Zúžení podmíněných investičních a obchodních sektorů: Nejen snížení počtu, ale také změna mechanismu řízení.

Na workshopu vystoupil pan Nguyen Quoc Hung, zástupce Vietnamské asociace zlatého průmyslu.

Zlatý byznys: Víc než jen zlaté slitky...

Rozhodnutí vrátit Seznam podmíněných investic a obchodních sektorů a navrhované změny zpět do návrhu zákona o investicích namísto jejich specifikace ve vyhlášce, jak bylo uvedeno v návrhu ze srpna 2025, vyvolalo rozruch na workshopu o komentářích k investičnímu právu, který uspořádala Vietnamská obchodní a průmyslová komora (VCCI).

Pan Nguyen Quoc Hung, zástupce Vietnamské asociace pro obchod se zlatem, byl nadšený z „řádku 226“ návrhu seznamu, protože návrhový výbor jasně uvedl „zúžení rozsahu“. „Navrhujeme konkrétně nahradit 3 slova aktuálně uvedená v seznamu jako „obchodování se zlatem“ čtyřmi slovy „výroba zlatých slitků“, aby se odstranil zlatý prsten pro činnosti výroby, obchodování a distribuce zlatých šperků a jiného zlata,“ navrhl pan Hung.

Výše uvedený návrh Vietnamské asociace zlatého průmyslu není nový. Pan Hung ve skutečnosti uvedl, že byl navržen a na jeho vyřešení se čekalo deset let, aby se vyřešil problém dlouhodobého narušení trhu se zlatem, které má pro ekonomiku velké důsledky.

Důvodem je, že obchodování se zlatem zahrnuje výrobu a obchodování se zlatými slitky; výrobu, zpracování, nákup a prodej zlatých šperků; dovoz a vývoz zlata a další obchodování se zlatem. Ale jen kvůli třem slovům „obchodování se zlatem“ v příloze 4 investičního zákona v současnosti podléhají činnosti dovozu surovin, výroby a oběhu zlatých slitků až po zpracování zlatých šperků, které neovlivňují národní bezpečnost, společenský řád a bezpečnost ani etiku a zdraví komunity (podmínky pro určení obchodních linií podle článku 7 investičního zákona), podmíněnému podnikání, které vyžaduje licenci s mnoha přísnými požadavky.

V důsledku toho může mnoho podniků vyrábějících zlaté šperky konkurovat světu , ale nemá suroviny pro výrobu a export. Nemluvě o charakteristice tohoto odvětví, které spočívá v „regeneraci cizí měny“ v rámci importních a exportních aktivit.

Obchodování se zlatem se však netýká jen zlatých slitků nebo zlatých šperků. Paní Bui Kim Ngan, ředitelka daňového poradenství ve společnosti Grant Thornton, na workshopu představila potíže, kterým čelí zákazníci, kteří jsou výrobními podniky v elektronickém průmyslu, a nevědí, jak je vyřešit.

Suroviny pro výrobu elektronických součástek zahrnují drahé kovy, včetně zlata. Aby mohly podniky provádět výrobu, musí absolvovat postupy a požádat o povolení k dovozu surového zlata, což zabere hodně času. Během výrobního procesu se však kvůli změnám zlato plně nevyužívá a podniky chtějí zlato vyvážet, ale neexistuje žádný mechanismus.

Kromě toho při výrobě elektroniky vzniká také elektronický odpad, který mnoho podniků recykluje za účelem získávání drahých kovů, včetně zlata.

„Protože obchodování se zlatem je podmíněné podnikání, podniky nemohou tuto činnost vykonávat. Doufáme, že směr změny je takový, že výroba zlatých slitků vyžaduje podmínky, zatímco ostatní činnosti by měly být odstraněny, aby se podpořily recyklační aktivity elektronických podniků a flexibilita ve výrobních aktivitách podniků,“ upřesnila návrh paní Ngan.

Dochází k podstatným změnám.

Ve vysvětlení návrhu na zúžení rozsahu obchodu se zlatem měl redakční výbor poměrně jasné vysvětlení, v němž potvrdil, že současné obchodní podmínky pro obchodní aktivity se zlatými šperky a uměleckými předměty nemají znaky podmíněného podnikání a není jasné, které ovlivňující faktory je třeba kontrolovat.

Konkrétně se jedná o podmínky, které musí podniky splňovat, a to „mít umístění, zařízení a potřebné vybavení pro výrobu zlatých šperků a uměleckých děl“, a dále o regulaci registrace výroby zlatých šperků a uměleckých děl v osvědčení o registraci podniku.

Pan Hoang Manh Phuong, zástupce ředitele právního odboru (Ministerstvo financí), zástupce redakčního výboru, uvedl, že tento přístup se uplatňuje i u návrhů na zrušení nebo změnu rozsahu působnosti mnoha podmíněných investic a obchodních odvětví a profesí.

Například důvod, proč Návrh zákona o alternativních investicích navrhl vyjmout ze seznamu dočasný dovoz a reexport mražených potravin, je ten, že tato činnost je obchodním procesem, nikoli odvětvím, takže kontrolními opatřeními, pokud jsou nezbytná, jsou celní postupy a tranzitní přeprava pro každou zásilku, nikoli podmínky pro podniky.

