Před posledním klíčovým „testem“

Šest let poté, co vietnamský rybářský sektor obdržel od Evropské komise (EK) varování „žlutou kartu“ ohledně nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného (NNN) rybolovu, Vietnam dosáhl významného pokroku, který EK uznala a ocenila. Stále však zbývají čtyři doporučení, která musí 28 pobřežních provincií a měst splnit před klíčovým „hodnocením“ v říjnu.

Patří mezi ně zdokonalení právního rámce, posílení správy rybářských plavidel, kontrola sledovatelnosti ulovených mořských plodů a zacházení s rybářskými plavidly, která porušují předpisy v cizích vodách. Kromě prvního úkolu, který již byl splněn, lokality zrychlují své úsilí a závodí s časem, protože pokud se tentokrát nepodaří zrušit „žlutou kartu“, bude muset Vietnam čekat na příjezd dalšího inspekčního týmu ještě asi tři roky.

Lekce 1: Monitorování flotily od břehu až po otevřené moře

Na zasedáních provinčního řídícího výboru pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, která se konala od začátku roku, byla otázka, jak pečlivě monitorovat rybářskou flotilu, žhavým tématem diskuse mezi provinčními představiteli, členy řídícího výboru a příslušnými ministerstvy a agenturami. Toto je také jedno ze čtyř doporučení, na která varovala EK během své čtvrté inspekce. Pokud nelze monitorovat rybářskou flotilu, jak lze monitorovat lidi a rybolovnou produkci?

Vyhlášení války lodím se „třemi ne“ (žádné zboží, žádná voda, žádná kanalizace...)

Jako jedna z provincií s nejvyšším počtem plavidel se zákazem „tří ne“ (bez registrace, bez inspekce a bez rybářské licence) v zemi, s více než 2 500, to přímo brání kontrole a řešení porušení předpisů v oblasti rybolovu. Binh Thuan však s velkým úsilím prosadila dokončení dočasné registrace velkého počtu plavidel se zákazem „tří ne“ a v současné době provádí oficiální registraci podle oběžníku 06/2024/TT-BNNPTNT (oběžník 06) Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova. „Předsedové lidových výborů okresů a měst budou poneseni odpovědnost, pokud se výskyt rybářských plavidel se zákazem „tří ne“ bude pokračovat i po 6. květnu, a celý politický systém je povinen soustředit své úsilí na špičkové období, aby dokončil registraci plavidel se zákazem „tří ne“ do 15. září.“ To byly rozhodující pokyny místopředsedy provinčního lidového výboru Nguyen Hong Hai na zasedáních provinčního řídícího výboru pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, která se v posledních měsících konala nepřetržitě.

Je to jedna z provincií s nejvyšším počtem plavidel „tři ne“ (bez řádné dokumentace, povolení a certifikací) v zemi.

Od roku 2023 pověřil Provinční lidový výbor Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova a Lidové výbory okresů a měst, aby přezkoumaly, sestavily statistiky a podaly zprávy o počtu rybářských plavidel v provincii. Po každém přezkumu však počet neregistrovaných a nekontrolovaných rybářských plavidel v lokalitách nadále roste, neustále kolísá a způsobuje potíže s řízením a sledováním činnosti rybářských plavidel a také významně ovlivňuje úsilí provincie při provádění doporučení EK týkajících se boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu.

Po přezkoumání má celá provincie 2 531 plavidel, která nemají řádnou dokumentaci (3 ne, 0,00 % pravých...

Pan Huynh Quang Huy – vedoucí suboddělení rybolovu – vysvětlil důvody jako hlavní příčiny odchodu lidí z lokality za prací do vzdálených oblastí, dlouhodobého využívání mořských plodů mimo provincii, což vede k předčasnému hlášení; nákupu, prodeji, darování nebo převodu vlastnictví. Existuje také mnoho případů, kdy některá zařízení na stavbu a úpravu lodí nemají obchodní licence ani potřebné provozní podmínky, tajně staví nové lodě nebo kupují lodě mimo provincii za účelem jejich úpravy pro přímý rybolov nebo další prodej jiným osobám. Tato rybářská plavidla proto nemají potřebné dokumenty k přiznání registrační daně v souladu s předpisy a nesplňují požadavky na dokumentaci k registraci rybářských plavidel stanovené v oběžníku č. 06.

