Podle Ministerstva zemědělství a životního prostředí se od roku 2020 do současnosti v provincii uskutečnilo 53 projektů, které ovlivnily více než 1 353 hektarů lesních pozemků. Za účelem kompenzace této plochy jsou za zalesňování zodpovědní vlastníci projektů. Výsledky však nebyly příliš slibné. Po 5 letech pouze 2 projekty nezávisle zorganizovaly zalesňování o rozloze 113,5 hektaru; 44 projektů se rozhodlo platit do Fondu ochrany a rozvoje lesů provincie o celkové rozloze přes 1 181 hektarů vyžadující zalesnění; 2 projekty o rozloze přes 4,8 hektaru překročily lhůtu a musí znovu předložit schválení ke změně účelu využití lesa na jiné účely; a 5 projektů dosud nesplnilo svou povinnost znovu vysadit lesy o rozloze téměř 54 hektarů.
Nedostatek volné půdy
Pan Nguyen Huu Chien, ředitel Ministerstva zemědělství a životního prostředí, uvedl: „Ministerstvo vydalo mnoho směrnic, schválilo jednotkové ceny a poskytovalo pokyny projektantům k plnění jejich povinností týkajících se výsadby náhradních lesů v souladu s předpisy Ministerstva zemědělství a životního prostředí a skutečnými podmínkami v provincii. Implementace však naráží na mnoho překážek. Jednou z největších obtíží je otázka dostupnosti půdy. Podle současných předpisů se výsadba náhradních lesů upřednostňuje na pozemcích plánovaných pro lesy zvláštního užívání, ochranné lesy a produkční lesy přidělené státním podnikům nebo podporované pro výsadbu velkých dřevěných lesů pro domácnosti a jednotlivce; realita v provincii Lang Son však není příliš příznivá.“
„Pro lesy se zvláštním využitím byla v souladu s předpisy vyčleněna volná půda vhodná k zalesnění. Zbývající volná půda tvoří převážně vysoké hory, skalní výchozy a oblasti s obtížným přístupem pro přepravu sazenic a hnojiv. U ochranných lesů se každoročně provádí revize volné půdy a okresům byly stanoveny cíle pro zalesnění v oblastech s vhodnými podmínkami. Volná půda sice stále existuje, ale je rozptýlená a malá, nachází se ve vysokohorských oblastech se složitým terénem, v pohraničních oblastech, které dosud nebyly zbaveny bomb a min, a v některých oblastech využívaných jako pastviny pro hospodářská zvířata... proto je také nedostatek půdy pro zalesnění,“ informoval pan Nguyen Huu Hung, vedoucí odboru ochrany lesů provincie Lang Son.
Lidé v obci Bac Lang v okrese Dinh Lap se starají o akácie v lese.
Pokud jde o produkční lesní půdu, předpisy podporující výsadbu velkých dřevin pro domácnosti a jednotlivce jsou brzděny novými předpisy o úvěrové podpoře investic do výsadby velkých dřevin, což těmto subjektům znemožňuje účast na zalesňování s využitím finančních prostředků z provinčního Fondu ochrany a rozvoje lesů. Státní podniky spadající pod Vietnamskou lesnickou korporaci se také zdráhají účastnit kvůli předpisům vyžadujícím navýšení základního kapitálu při použití těchto prostředků.
Pozorování v okrese Loc Binh ukazují, že stejně jako v jiných okresech se i zde úsilí o zalesňování potýká s četnými obtížemi při hledání vhodné půdy. Hlavním důvodem je, že volná půda pro zalesňování je roztříštěná, malá a daleko od obydlených oblastí, nacházející se především v odlehlých a izolovaných oblastech s členitým terénem a obtížným přístupem. Mnoho zalesňovaných oblastí se navíc nachází ve složitém terénu, což ztěžuje přepravu sazenic a hnojiv, a tím zvyšuje náklady na přepravu sazenic, materiálu a práce. Některé oblasti mají také špatnou kvalitu půdy, která vyžaduje úpravu před výsadbou, což dále zvyšuje počáteční náklady, což je pro tuto práci významným problémem.
Pan To Bach, státní úředník z Ministerstva zemědělství a životního prostředí okresu Loc Binh, uvedl: „Z výše uvedených důvodů byly od roku 2020 do současnosti v Loc Binh realizovány pouze 2 projekty o celkové rozloze 56,3 hektarů v obcích Nam Quan a Huu Lan, s přímou finanční podporou pro zúčastněné osoby ve výši 3,8 miliardy VND.“
Problémy s dostupností půdy vedly k situaci, kdy mnoho projektů sice odvedlo peníze do provinčního Fondu ochrany a rozvoje lesů (v celkové výši přes 126 miliard VND), ale dosud k realizaci zalesňování nedošlo. Z celkem 53 projektů zalesňování proto 9 projektů s rozlohou 336 hektarů a odpovídajícími finančními prostředky přes 33 miliard VND zůstává ve fondu „spící“ kvůli nedostatku přidělené půdy. Provinční Fond ochrany a rozvoje lesů tak v současné době stále disponuje částkou přes 64 miliard VND (včetně nákladů na údržbu za rok 2024 a finančních prostředků, které dosud nebyly vyplaceny investorům na zalesňování).