Podobně se navrhuje, aby byl ze seznamu odstraněn i vývoz rýže, pokud podmínky, které jsou pro toto odvětví v současnosti předepsány (jako je specializovaný sklad, mlýnské zařízení atd.), směřují k zajištění provozu – tedy k záležitostem, které spadají do autonomie podniku a nesouvisejí s cíli řízení...

I v případě odvětví a obchodních linií, které jsou stále zachovány, je obsah každého odvětví přezkoumán také návrhovým výborem.

Existují odvětví, která jsou v Seznamu regulována již dlouhou dobu, například podnikání v oblasti čisté vody, ale zástupce Návrhového výboru uvedl, že dosud nebyl nalezen žádný dokument upravující obchodní podmínky tohoto odvětví a není jasné, jak se toto odvětví má, zda se překrývá s podnikáním v oblasti vodohospodářských služeb – které je v Seznamu rovněž uvedeno.

Nebo může obchod s hnojivy zahrnovat pouze dovoz a vývoz, výroba v seznamu, obchodní činnosti nebudou vyžadovat obchodní podmínky...

Cíl je snížit obchodní podmínky o 30 %

Doposud návrh seznamu odstranil přibližně 20 nevhodných odvětví a povolání a navrhl upřesnit obsah 4 odvětví a povolání, aby se rozsah zúžil, ale počet se tím nemusí zastavit. Pan Phuong se o to podělil s podniky.

Na jedné straně podle pana Phuonga VCCI a obchodní sdružení nadále zasílají recenze a návrhy a bude třeba pečlivě zvážit další doporučení. Na druhé straně je požadavek premiéra na 30% snížení obchodních podmínek v letošním roce cílem, kterého musí Návrhový výbor dosáhnout.

„Míra snižování bude ještě vyšší,“ uvedl pan Phuong, když se během pracovních setkání k návrhu zákona o náhradních investicích podělil o informace o nedávných pokynech od představitelů strany a státu.

Je vidět, že tlak na Návrhový výbor není malý, když nezbývá mnoho času. Paní Nguyen Minh Thao (Institut pro strategii hospodářské a finanční politiky, Ministerstvo financí) však uvedla, že to lze a je třeba v rámci této revize Seznamu provést okamžitě. Kromě požadavku na konkrétní míru snížení totiž směr implementace otevřely i neustálé pokyny premiéra k důraznému posunu od předběžné k následné kontrole spojené s posílením inspekce a dohledu, přesunem správy obchodních podmínek od licencování a certifikace k implementaci oznámení obchodních podmínek a následné kontroly...

Revize Seznamu podmíněných investičních a podnikatelských sektorů tak nejenže vyloučí sektory a povolání, která podmínky nevyžadují, ale také sektory a povolání, která lze převést do mechanismu následného auditu, čímž se rozšíří forma umožnění podnikům oznamovat a informovat státní správní orgány o splnění požadavků na obchodní podmínky. To je také základem pro správní orgány k provádění následných auditů...

„Při odstraňování odvětví nebo profese ze seznamu se eliminují nejen obchodní podmínky, ale také procesy a postupy. Především se však institucionalizuje požadavek na transformaci manažerského myšlení,“ potvrdila paní Thao.

Paní Thao dále navrhla upřesnit názvy podmíněných investičních a obchodních sektorů. V současné době má pojmenování mnoha sektorů a povolání v příloze IV investičního zákona velmi široký rozsah, a proto mohou specializované zákony sektory a povolání dále rozšiřovat. V důsledku toho je počet podmíněných obchodních sektorů uvedených v příloze IV menší než počet sektorů a povolání s předpisy o obchodních podmínkách ve specializovaných zákonech...

Je nutné jasně pojmenovat každé odvětví a profesi s podmíněnými investicemi a podnikáním.

Pan Dau Anh Tuan, zástupce generálního tajemníka a vedoucí právního oddělení VCCI, souhlasil s názory redakční komise a také s žádostí podniků o vyjasnění obsahu, rozsahu a názvů odvětví a profesí v Seznamu odvětví a profesí s podmíněnými investicemi a podnikáním, který byl vydán v souvislosti s návrhem zákona o investicích, jenž má nahradit stávající zákon o investicích.

„Ponaučení z našeho nedávného procesu reformy obchodních podmínek ukazují, že pokud nebude jasná, konkrétní a založená na praxi, vytvoří extrémně velké překážky,“ naznačil pan Dau Anh Tuan.

Potíže s provozováním podniků v oblasti obchodu se zlatými šperky a uměleckými díly, stejně jako v dalších činnostech spojených s obchodováním se zlatem, jsou praktickými ponaučeními, která je třeba si osvojit.

Pan Tuan uvedl, že dříve byly v Seznamu podmíněných investičních a obchodních sektorů činnosti v sektoru obchodu se zlatem regulovány jako samostatné oblasti, jako je dovoz zlatých slitků, obchodování se zlatými slitky, obchodování se zlatými šperky atd. Při realizaci požadavku na zmírnění obchodních podmínek však Státní banka všechny tyto činnosti seskupila do jedné skupiny: „obchodování se zlatem“.

V důsledku toho se mnoho jednoduchých kroků a činností v tomto odvětví stalo podmíněnými podniky a podniky obchodující se zlatem, stejně jako mnoho souvisejících činností, byly značně ovlivněny.

Zdroj: https://baodautu.vn/thu-hep-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-khong-chi-giam-so-luong-ma-la-thay-doi-co-che-quan-ly-d395218.html