatků za přeměnu pozemků vybíraných od domácností a z poplatků za užívání pozemků se smíšeným využitím. Tento zdroj příjmů je malý a nestabilní. Po zrušení správy na úrovni okresů byly projekty rozvoje pozemků a generování příjmů z poplatků za užívání pozemků převedeny na město ke správě okresním lidovým výborům. Podle současné decentralizace dostává městský rozpočet 100 % příjmů z poplatků za užívání pozemků z těchto pozemků.

Přiměřené rozdělení příjmů z pozemkových fondů převedených z bývalé okresní úrovně na lidové výbory na úrovni obcí jim poskytne dodatečné příjmy na investice do rozvoje v souladu s plánem decentralizace. Přezkoumání a úprava poměrů rozdělení příjmů mezi městský rozpočet a rozpočet na úrovni obce, zejména u příjmů souvisejících s pozemky, je naléhavým požadavkem pro postupné zvyšování příjmů rozpočtu na úrovni obcí v souladu se svěřenými úkoly a zároveň pro posílení proaktivního přístupu, odpovědnosti a efektivity rozpočtového řízení na úrovni obcí.

Toto usnesení nahradí usnesení č. 11/2025/NQ-HĐND ze dne 20. června 2025, jehož platnost vyprší 1. ledna 2026. Toto usnesení je rovněž považováno za v souladu s několika předpisy účinnými od roku 2026 a je v souladu s decentralizací socioekonomického , obranného a bezpečnostního řízení, jakož i s řídící kapacitou na úrovni města a obce. Rozdělení příjmů státního rozpočtu zajišťuje, že městský rozpočet hraje vedoucí roli; to je v souladu s dvoustupňovým modelem místní samosprávy.

V souladu s realitou

Pokud jde o alokaci příjmů, rozpočty měst dostávají 100 % příjmů ze zdrojů, jako jsou: daň z přírodních zdrojů (s výjimkou daně z průzkumu a těžby ropy a zemního plynu); daň z využívání zemědělské půdy; poplatky za pronájem vodních ploch a mořských oblastí; poplatky za pronájem a prodej státních bytů; příjmy z loterií atd. Zahrnuje se také doplňkové vyrovnávání rozpočtu a cílené doplňkové příjmy z ústředního rozpočtu. U rozpočtů obcí zahrnují příjmy, které dostávají 100 % příjmů, tyto příjmy: příjmy z provozu jednotek veřejných služeb spravovaných obcí (část poukazovaná do státního rozpočtu podle zákona); daň z využívání nezemědělské půdy; poplatky vybírané státními orgány na úrovni obcí; poplatky za registraci pozemků a domů; příjmy poukazované do státního rozpočtu z využívání a nakládání s veřejným majetkem spravovaným a zpracovávaným orgány, organizacemi a jednotkami na úrovni obcí v souladu se zákonem o správě a užívání veřejného majetku atd.

Procentní rozdělení mezi ústřední rozpočet, městský rozpočet a rozpočet na úrovni obce je založeno na principu, že příjmy spravované městem, jako například: poplatky za užívání pozemků z projektů, jejichž investiční politiku rozhoduje město; pozemkové fondy spravované městem, které jsou předmětem nabídek a dražeb; příjmy z přeměny užívání pozemků spravované městem; a jednorázové poplatky za pronájem pozemků, se dělí v poměru 15 % pro ústřední rozpočet a 85 % pro městský rozpočet.

Z příjmů spravovaných na úrovni obce, jako jsou příjmy z přeměny využití půdy spravované obcí; příjmy z pozemkových fondů se smíšeným využitím; a roční poplatky za pronájem pozemků, dostává ústřední rozpočet 15 %, městský rozpočet 42,5 % a rozpočet obce 42,5 %. Z poplatků za užívání pozemků z pozemkových fondů investovaných do města a převedených na něj bývalou okresní úrovní a následně vydražených městským lidovým výborem obci však dostává ústřední rozpočet 15 %, městský rozpočet 60 % a rozpočet obce 25 %.

Pan Vo Le Nhat, předseda lidového výboru okresu Phu Xuan, se k návrhu usnesení vyjádřil, že po zavedení dvoustupňového systému místní samosprávy se mnoho úkolů a funkcí decentralizuje na úroveň správy obcí. Město proto musí doplnit zdroje pro zajištění procesu řízení a provozu a věnovat pozornost zdrojům na údržbu a opravy základní infrastruktury v oblasti.

Toto usnesení bude účinné od 1. ledna 2026 do 31. prosince 2026. Usnesení rovněž upřesňuje, že obce Long Quang, Khe Tre, Nam Dong, A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4 a A Luoi 5 v současné době mají nízké příjmy z poplatků za užívání pozemků a čelí obtížím s vyrovnáváním svých investičních výdajů do socioekonomického rozvoje. Městský lidový výbor proto poskytne těmto obcím doplňkové financování, které nepřesáhne 42,5 % jejich skutečných finančních potřeb.

Hoang Anh

Zdroj: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html