Zefektivnění organizační struktury pro dosažení růstu a průlomů.

Očekává se, že poté, co vláda předloží příslušným orgánům plán restrukturalizace, se počet správních jednotek na provinční úrovni ve srovnání se současností výrazně sníží. Po snížení počtu správních jednotek na provinční úrovni na polovinu se administrativní aparát zefektivní a zefektivní, což povede k průlomům.

Počet administrativních jednotek na úrovni provincií se po reorganizaci sníží přibližně o 50 %.

Otázka zefektivnění a reorganizace administrativního aparátu vstupuje do své „závěrečné fáze“ a čelí velkým očekáváním členů strany, funkcionářů a všech vrstev obyvatelstva. Zpráva Národního shromáždění o občanských peticích jasně uvádí: Voliči a lidé důvěřují a mají vysoká očekávání ohledně rozhodujících směrnic ústředního výboru strany, přímo vedeného generálním tajemníkem To Lamem, a Národního shromáždění a vlády, týkajících se provádění politiky reformy a zefektivnění organizační struktury politického systému s cílem zajistit jeho efektivní, účinné a účinné fungování.

Sloučením provincií za účelem rozšíření ekonomického prostoru vytvářejí bohaté provincie hybnou sílu pro rozvoj chudších provincií (na fotografii: Pohled na město Hoa Binh, provincie Hoa Binh). Foto: Quang Vinh.

Tajemník stranického výboru a premiér Pham Minh Chinh, který předsedal zasedání Stálého výboru Vládního stranického výboru, pokračoval ve vyjadřování stanovisek k Projektu reorganizace a přeskupení správních jednotek na všech úrovních a budování dvoustupňové místní samosprávy a dále zdokonaloval Projekt pro jeho předložení příslušným orgánům, uzavřel: Schůze se jednomyslně dohodla na předložení příslušným orgánům plánu, který po reorganizaci sníží počet správních jednotek na provinční úrovni přibližně o 50 % a správních jednotek na místní úrovni přibližně o 60–70 % ve srovnání se současnou situací.

Podle ministra vnitra Pham Thi Thanh Tra se reorganizace administrativních jednotek netýká pouze zefektivnění počtu administrativních jednotek, ale musí směřovat k širšímu cíli: rozšíření rozvojového prostoru a vytvoření základu a impulsu pro zemi. To také zajišťuje dlouhodobou stabilitu systému a organizace. Reorganizace administrativních jednotek není krátkodobou změnou, která bude vyžadovat úpravy každých několik desetiletí, ale spíše rozšířením prostoru pro stabilní rozvoj po staletí s dlouhodobou strategickou povahou, která uvede zemi do nové éry.

Pan Le Viet Truong – bývalý místopředseda Výboru pro národní obranu a bezpečnost Národního shromáždění (nyní Výbor pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci) – vyjádřil souhlas s navrhovaným plánem na snížení počtu administrativních jednotek na provinční úrovni přibližně o 50 % po reorganizaci a uvedl, že politika zefektivnění agentur v politickém systému s cílem zajistit efektivní a účinné fungování vyžaduje synchronizovaný přístup a že snižování počtu administrativních jednotek na provinční úrovni je po 40 letech provádění reformní politiky rozumné a vhodné. Protože po 40 letech byla dynamika vyčerpána, je nyní nutné vytvořit novou dynamiku.

Pan Truong uvedl příklad: Dříve nebylo dostatek rýže k jídlu, ale díky systému „smluvního zemědělství“ (smluvní pěstování 10 a 100 jednotek), který posílil postavení lidí, se Vietnam stal druhým největším vývozcem rýže na světě. Pokud však zemědělství zůstane roztříštěné a v malém měřítku, je obtížné aplikovat high-tech vědu a technologie na produkci, takže nyní musíme vyvinout „velkoplošný model farmy“ a konsolidovat půdu.

