Proč to zpoždění?

S investičním kapitálem v rozmezí od přibližně bilionů do několika bilionů VND se očekává, že klíčové projekty přímých investic vytvoří průlom v hospodářském růstu, struktuře produktů a služeb a rozpočtových příjmech, což pomůže Thanh Hoa brzy dosáhnout plánovaných rozvojových cílů. Z mnoha objektivních i subjektivních důvodů však mnoho velkých projektů v současné době zpožďuje plánované plány a nepodporuje hodnotu využití půdy, efektivitu výroby a podnikání.

Mořská ekoturistická a rekreační oblast Flamingo Linh Truong - Oblast A v okrese Hoang Hoa společnosti Flamingo Hai Tien Company Limited - jeden z klíčových rozsáhlých projektů přímých investic v provincii.

Série projektů se nepodařilo dokončit včas!

Projekt ekoturistické oblasti Tan Dan (město Nghi Son), do kterého investovala skupina T&T , má rozlohu 84,8 hektarů s celkovou počáteční investicí přibližně 3,663 miliardy VND a zahájením výstavby v červnu 2021. Díky velkému rozsahu a prestižnímu investorovi se očekává, že projekt „promění“ výhody lesů a moří v Nghi Son v letovisko a zábavní destinaci pro domácí obyvatele, mezinárodní turisty a zahraniční odborníky žijící a pracující v ekonomické zóně Nghi Son (KKTNS). V době zahájení výstavby si investor stanovil cíl uvést projekt do provozu v květnu 2024. V současné době je však projekt dokončen pouze na 40 % objemu výstavby. V srpnu 2024 se provinční lidový výbor rozhodl schválit úpravu investiční politiky tohoto projektu navýšením kapitálu na 11,096 miliardy VND a zároveň „prodloužit“ postup jeho uvedení do provozu do roku 2026.

V rámci NSKTNS zahájila společnost VAS Nghi Son Group Joint Company v lednu 2022 výstavbu válcovny oceli Nghi Son č. 2 (linky 3 a 4). Projekt s kapacitou 3 miliony tun ročně a celkovou investicí téměř 8 000 miliard VND využívá nejmodernější italskou ocelářskou technologii DANIELI v Evropě s cílem uvést na trh 3 miliony tun ocelových sochorů a 1,5 milionu tun válcované oceli ročně. Tím se pomůže zvýšit příjmy rozpočtu provincie o stovky miliard VND, přispěje se k upevnění ocelářské značky Nghi Son a zároveň se bude provozovat železářský a ocelářský komplex Nghi Son. Cíl, kterým bylo uvedení první linky továrny do provozu v roce 2023, však nebyl včas dosažen.

Podle přezkumu Ministerstva plánování a investic má 23 rozsáhlých klíčových projektů přímých investic, které jsou v současné době posuzovány, celkovou investici ve výši přibližně 74 208 miliard VND. Z toho 7 projektů bylo zahájeno před rokem 2021 s celkovou investicí 25 681 miliard VND a 16 projektů bylo zahájeno v období 2021–2024 s celkovou investicí 48 527 miliard VND. V listopadu 2023 však byl uveden do provozu pouze 1 projekt, a to high-tech chovná a komerční oblast chovu prasat DABACO Thanh Hoa v obcích Thach Tuong a Thach Lam v okrese Thach Thanh, investovaná akciovou společností DABACO Vietnam Group s rozpočtem 654 miliard VND.

Z 22 projektů ve výstavbě probíhá pouze 6 podle plánu. Z nich cementárna Dai Duong v ekonomické zóně a továrna na radiální automobilové pneumatiky v zóně B v průmyslovém parku Bim Son (IP) v současné době provádějí zkušební provoz, aby se stroje kalibrovaly pro oficiální provoz. Továrna na obalový papír Miza Nghi Son – fáze 2 – získala pozemek a dokončuje dokumenty a postupy pro zahájení projektu. Textilní továrna v průmyslovém klastru Thai Thang (Hoang Hoa) v podstatě dokončila výstavbu továrních budov; továrna na zpracování exportní obuvi v průmyslovém klastru Van Ha (Thieu Hoa) dokončila výstavbu 2 továren, zbývající 2 továrny jsou ve výstavbě s odhadovanou hodnotou 90 % celkového objemu. Resort Sao Mai Thanh Hoa v obci Tho Lam (Tho Xuan) je ve výstavbě s odhadovanou hodnotou 83 % celkového objemu.