„Předsedové lidových výborů okresů a měst budou poneseni odpovědnost, pokud se po 6. květnu bude objevovat rybářská plavidla s označením „tři ne“.“

Místopředseda provinčního lidového výboru Nguyen Hong Hai

Na základě výše uvedené situace požádal Lidový výbor provincie Binh Thuan Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova, aby nařídilo subodboru pro rybolov zaslat seznam rybářských plavidel označených jako „3-ne“ za účelem monitorování a správy lidovým výborům okresů a obcí, kde se rybářská plavidla nacházejí. Zároveň mají zařídit registraci nově postavených, upravených, zakoupených, prodaných nebo darovaných rybářských plavidel, která dosud nebyla v provincii registrována, a plně aktualizovat údaje o rybářských plavidlech v národní databázi rybolovu VNFishbase, a to nejpozději do 15. září. Proto subodbor pro rybolov již více než dva měsíce zřídil pracovní skupinu, která má za úkol koordinovat činnost s místními orgány, podporovat rybáře při řešení problémů a povzbuzovat je k provádění registračních, inspekčních a rybářských licencí v souladu s předpisy. Souběžně s kontrolou a podporou rybářů při dokončování registrace pověřili vedoucí představitelé provincie Binh Thuan také velení provinční pohraniční stráže, aby nařídilo stanovištím/stanicím pohraniční stráže v námořních přístavech inspekci a kontrolu 100 % rybářských plavidel vplouvajících do přístavů a ​​vyplouvajících z nich; přísně řešit případy rybářských plavidel, kterým chybí „tři základní náležitosti“ (žádná řádná dokumentace, žádná povolení, žádná řádná dokumentace, žádné bezpečnostní certifikace... a žádné bezpečnostní certifikace) v důsledku nelegální výstavby nebo prodeje.

Kontrolovat a kontrolovat 100 % rybářských plavidel vplouvajících do přístavů a ​​vyplouvajících z nich; přísně řešit případy rybářských plavidel, která postrádají „tři základní náležitosti“ (žádná povolení, žádné dokumenty, žádné bezpečnostní certifikáty, žádná řádná dokumentace, žádné bezpečnostní certifikáty... a žádné bezpečnostní certifikáty v důsledku nelegální výstavby nebo prodeje).

Podle Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova probíhá registrace a inspekce rybářských plavidel podle oběžníku č. 06 v podstatě podle plánu, a to s rozhodným vedením provinčního vedení. K dnešnímu dni byla dočasná registrace udělena 2 499 z 2 531 rybářských plavidel s označením „3-ne“ (což představuje 98,7 %) a počet rybářských plavidel podle oběžníku č. 06, která dokončila nezbytné postupy pro opětovnou registraci, dosáhl více než 60 % z celkového počtu oznámených rybářských plavidel.

Do 15. září 2024 tak bude mít v provincii více než 2 500 rybářských plavidel provozujících činnost bez řádné dokumentace (bez povolení, licencí, registrace, pojištění a dalších) právní záznamy pro správu, což pomůže dané lokalitě překonat jednu z hlavních překážek v řešení nelegálního, nehlášeného a neregulovaného rybolovu (NNN) a usnadní cestu ke zrušení „žluté karty“.

„Identifikace“ vysoce rizikových plavidel

Na nedávné online konferenci shrnující práci Národního řídícího výboru pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu (NNN) požádal místopředseda vlády Tran Luu Quang, aby provincie Binh Thuan do dvou týdnů sestavila seznam rybářských plavidel, u kterých hrozí narušení cizích vod, a vypracovala plán pro přísné řízení této flotily. Pokud kterékoli plavidlo na tomto seznamu následně naruší cizí vody, budou za to odpovědní vedoucí představitelé provinčního lidového výboru.