„Uvádím tento příklad, abych ukázal, že pokud chceme tentokrát dosáhnout zásadního průlomu a uvolnit národní sílu ve všech oblastech, pak se reorganizace a zefektivnění aparátu musí stát skutečnou revolucí. Jiné země jezdí auty, zatímco my se stále spoléháme na motorky a chůzi; jak můžeme zmenšit rozdíly s ostatními zeměmi, jak se můžeme povznést? Proto nemůžeme mít pomalý růst; musíme dosáhnout dvojciferného růstu odteď až do roku 2045, aby se naše země stala moderním národem s vysokými příjmy,“ řekl pan Truong a dodal, že u velkých projektů zahraničních firem, „velkých hráčů“, je třeba realizovat výstavbu ve velkém měřítku ve 2–3 provinciích. Pokud jedna provincie souhlasí, zatímco jiná ne, musíme je přesvědčit. Pokud budeme stále „diskutovat tam a zpět“, budou investovat v jiných zemích a my ztratíme příležitosti.

„Proto je zefektivnění a snížení počtu agentur na provinční úrovni rozumné, aby se sladilo se strukturou ústřední vlády po restrukturalizaci, která zredukovala mnoho ministerstev a oddělení, a aby se zabránilo rozptýlení zdrojů. Protože ‚chudá rodina, která přiděluje zdroje mnoha dětem, bude mít omezené a roztříštěné zdroje. Abychom prosperovali, musíme zefektivnit a snížit počet agentur na provinční úrovni,‘“ zdůraznil pan Truong.

Docent Dr. Dao Duy Quat – bývalý zástupce vedoucího Stálého výboru Ústředního výboru pro ideologii a kulturu (nyní Ústřední výbor pro propagandu a masovou mobilizaci) – se domnívá, že sloučení provincií má vytvořit nové rozvojové prostory pro provincie; vytvořit nový impuls a nové odhodlání pro rychlý rozvoj, zrychlení a průlom země.

„Objevily se a stále se objevují strategické příležitosti. Pokud se jich nechopíme, spadneme do pasti středních příjmů, ze které bude těžké se vymanit. Mnoho zemí po celém světě se ocitlo v pasti, protože do této pasti spadly,“ řekl pan Quat.

Jak bychom je měli uspořádat?

Zásadní otázkou však je, jak reorganizovat provincie tak, aby nové provincie mohly po reorganizaci využít svých silných stránek a rozvíjet se. Na základě analýzy principů a kritérií, zejména pokud jde o navrhovanou reorganizaci, názvy a administrativně-politická centra administrativních jednotek na provinční úrovni, premiér Pham Minh Chinh požádal, aby se při reorganizaci administrativních jednotek kromě kritérií, jako je rozloha a velikost populace, zohledňovala i kritéria týkající se historie, tradic, kultury, etnického původu, geografických podmínek, úrovně socioekonomického rozvoje a infrastruktury.

Zefektivnění a reorganizace administrativních jednotek na provinční úrovni se těší velkým očekáváním od úředníků, členů strany a všech vrstev obyvatelstva. (Na fotografii: sídlo provinčního lidového výboru Ha Tinh). Foto: Cam Ky.

Pokud jde o navrhované uspořádání, docent Dr. Dao Duy Quat navrhl: Například jedna provincie by mohla mít pobřeží, jiná nížinu a další oblast vnitrozemí a hor. Pokud se však tyto provincie sloučí, budou zahrnovat nížiny, vnitrozemí, hory a pobřeží. To vytvoří nové rozvojové příležitosti.

Podle pana Quata je třeba rozvojový prostor chápat široce, a to nejen na půdě, ale i na vodních zdrojích a vzdušném prostoru. Pro maximalizaci socioekonomického rozvoje je nutné zohlednit výhody půdy, vody, vnitrozemí a horských oblastí. Musíme změnit způsob myšlení; úzkoprsý přístup bude brzdit rozvoj, protože každý region má své vlastní jedinečné charakteristiky.

