Pás a stezka

Iniciativa Pás a stezka (BRI), zahájená v roce 2013, má údajně za cíl transformovat euroasijský region vedený Čínou v ekonomickou a obchodní zónu, která by konkurovala transatlantickému regionu vedenému USA.

Čínský prezident Si Ťin-pching pronesl úvodní projev na summitu mezinárodní spolupráce Iniciativy Pás a stezka 2023. (Foto: Thong Nhat)

Účast mnoha zástupců z celého světa na mezinárodním summitu spolupráce (BRF) Iniciativy Pás a stezka, který právě skončil v Pekingu (18. října), ukázala svou přitažlivost. Je to také „jasný signál, že Čína získává vlastní spojence a zpochybňuje světový řád vedený USA,“ komentoval to docent Alfred Wu z Lee Kuan Yew School of Public Policy (Singapur).

Nový světový řád?

První desetiletí iniciativy BRI bylo v mnoha ohledech překvapivě úspěšné a ukázalo, že její „magie“ nelze podceňovat. K iniciativě BRI se připojilo více než 150 zemí, které tvoří 23 % světového HDP a v nichž žije 3,68 miliardy lidí – 47 % světové populace, z nichž 18/27 zemí jsou členy EU. To pomohlo Číně stát se největším „věřitelem“ rozvojového světa a zvýšilo její diplomatický a geopolitický vliv.

Prezidentka ECB Christine Lagardeová, která byla v době svého prezidentství ředitelkou MMF, jednou prohlásila, že země by neměly považovat finanční zdroje, které Peking vkládá do infrastrukturních projektů, za „oběd zdarma“.

Nelze však popřít, že BRI přinesla specifické výhody mnoha rozvojovým zemím – tam, kde by dosud nebyly postaveny silnice a železnice.

Během deseti let se iniciativa BRI rychle rozvíjela, a to jak z hlediska geopolitiky, tak i spolupráce mezi zeměmi. Bílá kniha BRI, kterou Čína zveřejnila před BRF 2023, uvádí, že se této iniciativy zúčastnilo více než tři čtvrtiny světa a více než 30 mezinárodních organizací. Rámec pro spolupráci je rozsáhlý a sahá od infrastruktury přes technologie až po námořní dopravu a letectví.

Rozsah investic v rámci iniciativy BRI však začal klesat, zejména v Africe, a to jak z hlediska počtu, tak i velikosti úvěrů. Podle Centra pro globální rozvojovou politiku na Bostonské univerzitě se v období před pandemií covidu-19 (2017–2019) a v období po pandemii (2020–2022) velikost úvěrů snížila v průměru o 37 %, z 213,03 milionu dolarů na 135,15 milionu dolarů. Celková aktivita Číny v zemích iniciativy BRI klesla ve srovnání s vrcholem v roce 2018 přibližně o 40 %.

Pokrok v iniciativě BRI se zpomaluje. Mnoho úvěrů v raných letech programu, bez důkladného vyhodnocení, skončilo neúspěšně, což donutilo Peking ke změně přístupu a větší opatrnosti.

Mezitím důsledky toho, jak Čína zvládla pandemii Covid-19 „uzavřením dveří“ před světem, a skandály související s projekty BRI... poněkud otřásly pozicí Pekingu.

Na druhou stranu se některé země stávají opatrnějšími ohledně sbližování s Čínou, jelikož se její globální konkurence s USA zostřuje. EU zpřísnila regulaci zahraničních investic do kritické infrastruktury s odvoláním na obavy o národní bezpečnost. Začátkem roku 2023 Itálie, jediný člen G7, který se připojil k iniciativě BRI, oznámila svůj záměr z ní vystoupit.

Navíc, zatímco západní země v uplynulém desetiletí pomalu uznávaly význam iniciativy BRI, nyní se snaží znovu získat příležitost nabídnout alternativy. Plány na vybudování dopravního koridoru spojujícího Indii s Blízkým východem a Evropou byly oznámeny na summitu G20 v Dillí minulý měsíc. USA také slíbily, že prostřednictvím Světové banky zvýší úvěry rozvojovým zemím.

Postup BRI se sice může brzdit, ale změnil směr světa. A v nové situaci se Peking stále snaží své cíle zmírnit.

Překonávání starého myšlení , vytváření nového modelu mezinárodní spolupráce

BRI je považována za ambiciózní zahraniční politiku čínského prezidenta Si Ťin-pchinga. Peking s cílem propojit ekonomiky s globální dopravní a obchodní sítí, v níž Čína hraje ústřední roli, investoval miliardy dolarů do obrovského systému obchodní infrastruktury, kterým BRI prochází, včetně silnic, železnic a další důležité infrastruktury napříč Eurasií a Afrikou.

Navzdory kritice, že iniciativa BRI od svého vzniku zatížila některé země obrovskými dluhy, čínský vůdce na fóru v Pekingu iniciativu označil za úspěch zahraniční politiky a model udržitelného rozvoje, který by mohl čelit Západu.

Velký počet lídrů z globálního Jihu, kteří se tohoto fóra účastní, aby vyjádřili podporu iniciativě BRI a otestovali schopnost Pekingu uzavírat nové dohody, se stal důkazem, že Čína musí reagovat na kritiku.

V praxi BRI poskytovala finanční prostředky na infrastrukturní projekty a pracovala na vytvoření společných standardů v dopravních systémech, celních postupech, informačních technologiích a dalších oblastech. BRI si také klade za cíl prosazovat globalizaci renminbi, vybudovat systém měnových swapů, který by doplnil nebo nahradil nouzové úvěry MMF, a zřídit další instituce pro liberalizaci obchodu a investic.

Peking tvrdí, že iniciativa BRI vytvořila 420 000 pracovních míst a pomohla 40 milionům lidí po celém světě vymanit se z chudoby.

Takže BRI skutečně podporuje mezinárodní rozvoj, nebo zavádí nějaká omezení, která může Peking ovládat? To bude mezi stranami dlouhodobá debata.

Investicemi do infrastruktury doufá Peking, že vytvoří nové trhy pro čínské společnosti, jako jsou společnosti provozující vysokorychlostní železnice, a vyveze část obrovské přebytečné kapacity země v oblasti cementu, oceli a dalších kovů, uvádí eurasiareview.com .

Investicemi do nestabilních zemí Střední Asie se čínští vůdci snažili vytvořit stabilnější sousedství pro své nestabilní západní regiony.

A vytvářením dalších čínských projektů v regionu se snaží upevnit vliv Pekingu v rámci iniciativy „Pás a stezka“, kterou navrhují.

V rozhovoru pro mezinárodní tisk úředník čínského ministerstva zahraničí Li Kexin potvrdil, že BRI „překročila staré myšlení geopolitických her a vytvořila nový model mezinárodní spolupráce“. Peking proto předložil nový přístup, jehož cílem není „dominovat světovému ekonomickému rozvoji, kontrolovat ekonomická pravidla…“.

Raffaello Pantucci, vedoucí pracovník singapurské Školy mezinárodních studií S. Rajaratnama, uvedl, že čínský prezident nejen úspěšně využil fórum BRI k reakci na kritiku, ale také dovedně začlenil BRI do „nové vize zahraniční politiky v globálním řádu, v němž je Čína středem; v té době byla BRI vždy konceptem s velmi flexibilními cíli… Peking si proto může své cíle upravit a předefinovat, jak vypadá úspěch“.

Zdroj