Finanční autonomie po fúzích některé univerzity „zhoršuje“

Finanční autonomie, pokud nebude kontrolována, by mohla po sloučení vést ke snížení standardů některých škol a snížení kvality vzdělávání, jak varovali delegáti Národního shromáždění.

Ráno 20. listopadu, během diskuse v sále o návrhu zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů), mnoho poslanců Národního shromáždění souhlasilo s principem autonomie univerzit, v němž školy nesou odpovědnost samy za sebe a zároveň nesou odpovědnost. Návrh zákona však stále neobsahuje jasná kvantitativní kritéria pro určení úrovně autonomie vysokých škol, což vyvolává mnoho obav: finanční autonomie se může stát dvousečnou zbraní a způsobit, že některé školy sníží standardy, aby přilákaly studenty, což po sloučení povede ke snížení kvality.

Schůzky se účastní prezident Luong Cuong. Foto: Quochoi.vn

Delegát Nguyen Quang Huan (HCMC) zdůraznil, že vládní návrh 819 potvrzuje potřebu novelizovat zákon o vysokých školách tak, aby splňoval usnesení politbyra č. 71, které vyžaduje průlom ve vzdělávání a potvrzení autonomie vzdělávacích institucí. Návrh zákona vysvětluje: „Autonomie je právo proaktivně rozhodovat a nést odpovědnost v souladu se zákonem o profesionálních akademických činnostech, vzdělávání, vědeckém výzkumu, mezinárodní spolupráci, organizaci lidských zdrojů, financích a dalších oblastech.“

Podle delegátů toto nařízení úzce navazuje na ducha rezoluce 71, která jasně uvádí budování strategického rámce pro rozvoj vysokoškolského vzdělávání, slučování a rušení podřadných zařízení, zrušení středních úrovní a převod některých škol pod místní správu za účelem zvýšení efektivity.

Delegát Nguyen Quang Huan (HCMC). Foto: Quochoi.vn

Pan Huan však uvedl, že koncept „vysokoškolské vzdělávací instituce“ v návrhu zákona není rozumný. „Národní univerzity a regionální univerzity mají mnoho zařízení pod sebou. Pokud budeme velké univerzity, jako jsou korporace nebo všeobecné společnosti, považovat za ‚zařízení‘, nebudeme věnovat patřičnou pozornost přidruženým jednotkám, kde je třeba zvýšit autonomii,“ analyzoval.

Podle delegáta mechanické fúze ne vždy školu posílí. Uvedl: „Když se Hanojská univerzita vědy a techniky rozvine v univerzitu s mnoha novými školami, bude skutečně silná, co se týče vnitřní síly. Pokud dojde k mechanickým fúzím, rozvoj zařízení může být omezený, nebo dokonce horší, protože ztratí finanční autonomii a budou muset snížit standardy, aby přilákaly studenty.“

Tato realita se stala i některým univerzitám po fúzích. Dříve byly tyto instituce velmi silné, ale po fúzi a nutnosti finančně autonomie se počet přijímaných studentů snížil, což je donutilo snížit standardy, a tím i kvalitu vzdělávání. Delegát Huan zdůraznil: „Pokud správně nedefinujeme koncept vysokých škol, budeme přidělovat zdroje nepřiměřeně, zaměříme se na velké „orgány“ a zároveň ignorujeme důležité „buňky“ pro vytvoření silného základu.“

Delegát Mai Van Hai (Thanh Hoa). Foto: Quochoi.vn

Pokud jde o kritéria pro posuzování autonomie, delegát Mai Van Hai (Thanh Hoa) uvedl, že návrh zákona postrádá kvantitativní ukazatele pro určení úrovně autonomie vysokých škol, zejména v oblasti financí a lidských zdrojů. Navrhl doplnit požadavky, jako je systém vnitřní kontroly, mechanismus nezávislého auditu, pravidelné a veřejné podávání zpráv. Zároveň je nutné vyjasnit vztah mezi autonomií škol a řídícími právy státu, ministerstev a obcí, aby se předešlo mylnému chápání autonomie jako absolutní svobody.

Delegát Hai se také vyjádřil k mechanismu řízení soukromých vysokých škol: „Veřejné vysoké školy musí mít své rozvojové strategie schválené agenturou pro přímé řízení, zatímco soukromé instituce musí být schváleny investory v souladu se strategií vysokoškolského vzdělávání. Zároveň musí investoři zveřejňovat svou finanční kapacitu, zdroje kapitálu a stav plnění investičních závazků, aby byla zajištěna udržitelnost a provozní efektivita.“

Přehled schůze 20. listopadu. Foto: Quochoi.vn

Zpráva o přezkoumání návrhu zákona Výborem pro kulturu a společnost schválila předpisy o organizaci a správě vysokých škol a uvedla, že návrh institucionalizoval ducha Usnesení 71, které zajišťuje plnou a komplexní autonomii vysokých škol bez ohledu na úroveň jejich finanční autonomie. Výbor však navrhl, aby vláda vydala samostatný dokument s pokyny k autonomii univerzit, který by jasně stanovil úroveň autonomie na základě administrativní kapacity, kvality vzdělávání a finanční kapacity; zároveň by vyjasnil pravomoci a odpovědnosti stran při dohledu nad činnostmi při ukončení činnosti školské rady a postavení a funkce přidružených jednotek.

Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/tu-chu-tai-chinh-khien-mot-so-truong-dai-hoc-kem-di-sau-sap-nhap-d785455.html