Pás a stezka

Iniciativa Pás a stezka (BRI), zahájená v roce 2013, má údajně za cíl transformovat euroasijský region vedený Čínou v ekonomickou a obchodní zónu, která by konkurovala transatlantickému regionu vedenému USA.

Čínský prezident Si Ťin-pching pronesl úvodní projev na summitu mezinárodní spolupráce Iniciativy Pás a stezka 2023. (Foto: Thong Nhat)

Účast mnoha zástupců z celého světa na mezinárodním summitu spolupráce (BRF) Iniciativy Pásu a stezky, který právě skončil v Pekingu (18. října), ukázala svou přitažlivost. Je to také „jasný signál, že Čína získává vlastní spojence a zpochybňuje světový řád vedený USA,“ poznamenal docent Alfred Wu z Lee Kuan Yew School of Public Policy (Singapur).

Nový světový řád?

První desetiletí iniciativy BRI bylo v mnoha ohledech překvapivě úspěšné a ukázalo, že její „magie“ nelze podceňovat. K iniciativě BRI se připojilo více než 150 zemí, které se podílejí na 23 % světového HDP a mají 3,68 miliardy lidí – 47 % světové populace, z nichž 18/27 zemí jsou členy EU. To pomohlo Číně stát se největším „věřitelem“ rozvojového světa a zvýšilo její diplomatický a geopolitický vliv.

Prezidentka ECB Christine Lagardeová, která byla v době svého prezidentství ředitelkou MMF, jednou prohlásila, že země by neměly považovat finanční zdroje, které Peking vkládá do infrastrukturních projektů, za „oběd zdarma“.

Nelze však popřít, že BRI přinesla specifické výhody mnoha rozvojovým zemím – tam, kde by dosud nebyly postaveny silnice a železnice.

Během deseti let se iniciativa BRI rychle rozvíjela, a to jak z hlediska geopolitiky, tak i spolupráce mezi zeměmi. Bílá kniha BRI, kterou Čína zveřejnila před BRF 2023, uvádí, že iniciativa přilákala účast více než tří čtvrtin světa a více než 30 mezinárodních organizací. Rámec spolupráce je rozsáhlý, od infrastruktury přes technologie až po námořní dopravu a letectví.

Rozsah investic v rámci projektu BRI však začal klesat, zejména v Africe, a to jak z hlediska počtu, tak i velikosti úvěrů. Podle Centra pro globální rozvojovou politiku Bostonské univerzity se v období před pandemií covidu-19 (2017–2019) a v období po pandemii (2020–2022) velikost úvěrů snížila v průměru o 37 %, z 213,03 milionu USD na 135,15 milionu USD. Celkové aktivity Číny v zemích BRI se ve srovnání s vrcholem v roce 2018 snížily přibližně o 40 %.

Pokrok v iniciativě BRI se zpomaluje. Mnoho úvěrů z prvních let programu, které nebyly důkladně vyhodnoceny, se stalo nedobytnými dluhy, což nutí Peking ke změně přístupu a větší opatrnosti.

Mezitím důsledky toho, jak Čína zvládla pandemii Covid-19 „uzavřením dveří“ před světem, a skandály související s projekty BRI... poněkud otřásly pozicí Pekingu.

Kromě toho z „druhé strany“ některé země projevily větší opatrnost v přátelském přístupu k Číně, protože její globální konkurence s USA se „zostřela“. EU zpřísnila regulaci zahraničních investic do kritické infrastruktury s odvoláním na obavy o národní bezpečnost. Začátkem roku 2023 Itálie – jediný člen G7 účastnící se iniciativy „Jeden pás, jedna cesta“ – oznámila svůj záměr odstoupit.

Západní země sice v uplynulém desetiletí pomalu uvědomovaly důležitost iniciativy „Jeden pás“, ale nyní se snaží znovu získat příležitost nabídnout alternativy. Na summitu G20 v Dillí minulý měsíc byly oznámeny plány na vybudování dopravních koridorů spojujících Indii s Blízkým východem a Evropou. USA také slíbily, že prostřednictvím Světové banky zvýší úvěry rozvojovým zemím.

Postup BRI se sice může brzdit, ale změnil směr světa. A za nových okolností se Peking stále snaží své cíle zmírnit.

Překonávání starého myšlení , vytváření nového modelu mezinárodní spolupráce

BRI je považována za ambiciózní zahraniční politiku čínského prezidenta Si Ťin-pchinga. Peking s cílem propojit ekonomiky s globální dopravní a obchodní sítí, v níž Čína hraje ústřední roli, investoval miliardy dolarů do obrovského systému obchodní infrastruktury, kterým BRI prochází, včetně silnic, železnic a další důležité infrastruktury napříč Eurasií a Afrikou.

Navzdory kritice, že iniciativa BRI od svého vzniku zanechala některé země s obrovskými dluhy, čínský vůdce na fóru v Pekingu tuto iniciativu označil za úspěch zahraniční politiky a model udržitelného rozvoje, který by mohl konkurovat Západu.

Velký počet lídrů jižní polokoule, kteří se tohoto fóra účastní, aby vyjádřili podporu iniciativě BRI a otestovali schopnost Pekingu uzavírat nové dohody, se stal důkazem, že Čína musí reagovat na kritiku.

V praxi BRI poskytovala finanční prostředky na infrastrukturní projekty a pracovala na vytvoření společných standardů v dopravních systémech, celních postupech, informačních technologiích a dalších oblastech. BRI si také klade za cíl prosazovat globalizaci renminbi, vybudovat systém měnových swapů, který by doplnil nebo nahradil nouzové úvěry MMF, a zřídit další instituce pro liberalizaci obchodu a investic.

Peking tvrdí, že iniciativa BRI vytvořila 420 000 pracovních míst a pomohla 40 milionům lidí po celém světě vymanit se z chudoby.

Takže BRI skutečně podporuje mezinárodní rozvoj, nebo zavádí určitá omezení tak, aby Peking mohl dominovat? To bude dlouhodobá debata mezi stranami.

Investicemi do infrastruktury Peking doufá, že vytvoří nové trhy pro čínské společnosti, jako jsou společnosti provozující vysokorychlostní železnice, a vyveze část obrovské přebytečné kapacity země v oblasti cementu, oceli a dalších kovů, analyzuje eurasiareview.com .

Investicemi do nestabilních států Střední Asie se čínští vůdci snažili vytvořit stabilnější sousedství pro své nestabilní západní regiony.

A vytvářením dalších čínských projektů v regionu se snaží upevnit vliv Pekingu v rámci iniciativy „Pás a stezka“, kterou navrhují.

V rozhovoru pro mezinárodní tisk úředník čínského ministerstva zahraničí Li Kexin potvrdil, že iniciativa BRI „překročila staré myšlení geopolitických her a vytvořila nový model mezinárodní spolupráce“. Peking proto předložil nový přístup, jehož cílem není „dominovat světovému ekonomickému rozvoji, kontrolovat ekonomická pravidla…“.

Vedoucí expert Raffaello Pantucci ze Školy mezinárodních studií S. Rajaratnama (Singapur) uvedl, že čínský prezident nejen úspěšně využil fórum BRI k reakci na kritiku, ale zároveň byl velmi chytrý v začlenění BRI do „nové vize zahraniční politiky v globálním řádu, v níž je Čína středem; v té době byla BRI vždy konceptem s velmi flexibilními cíli… Peking si proto může cíle upravit a předefinovat, jak bude vypadat úspěch“.

Zdroj