Před poslední důležitou „zkouškou“

Šest let poté, co Evropská komise (EK) vydala vietnamským rybářům varování „žlutou kartu“ za nezákonný, nehlášený a neregulovaný (NNN) rybolov, Vietnam dosáhl pokroku, který EK uznala a vysoce ocenila. Stále však zbývají čtyři doporučení, která musí 28 pobřežních provincií a měst splnit před důležitým „testem“ v říjnu.

Jde o dokončení právního rámce; posílení řízení rybářských plavidel; kontrolu sledovatelnosti produktů z vodních zdrojů a řešení problémů s rybářskými plavidly, která porušují pravidla v cizích vodách. Kromě prvního dokončeného obsahu lokality zrychlují a závodí, protože tentokrát nemohou vymazat „žlutou kartu“, Vietnam bude muset na přivítání dalšího inspekčního týmu čekat ještě asi 3 roky.

Lekce 1: Monitorování flotily od břehu k moři

Na zasedáních provinčního řídícího výboru pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, která se konala od začátku roku, byla otázka důkladného sledování flotily vždy živě diskutována provinčními představiteli, členy řídícího výboru a příslušnými odděleními a pobočkami. Toto je také jedno ze čtyř doporučení, na která EK varovala během 4. inspekce. Pokud nelze monitorovat flotilu, jak lze monitorovat lidi a rybolovnou produkci?

Vyhlášení války lodím „3 ne“

Provincie Binh Thuan, která je jednou z provincií s největším počtem plavidel označených jako „3 ne“ (neregistrovaná, nekontrolovaná a nelicencovaná rybářská plavidla) v zemi, jichž je více než 2 500, způsobuje přímé potíže s kontrolou a řešením porušení předpisů v oblasti rybolovu. S velkým úsilím je však provincie Binh Thuan průkopníkem v dokončení dočasné registrace velkého počtu plavidel označených jako „3 ne“ a provádí oficiální registraci podle oběžníku 06/2024/TT-BNNPTNT (oběžník 06) Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova. „Předsedové okresních a městských lidových výborů budou odpovědní, pokud se rybářská plavidla označená jako „3 ne“ budou i nadále objevovat i po 6. květnu, a budou vyžadovat, aby se celý politický systém soustředil na období špičky a dokončil registraci plavidel označených jako „3 ne“ do 15. září.“ To jsou drastické pokyny místopředsedy provinčního lidového výboru Nguyen Hong Hai na zasedáních Řídícího výboru pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a nelicencovanému rybolovu provincie, která se v posledních měsících konají nepřetržitě.“

Je jednou z provincií s největším počtem lodí „3 ne“ v zemi.

Od roku 2023 pověřil Provinční lidový výbor Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova a Lidové výbory okresů a měst, aby přezkoumaly, spočítaly a nahlásily počet rybářských plavidel v oblasti. Po každém přezkoumání se však počet neregistrovaných a nekontrolovaných rybářských plavidel v lokalitách zvýšil a neustále kolísal, což způsobovalo obtíže při řízení a monitorování činnosti rybářských plavidel a také výrazně ovlivňovalo úsilí provincie při provádění doporučení EK týkajících se boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu.

Po přezkoumání má celá provincie 2 531 lodí s označením „3 ne“.

Pan Huynh Quang Huy, vedoucí oddělení rybolovu, vysvětlil důvod a uvedl, že to bylo způsobeno především tím, že lidé odcházeli z lokality za prací daleko, dlouhodobě využívali mořské plody mimo provincii, a proto včas neprováděli deklaraci nákupu, prodeje, darování a převod vlastnictví. Vyskytlo se také mnoho případů, kdy některá zařízení na stavbu a přestavbu lodí neměla obchodní licenci, neměla dostatečné provozní podmínky, tajně stavěla nové lodě, kupovala lodě mimo provincii, aby je mohla přímo přestavit na rybolov nebo je dále prodávat jiným osobám. Tato rybářská plavidla proto neměla dostatek dokumentů k deklaraci před registrací, jak je předepsáno, a plně nesplňovala požadavky registrační dokumentace rybářského plavidla podle oběžníku č. 06.

„Předseda lidového výboru okresů a měst bude odpovědný, pokud i po 6. květnu zůstanou rybářské lodě označené jako „3 ne“.“

Místopředseda provinčního lidového výboru Nguyen Hong Hai

Na základě výše uvedené skutečnosti požádal Lidový výbor provincie Binh Thuan Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova, aby nařídilo subodboru pro rybolov zaslat seznam „3 rybářských plavidel“, která byla oznámena jako „ne“, lidovým výborům na úrovni okresů a obcí s rybářskými plavidly za účelem monitorování a správy. Zároveň zorganizovat registraci nově postavených, přestavěných, zakoupených a prodaných a darovaných rybářských plavidel, která nebyla v provincii registrována, a plně aktualizovat údaje o rybářských plavidlech v národní databázi rybolovu VNFishbase, a to nejpozději do 15. září. Proto subodbor pro rybolov již více než 2 měsíce zřídil pracovní skupinu, která pracuje na místní úrovni a koordinuje činnost s místními úřady, aby podpořila rybáře při řešení problémů, mobilizovala rybáře k provádění registračních postupů, inspekcí a vydávání rybářských licencí v souladu s předpisy. Souběžně s kontrolou a podporou rybářů při dokončení registrace pověřili vedoucí představitelé provincie Binh Thuan také velení provinční pohraniční stráže, aby nařídilo stanicím pohraniční kontroly v námořních přístavech inspekci a kontrolu 100 % rybářských plavidel vplouvajících do přístavů a ​​opouštějících je; a aby přísně řešilo případy „tří ne“ rybářských plavidel vzniklých v důsledku nelegální výstavby a obchodování.