Provinční tým pro rybolov na moři.

Na základě této směrnice a poučení z předchozích případů narušování cizích vod rybářskými plavidly nařídil Lidový výbor provincie Binh Thuan přezkum, sestavení seznamu a konkrétní řešení pro řízení této skupiny plavidel. S velkou flotilou více než 8 450 rybářských plavidel o délce 6 metrů a více, včetně přibližně 1 400 plavidel pravidelně operujících ve vzdálených vodách (oblast Truong Sa, DK1 a vody hraničící s jinými zeměmi), je pro danou lokalitu obtížné je spravovat, což představuje vysoké riziko nelegálního rybolovu v cizích vodách. Po přezkumu a prověření Lidový výbor provincie rozdělil plavidla do 6 skupin s vysokým rizikem narušení cizích vod. Bylo identifikováno 173 rybářských plavidel s rizikem narušení cizích vod (většinou v Phu Quy s 85 plavidly, městě La Gi se 48 plavidly, Phan Thiet s 18 plavidly a Tuy Phong se 13 plavidly...). Další vyšetřování odhalilo, že 86 rybářských plavidel je pod zvláštním monitorováním a dohledem (12 v Tuy Phong; 13 v Phan Thiet; 2 v Ham Thuan Nam; 22 ve městě La Gi; 1 v Ham Tan; a 36 v Phu Quy). Tato plavidla budou pečlivě monitorována prostřednictvím systému monitorování plavidel (VMS). Současným problémem je však to, že mnoho rybářských plavidel stále ztrácí připojení k VMS a vymáhání práva je nadále omezené.

V celé provincii se nachází 86 rybářských plavidel, která jsou pod zvláštním dohledem a monitorováním.

Podle rybářského suboddělení bylo od začátku roku zjištěno, že jedno rybářské plavidlo překročilo námořní hranici (a od té doby se vrátilo do vietnamských vod). Provincie dále zaznamenala 5 338 případů, kdy 619 plavidel ztratilo kontakt na moři na více než 6 hodin bez upozornění břehu, ale pouze jeden případ byl penalizován; a 113 případů, kdy 113 rybářských plavidel ztratilo kontakt na moři na více než 10 dní, ale penalizováno bylo pouze 14 případů. Pan Le Thanh Binh, zástupce vedoucího rybářského suboddělení, vysvětlil, proč plavidla ztratila spojení s VMS zatím nelze zpracovat pomocí mechanismu „dálkových sankcí“, a uvedl, že v současné době existují překrývající se vyhlášky a chybí konkrétní pokyny, což způsobuje zmatek mezi lokalitami a chybí základ pro „dálkové sankce“ za narušující rybářská plavidla prostřednictvím monitorovacího systému. Kromě nízké kvality mnoha zařízení VMS a předčasné údržby a oprav je také značnou výzvou určit, zda je porucha způsobena vadným zařízením nebo chybou uživatele.

Úřady provádějí správní kontroly rybářských plavidel v provozu.

V souvislosti s touto otázkou požádal místopředseda provinčního lidového výboru Nguyen Hong Hai ministerstvo zemědělství, aby koordinovalo s pohraniční stráží, ministerstvem spravedlnosti a dalšími příslušnými orgány posouzení, zda nakládání s pokutami a sankce v rámci mechanismu „studené sankce“ splňují zákonné požadavky. Pokud ano, je třeba jej vážně implementovat. Zejména u rybářských plavidel, která ztratí připojení k VMS, musí monitorovací centrum rybářských plavidel poskytnout jasné závěry pro každý případ a identifikovat příčinu porušení, aby se zajistilo důkladné řešení a zabránilo se obviňování poskytovatele sítě, ztráty signálu nebo vyčerpání kreditu.

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Zdroj: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html