Regulační problémy
Kromě problémů s dostupností půdy představují pro úsilí o zalesňování značné výzvy také regulační překážky.
Podle oběžníku č. 25/2022/TT-BNNPTNT ze dne 30. prosince 2022, vydaného Ministerstvem zemědělství a rozvoje venkova (nyní Ministerstvo zemědělství a životního prostředí), který upravuje zalesňování, musí vlastník projektu při přeměně lesních pozemků k jinému využití uhradit poplatek za zalesnění do 10 dnů od obdržení dokumentu od Provinčního lidového výboru. Avšak i přes písemné upomínky úřady dosud neuložily konkrétní sankce za pozdní platbu, což ovlivňuje celkový pokrok.
Dalším problémem je proces výběrového řízení na pracovní sílu v projektech zalesňování podle zákona o nabídkových řízeních z roku 2023. Podle původních pokynů se zadávání úkolu místním komunitám vztahuje pouze na národní cílové programy a programy veřejných investic. To vyvolává obavy, protože pozemky pro zalesňování se nacházejí ve vesnicích a osadách, kde lidé půdu obdělávají po generace. Pokud je vítězným uchazečem společnost z jiného místa, bude obtížné získat spolupráci místních obyvatel, což může vést k bezpečnostním rizikům a bránit inspekcím a dohledu.
Kontrola výdajů na zalesňování, jak je stanoveno v oběžníku 24/2024/TT-BNNPTNT ze dne 12. prosince 2024, vydaném Ministerstvem zemědělství a rozvoje venkova (nyní Ministerstvo zemědělství a životního prostředí), kterým se mění a doplňuje několik článků oběžníků v lesnickém sektoru, se navíc potýká s obtížemi kvůli nedostatku konkrétních pokynů k procesu kontroly výdajů prostřednictvím státní pokladny. Kromě toho není nařízení o výběru dodatečné kompenzace za rozdíl v jednotkových cenách při přemístění zalesňovacích lokalit skutečně účinné, protože investor již byl potvrzen jako splněný v původní lokalitě…
Ředitel Ministerstva zemědělství a životního prostředí provincie Lang Son uvedl: „Vzhledem k četným obtížím v oblasti zalesňování Ministerstvo zemědělství a životního prostředí provincie Lang Son aktivně navrhlo Ministerstvu zemědělství a životního prostředí, aby zvážilo rozšíření této povinnosti i na pozemky plánované pro produkční lesy.“ Tento návrh je doprovázen uplatněním mechanismu investiční podpory podobného vyhlášce 58/2024/ND-CP o investičních politikách v lesnictví a úvěrové podpoře pro výsadbu velkolesných lesů s cílem využít potenciál půdních zdrojů od komunity. Kromě toho navrhuje změnu stávajících právních předpisů, zejména pokud jde o lhůtu pro úhradu poplatků za zalesňování, a zavedení přísných sankcí za případy prodlení nebo úmyslného neplnění povinnosti.
Ministerstvo zemědělství a životního prostředí současně zavádí komplexní soubor řešení s cílem postupně řešit „úzká hrdla“. Konkrétně je nejvyšší prioritou důkladný přezkum a posouzení stávajících půdních zdrojů, čehož je dosaženo prostřednictvím úzké koordinace s místními úřady s cílem provádět terénní průzkumy, klasifikovat půdu podle jejího potenciálního využití a vypracovat vhodné plány zalesňování pro každou oblast. V současné době prochází více než 281 hektarů půdy (dosud neosazené) průzkumem, projektováním a nabídkovým řízením na zalesňování (Trang Dinh přes 128 hektarů, Van Lang přes 3 hektary, Dinh Lap téměř 120 hektarů; Zvláštní lesní správa Mau Son přes 30,5 hektaru).
V nadcházejícím období bude úkol zalesňování pokračovat. Přestože stále existuje mnoho obtíží a překážek, díky odhodlání úřadů na všech úrovních, aktivní účasti komunity a systematicky prozkoumaným a navrženým řešením se předpokládá, že v Lang Son bude zalesněno více lesních ploch, což významně přispěje k udržitelnému rozvoji lesnictví v provincii i v zemi.
Zdroj: https://baolangson.vn/trong-rung-thay-the-kho-khan-bua-vay-5048535.html
Komentář (0)