Výhody modelu městské správy

C. NOVÁ POLITIKA STANDARDIZACE STÁTNÍCH ZAMĚSTNANCŮ

V předběžném přezkumu implementace usnesení Národního shromáždění č. 119 (NQ 119) ze dne 19. června 2020 o pilotním zavedení modelu městské správy a některých specifických mechanismů a politik pro rozvoj města Da Nang (od 1. července 2021) výbor strany města Da Nang vyhodnotil, že pilotní implementace modelu spolu s podporou decentralizace a delegování pravomocí zpočátku prokázala své výhody, zajistila demokracii a přinesla určité pozitivní výsledky.

Efektivní implementace administrativních reforem zlepšila kvalitu veřejných služeb ve městě Da Nang.

Podle tajemníka městské strany Nguyen Van Quanga, pokud jde o řízení personálního obsazení státních zaměstnanců na úrovni okrsků, Městská lidová rada přidělila 675 míst pro státní zaměstnance v lidových výborech 45 okrsků (průměrně 15 lidí na okrsek) a rozhodla o počtu míst pro státní zaměstnance v lidových výborech okrsků v každém okrese. Na základě požadavků každého okrsku rozhoduje okresní lidový výbor o konkrétním počtu státních zaměstnanců pro každou pozici pracující v lidovém výboru okrsku.

Vzhledem k tomu, že úředníci lidových výborů obvodů jsou součástí personálu úředníků okresního lidového výboru a jsou jím řízeni a využíváni, řídil městský lidový výbor Da Nangu vývoj, hodnocení a schvalování plánů pracovních míst pro lidové výbory 45 obvodů v oblasti v souladu s novým režimem pro úředníky a veřejné služby při implementaci pilotního programu elektronické správy.

„Toto je nový mechanismus a politika, která pokládá základy pro standardizaci týmu úředníků okrsků směrem k profesionalitě; vytváří proaktivitu, flexibilitu a zjednodušuje administrativní postupy při plánování, školení, rotaci a přemisťování úředníků mezi okresem a okrsky a naopak,“ zhodnotil pan Quang. Podle výsledků průzkumu 91,5 % úředníků, státních zaměstnanců a veřejných zaměstnanců hodnotilo zavedení tohoto nového systému státní služby jako přiměřené a přinášející pozitivní výsledky při plnění jejich povinností ve srovnání s dřívější dobou.

NÁVRH NA OFICIÁLNÍ PROVÁDĚNÍ

Během setkání s předsedou Národního shromáždění Vuong Dinh Huem 11. listopadu požádal tajemník stranického výboru města Da Nang, aby Národní shromáždění oficiálně povolilo městu Da Nang uplatňovat model elektronické správy a aby změnilo a doplnilo některé předpisy s cílem řešit překážky a nedostatky v jeho implementaci. Pan Nguyen Van Quang rovněž požádal, aby Národní shromáždění po předběžném přezkoumání rezoluce 119 povolilo městu Da Nang uplatňovat podobné mechanismy a politiky jako některá jiná místa, včetně: mechanismů a politik v oblasti řízení investic, plánování, rozvoje měst a zdrojů a životního prostředí; politik v oblasti řízení vědy a techniky a inovací; a mechanismů a politik v oblasti platů a organizace vládního aparátu.

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue poznamenal, že ačkoli implementace rezoluce 119 byla krátkodobá a shodovala se s obdobím silně ovlivněným pandemií Covid-19, dosáhla určitých pozitivních výsledků. Zejména se administrativní aparát města stal efektivnějším a efektivnějším, přičemž administrativní orgány aktivně a proaktivně řeší naléhavé místní problémy rychle a efektivně; pozitivně přispívají k administrativní reformě a vytvářejí důvěryhodné prostředí pro turisty, občany a podniky. Předseda Národního shromáždění navrhl, aby Da Nang proaktivně koordinoval s příslušnými orgány předběžné přezkoumání implementace rezoluce 119, aby mohl Ústřednímu výboru a politbyru předložit pokyny a prodiskutovat s Národním shromážděním a stranickým výborem vlády, aby bylo možné vypracovat novou rezoluci, která by rezoluci 119 nahradila a doplnila. Důkladně prostudovat konkrétní mechanismy a politiky, které Národní shromáždění v minulosti uplatnilo v jiných lokalitách, aby sloužily jako základ pro návrh vhodných mechanismů a politik k vytvoření mimořádného rozvojového impulsu pro město v nadcházejícím období.

PRŮLOM V ONLINE VEŘEJNÝCH SLUŽBÁCH

Tajemník městského výboru strany Da Nang informoval, že po roce realizace projektu decentralizace a delegování státní správy spojeného s pilotním testováním modelu vyšetřovacích orgánů v období 2021–2026 městský výbor strany nařídil přezkoumání a zvážení úprav nebo doplnění obsahu decentralizace a delegování, aby se zajistil soulad s předpisy a vhodnost pro praktické podmínky v lokalitách a jednotkách.

Během více než dvou let pilotního projektu reformovaly okresní a volební správní orgány svou organizační strukturu, pracovní metody a upravily své funkce a úkoly, čímž podpořily proaktivitu, zvýšily autoritu a posílily osobní odpovědnost vedoucích okresů a volebních okrsků. Orgány, obce a jednotky synchronně implementovaly obsah plánu správní reformy, rozšiřovaly služby na podporu občanů v přístupu k veřejným službám, přispívaly ke zlepšení kvality života občanů a postupně transformovaly pracovní metody orgánů z tradičního prostředí do digitálního prostředí založeného na digitálních datech a technologiích.

Model elektronické správy spojený s rozvojem chytrých měst pomohl městu Da Nang dosáhnout průlomu v digitální transformaci.

V Da Nangu dosud dosáhla míra online veřejných služeb s online aplikacemi 93 % a míra online žádostí je 73 % (1,3násobek celostátního průměru, což překračuje celostátní cíl 50 % v roce 2022). Lidový výbor města Da Nang nařídil agenturám a jednotkám zavést 1 867 online veřejných služeb na úrovních 3 a 4 (včetně 1 835 služeb na úrovni 4). Zavedení mechanismu finančního a rozpočtového řízení dosáhlo několika výsledků, včetně: příjmy vybrané v okresech a městských částech byly převedeny do městského rozpočtu ke správě, čímž se soustředilo velké množství zdrojů pro městský rozpočet; výdaje jsou prováděny v souladu s normami a předpisy; a bylo dosaženo rozpočtových úspor.

Tajemník výboru městské strany Da Nang dodal, že zavedení několika specifických mechanismů a politik dosáhlo mnoha důležitých počátečních výsledků. Pokud jde o poměr sdílení příjmů z rozpočtu města, Národní shromáždění rozhodlo, že poměr sdílení příjmů pro rok 2022 mezi centrálním rozpočtem činí 9 % a městský rozpočet obdrží 91 %. Pro období 2023–2025 je poměr 17 % pro centrální rozpočet a 83 % pro městský rozpočet (poměr pro období 2017–2021 byl 68 %). „V porovnání s předchozím obdobím tedy centrální vláda věnovala pozornost rozhodování o vhodném poměru sdílení příjmů z rozpočtu města, aby zajistila zdroje pro socioekonomický rozvoj města,“ zhodnotil pan Quang.

Zdrojový odkaz: https://thanhnien.vn/uu-viet-mo-hinh-chinh-quyen-do-thi-185231113232631274.htm