Obchod s uhlíkem: Příležitosti a výzvy

Việt Nam•30/11/2023

Průmyslový rozvoj a ekologicky nešetrný životní styl vedly k emisím skleníkových plynů. (Obrázek: Internet)

Ambiciózní slib

Zásadním mezinárodním problémem je, že průmyslový rozvoj a ekologicky nešetrný životní styl uvolňují skleníkové plyny, které způsobují globální oteplování a představují riziko změny klimatu. Četné vědecké studie ukázaly, že skleníkové plyny emitované průmyslem a každodenním životem zahrnují mnoho typů, ale nejrozšířenější jsou plyny obsahující uhlík, přičemž _CO2 tvoří nejvyšší podíl. Skleníkové plyny se proto často kvantifikují z hlediska emisí _CO2 . Na základě toho Organizace spojených národů založila Rámcovou úmluvu o změně klimatu (UNFCCC), aby spojila národy v hledání jednotných řešení pro řešení globální změny klimatu.

Od roku 1995 se Konference smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC) schází každoročně pod názvem COP, aby projednala reakci na změnu klimatu. V roce 1997 se země účastnící se UNFCCC dohodly na podpisu dokumentu známého jako Kjótský protokol. Od roku 2005 mezinárodní společenství pořádá v kanadském Montrealu globální konferenci s názvem COP11, která je propojena s Konferencí smluvních stran Kjótského protokolu – CMP1.

Konference COP21-CMP11 v Paříži ve Francii v roce 2015 zahájila iniciativu na vytvoření trhu s uhlíkem mezi producenty emisí a těmi, kteří mohou uhlík z životního prostředí zachycovat. (Obrázek: Webové stránky Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí)

Z konferencí COP-CMP dvě přinesly významná řešení. Zaprvé, konference COP19-CMP9 ve Varšavě v Polsku v roce 2013 rozhodla o zavedení rámce REDD ⁺ zaměřeného na omezení odlesňování a degradace lesů; na ochranu a zvýšení sekvestrace uhlíku prostřednictvím udržitelného lesního hospodářství.

Za druhé, konference COP21-CMP11 v Paříži ve Francii v roce 2015 přijala Pařížskou dohodu o řízení opatření ke zmírňování změny klimatu od roku 2020. Pařížská dohoda zavedla iniciativu na vytvoření trhu s uhlíkem mezi producenty emisí a producenty emisí. Od roku 2016 je konference COP-CMP propojena s CMA mezi stranami Pařížské dohody; konference COP22-CMP12-CMA1 se konala v Marrákeši v Maroku.

Hlavním mezinárodním cílem je co nejdříve kolektivně snížit čisté emise na „nulu“. Na konferenci COP26-CMP16-CMA5 v Glasgow ve Velké Británii v roce 2021 vietnamský premiér slíbil mezinárodnímu společenství, že do roku 2050 Vietnam dosáhne „nulových“ čistých emisí. Světová banka to označila za ambiciózní slib vyžadující odvážná řešení s podporou mezinárodního společenství.

Uhlíková práva a obchodování s uhlíkovými právy

Výše popsaný proces formování mezinárodní myšlenky ukazuje, že za účelem snížení emisí skleníkových plynů navrhla konference COP21-CMP11 vytvoření trhu s uhlíkem mezi producenty emisí a těmi, kteří je absorbují. Emitenty by samozřejmě musely těm, kteří je absorbují, platit, a tomu se říká trh s převodem práv na emise uhlíku (protože komodita není fyzickým uhlíkovým objektem, ale právem).

Současná věda se konkrétně zabývá identifikací propadů uhlíku a jejich vlastníků. Výsledky mohou zdůraznit propady uhlíku na Zemi, mezi které patří: (1) oceán s kapacitou až 38 bilionů tun z uhličitanů a rozpuštěného _CO2 ; (2) pevnina s kapacitou 3 bilionů tun z fotosyntézy rostlin (nejvíce z lesů), rozkladu organické hmoty, rozpouštění _CO2 v mokřadech a ukládání ve fosilních palivech, jako je uhlí, ropa atd.; (3) atmosféra s kapacitou 800 miliard tun absorbovaných z emisí skleníkových plynů. Tyto propady ukazují, že musíme změnit náš rozvoj a životní styl, abychom snížili množství uhlíku z atmosférických propadů, znovu jej absorbovali do oceánů a pevniny prostřednictvím fotosyntézy rostlin, zachovali vodní plochu a nepoužívali fosilní paliva.

Při pohledu na trh s převodem uhlíkových práv je zřejmé, že se objeví mnoho provozních obtíží, včetně zejména:

1. Čistá výroba a životní styl vždy vedou k vyšším nákladům na zboží a služby, což znamená nižší zisky. Přechod z „nečistého“ na „čistý“ proces vyžaduje značné investice. Proto se výrobci zdráhají změnit. Mechanismus obchodování s uhlíkovými právy je řešením pro regulaci ziskových marží mezi nečistým a čistým rozvojem. Tento proces vyžaduje vysokou míru dobrovolné účasti.