Podle pana Quata není při reorganizaci administrativních jednotek na úrovni provincií důležité, zda zbývá mnoho či málo provincií, ale spíše to, že po reorganizaci musí být vytvořeny nové prostory – prostory pro rozvoj, které jsou stále v rámci regionálních vazeb již rozdělených ústřední vládou do 6 regionů socioekonomického rozvoje.

Poslanec Národního shromáždění Truong Xuan Cu (hanojská delegace) uvedl, že sloučení provincií má za cíl rozšířit prostor a směr rozvoje, který zahrnuje lesy, moře, nížiny a lepší regionální propojení. „Například pokud se Kon Tum sloučí s Quang Ngai; Gia Lai s Binh Dinh; Ninh Thuan, Binh Thuan a Lam Dong, měli bychom půdu, lesy a moře, čímž bychom vytvořili horizontální propojení. Bohaté provincie by se navíc měly ‚sloučit s chudšími provinciemi‘, aby si vzájemně podporovaly růst. Například pokud se Kon Tum sloučí s Quang Ngai, Quang Ngai bude hnací silou, která Kon Tum potáhne nahoru,“ řekl pan Cu a naznačil, že sloučení „bohatých s bohatými“ nebo „spojení lesů s moři“ by umožnilo rychlejší vývoz produktů k moři a zlepšilo by logistiku. Jinými slovy, aby bylo možné dosáhnout průlomů, musí být propojeno s prostorem pro hospodářský rozvoj. „Ha Tinh by se mohl sloučit s Quang Binh; Da Nang a Quang Nam, všechny pobřežní provincie, by dále posílily výhody využívání mořského hospodářství. Cílem je zajistit, aby po sloučení měly všechny provincie výhody pro rozvoj. Sloučení dvou chudých provincií by pouze zvětšilo jejich rozlohu a počet obyvatel, ale brzdilo by hospodářský rozvoj,“ navrhl pan Cu.

Dr. Ngo Trung Hai, bývalý ředitel Národního institutu pro městské a venkovské plánování (Ministerstvo stavebnictví), nastolil otázku: Každá provincie má svůj vlastní potenciál a když se veškerý tento potenciál spojí, co by mělo být upřednostněno a jaké překrývání by mělo být vyloučeno. Jejich spojení odhalí mnoho funkcí a potenciálů provincií, ze kterých si lze vybrat.

S odkazem na příklady, jako je Čína s velkou populací, ale malým počtem provincií (pouze 33), a přesto četnými městy v každé provincii; nebo okres Hoan Kiem v Hanoji, který přispívá do rozpočtu stejně jako „několik provincií dohromady“, pan Hai vyjádřil, že model, kde jsou lidé spokojeni, rozvoj je silný a společnost se stává stále bohatší a krásnější, je dobrým modelem a „měřítkem“ efektivity.

Docent Dr. Dao Duy Quat: Pozornost věnovaná zaměstnancům po restrukturalizaci.

Docent Dr. Dao Duy Quat.

Po reorganizaci administrativních jednotek na úrovni provincií je třeba věnovat pozornost výběru úředníků. Rozhodujícím faktorem jsou lidé. Kvalitu úředníků je nutné posoudit, protože po reorganizaci bude k dispozici velký počet lidí, z nichž si bude možné vybrat. Výběr je nutné založit na praktických zkušenostech a pracovní efektivitě úředníků při organizaci, rozmisťování a řízení sil, vytváření jednotných a efektivních kombinovaných sil a v konečném důsledku na vizi. Hodnocení proto musí být založeno na podstatě lidí, nikoli pouze na jejich kvalifikaci. Snížení počtu provincií není tak důležité jako vytvoření nového rozvojového prostoru a výběr kvalifikovaných úředníků po sloučení. Pokud bude sloučení dokončeno bez výběru dobrých úředníků, nebude efektivní.

Zdroj: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html