Inspekce a kontrola 100 % rybářských plavidel vplouvajících do přístavů a ​​vyplouvajících z nich; přísné řešení případů „tří zákazů“ rybářských plavidel vzniklých v důsledku nelegální výstavby a obchodování.

Podle Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova, a to díky silnému vedení ze strany provinčních představitelů, implementace registrace a inspekce rybářských plavidel podle oběžníku 06 v podstatě drží krok s plánovaným pokrokem. Doposud bylo dočasně registrováno 2 499/2 531 rybářských plavidel označených „3 ne“ (což dosáhlo 98,7 %) a počet rybářských plavidel, která podle oběžníku 06 dokončila postupy pro opětovnou registraci, dosáhl více než 60 % z celkového počtu oznámených rybářských plavidel.

Do 15. září 2024 tak bude mít v provincii více než 2 500 rybářských plavidel s povolením „3 ne“ právní záznamy pro správu, což přispěje k řešení jedné z hlavních překážek v překonávání nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu v dané lokalitě a cesta k odstranění „žluté karty“ bude méně hrbolatá.

„Rozhodnutí“ vysoce rizikového vozového parku

Na nedávné online konferenci Národního řídícího výboru pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu (NNN) místopředseda vlády Tran Luu Quang požádal provincii Binh Thuan, aby do dvou týdnů sestavila seznam rybářských plavidel, u kterých hrozí narušení cizích vod, a aby měla plán pro přísné řízení této flotily. Pokud některé z plavidel na tomto seznamu později naruší cizí vody, musí za to nést odpovědnost předseda provinčního lidového výboru.

Tým provincie pro rybolov na moři.

Na základě tohoto pokynu a také na základě poučení z předchozích incidentů, kdy rybářská plavidla narušovala cizí vody, vydal Lidový výbor provincie Binh Thuan pokyn k přezkoumání, sepsání a nalezení konkrétních řešení pro řízení této skupiny plavidel. S silnou flotilou více než 8 450 rybářských plavidel o délce 6 m a více, z nichž přibližně 1 400 rybářských plavidel pravidelně operuje ve vzdálených vodách (oblast Truong Sa, DK1, vody hraničící s jinými zeměmi), je pro lokality velmi obtížné ji spravovat, takže existuje vysoké riziko porušování předpisů v oblasti nelegálního rybolovu v cizích vodách. Po přezkoumání a prověření Lidový výbor provincie rozdělil plavidla do 6 skupin s vysokým rizikem narušení cizích vod. Bylo tak identifikováno 173 rybářských plavidel s rizikem narušení cizích vod (nejvíce plavidel z Phu Quy 85, města La Gi 48, Phan Thiet 18, Tuy Phong 13...). Z dalšího hlediska je pod zvláštním monitorováním a dohledem 86 rybářských plavidel (Tuy Phong 12; Phan Thiet 13; Ham Thuan Nam 2; město La Gi 22; Ham Tan 1; Phu Quy 36). Prostřednictvím systému monitorování rybářských plavidel (VMS) bude tato skupina plavidel pečlivě monitorována, současná situace je však taková, že stále existuje mnoho rybářských plavidel, která ztrácejí spojení s VMS, a tresty jsou velmi omezené.

V celé provincii je 86 rybářských lodí pod zvláštním monitorováním a dohledem.

Podle Ministerstva rybolovu bylo od začátku roku zjištěno 1 rybářské plavidlo, které překročilo námořní hranici (vracelo se do vietnamských vod). Kromě toho je v celé provincii 5 338/619 plavidel, která ztratila spojení na moři na více než 6 hodin, aniž by se hlásila zpět na břeh, ale pouze v 1 případě byla uložena pokuta; 113/113 rybářských plavidel ztratilo spojení na moři na více než 10 dní, ale pouze ve 14 případech bylo uložena pokuta. Pan Le Thanh Binh, zástupce vedoucího Ministerstva rybolovu, vysvětlil, proč plavidla, která ztratila spojení se systémem VMS, nemohou být zacházena podle mechanismu „studené pokuty“, že v současné době dochází k překrývání mezi vyhláškami, neexistují žádné konkrétní pokyny, takže lokality jsou zmatené a nemají důvod udělovat „studenou pokutu“ rybářským plavidlům, která porušují pravidla, prostřednictvím monitorovacího systému. Kromě nízké kvality mnoha zařízení VMS, pozdní údržby a oprav je také obtížné určit, zda je problém způsoben zařízením nebo uživatelem, když se problém vyskytne.

Úřady provádějí správní kontroly rybářských plavidel v provozu.

V této souvislosti místopředseda provinčního lidového výboru Nguyen Hong Hai požádal ministerstvo zemědělství, aby ve spolupráci s pohraniční stráží, ministerstvem spravedlnosti a příslušnými sektory posoudilo, zda nakládání a trestání podle mechanismu „studené pokuty“ zajišťuje zákonné podmínky, a pokud ano, měl by být seriózně zaveden. Zejména u rybářských plavidel, která ztratí připojení k VMS, musí mít monitorovací centrum rybářských plavidel jasný závěr pro každý případ a důkladně vyřešit příčinu porušení, aby se zabránilo situaci, kdy by se obviňoval provozovatel sítě, ztratil signál, došlo k vybití baterie...

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Zdroj: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html