2. Trh s uhlíkem je globální a nelze jej řešit izolovaně v rámci jednotlivých zemí. Proto je zapotřebí globální konsenzus prostřednictvím mezinárodních organizací spojených s mezinárodními závazky ke společné implementaci.

3. Uhlíková práva jsou nehmotné statky, takže určení jejich množství vyžaduje vědecká řešení na vysoké úrovni, aby byla zajištěna přesnost při identifikaci toho, kdo kolik vypustil a kdo kolik absorboval.

4. Trh s uhlíkovými právy je v zásadě dobrovolný, ale v rámci jedné země lze vytvořit právní rámec pro jeho regulaci. To je jeho jedinečná charakteristika: kombinace národních závazných požadavků a globální dobrovolné účasti.

Teorie je sice zdlouhavá, ale podstata problému spočívá v tom, že abychom se vypořádali se změnou klimatu, musíme chránit a rozvíjet přírodní úložiště uhlíku, jako jsou lesy, půda a oceány, abychom absorbovali uhlík z atmosféry, a regulovat přínosy prostřednictvím trhů s uhlíkovými právy. Snižování využívání fosilních paliv a přechod na čistou energii, která neprodukuje skleníkové plyny, je proces, který vyžaduje fungování trhu s uhlíkovými právy.

Pro regulaci dávek je zapotřebí trh s převodem uhlíkových práv. (Obrázek: Internet)

Trh s uhlíkovými právy ve Vietnamu

V současné době existují na světě dva relativně dobře fungující fondy: Forest Carbon Partnership Fund (FCPF) a Green Climate Fund (GCF). Vietnam je členem FCPF od roku 2008 a získal podporu FCPF na realizaci projektu REDD ⁺ (2013–2020) zaměřeného na přípravu na snižování emisí skleníkových plynů z odlesňování a degradace lesů. Cílem projektu je vybudovat organizační a technické kapacity pro ústřední a místní orgány v šesti provinciích severo-centrálního regionu: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri a Thua Thien Hue.

Projekt snižování emisí v severocentrálním regionu, který vypracovalo Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova, byl zahrnut do platebního systému FCPF založeného na výsledcích, který vychází z rozlohy a kvality lesů. Vietnam a FCPF podepsaly dohodu ERPA v Hanoji v roce 2020. Implementace ERPA je pilotním projektem, jehož cílem je vytvořit domácí trh s uhlíkem z lesů propojený s globálním trhem s uhlíkem a zároveň vytvořit další zdroj financování pro přímé investice do lesů a zvýšit příjmy vlastníků lesů. Tento pilotní projekt dále pomáhá zvyšovat povědomí o hodnotě služeb v oblasti lesního uhlíku.

Nghe An je provincie zahrnutá do dohody ERPA o obchodu s lesním uhlíkem. (Ilustrační foto: Nguyen Dao)

Trh s převodem uhlíkových práv souvisejících s rozvojem lesů se tak začal formovat v mezinárodních vztazích. V tuzemsku byl zákon schopen vymáhat finanční závazek pouze z projektů, které snižují lesní porost. Proto jsme s otázkou lesních uhlíkových práv pouze experimentovali a nedošlo k žádnému dopadu na rozvoj čisté produkce a čisté spotřeby. Například země musí řešit problémy uhelných elektráren, dopravy poháněné benzínem, zpracování potravin pomocí ohně a výroby pálených cihel nebo keramiky s použitím uhlí..., které jsou stále rozšířené. Zastaralé výrobní a životní návyky přetrvávají a neexistuje žádné úsilí v oblasti hospodaření zaměřené na jejich změnu.

Pro komplexní řešení přechodu na čistou výrobu, spotřebu a život je jediným řešením provozování národního trhu s uhlíkovými právy, regulovaného právním rámcem, který zahrnuje daně z nečistých procesů na finanční podporu čistých procesů. Vláda musí navíc povzbuzovat sociální organizace k zahájení kampaní propagujících čistý životní styl a čistou výrobu. Teprve poté může být splněn slib premiéra mezinárodnímu společenství snížit čisté emise na „nulu“ do roku 2050.

Nghe An je provincií v rámci dohody ERPA o obchodu s lesním uhlíkem, ale stále se jedná o pilotní program. Doufá se, že tento program přejde do oficiální fáze, aby vytvořil impuls pro ochranu a rozvoj lesů. Vedoucí představitelé Nghe An mohou jistě vést kampaně na podporu čistých návyků, životního stylu, spotřeby a výroby a připravit se na rozšíření trhu s uhlíkovými právy z lesů na další výrobní, spotřební a životní procesy.

Zdroj