U 16 dalších rozsáhlých, klíčových projektů bylo hodnoceno zpoždění oproti rozhodnutí o schválení investiční politiky a osvědčení o registraci investice. Mezi nimi je mnoho projektů s vysokými očekáváními v oblastech od průmyslu, zemědělství po obchod, cestovní ruch a služby, jako například: továrna Intco Medical Vietnam v severní zóně A, průmyslový park Bim Son (město Bim Son) s investičním kapitálem 2 796 miliard VND; městská oblast horkých minerálních resortů v obci Quang Yen (Quang Xuong) s kapitálem 6 849 miliard VND; high-tech výrobní a chovatelský komplex Xuan Thien Thanh Hoa 1 v obci Minh Tien (Ngoc Lac) s kapitálem 3 000 miliard VND; obecný přístav Long Son s kapitálem 2 300 miliard VND; projekt chovu mléčného skotu a zpracování koncentrovaného mléka v průmyslovém měřítku v okresech Nong Cong a Nhu Thanh s kapitálem 3 800 miliard VND...

Na nedávné 37. konferenci výkonného výboru provinční strany mnoho delegátů vyjádřilo spolu s návrhy na účinná řešení na podporu přilákání podnikatelských zdrojů do výroby a podnikání znepokojení nad pomalým pokrokem v mnoha projektech. Přestože příjmy provincie v rozpočtu v roce 2024 dosáhly historicky nejvyšší úrovně, zdroj příjmů stále závisí především na dani z přidané hodnoty z dovozu ropy a poplatcích za užívání pozemků. Pokud se nové projekty budou uvádět do provozu pomalu, bude v nadcházejícím období obtížné vytvořit větší prostor pro konsolidaci udržitelného růstu rozpočtu.

„Mnoho velkých investičních projektů, které byly schváleny k investicím, mělo pomalý začátek výstavby nebo se zpožďovalo. Zejména v oblasti obchodu a cestovního ruchu, ačkoli se podařilo přilákat některé projekty od renomovaných investorů, většina z nich nebyla uvedena do provozu v plánu. Thanh Hoa proto dosud nevytvořila vysoce kvalitní turistickou infrastrukturu, která by přilákala luxusní turisty, stimulovala poptávku po cestovním ruchu a vytvořila průlom v příjmech,“ uvedl tajemník stranického výboru města Sam Son Luong Tat Thang.

Mnoho důvodů

Mezi mnoha důvody pomalého postupu projektů je vyklízení staveniště stále jedním z hlavních uváděných důvodů. Z 16/23 velkých, klíčových projektů, které jsou „uváděny“ jako pomalu postupující, je až 11 projektů způsobeno obtížemi a překážkami při vyklízení staveniště. Řetězec 4 cementáren Long Son v okrese Dong Son (město Bim Son) má obvykle stále 3 hektary půdy, která nebyla vyčištěna z důvodu nedosažení dohody s domácnostmi; ekoturistická oblast Tan Dan v okrese Tan Dan (město Nghi Son) má stále 7,28 hektarů, které nebyly vyčištěny; komplex pro high-tech výrobu a chov hospodářských zvířat Xuan Thien Thanh Hoa 1 v obci Minh Tien (Ngoc Lac) má stále 17 hektarů, které nebyly vyčištěny; městská oblast East North-South Avenue (město Thanh Hoa) čelí obtížím, protože existuje více než 1 hektar půdy, která nebyla rekultivována...

Podle Rady pro podporu a přesídlování města Nghi Son se ekoturistická oblast Tan Dan hned od začátku realizace potýká s určitými obtížemi kvůli problémům s původem, dobou využití půdy, typem půdy... Některé zemědělské pozemky získaly od Městského lidového výboru rozhodnutí o rekultivaci, ale nemají nárok na kompenzaci a podporu, protože katastrální mapa v současné době měří pozemky určené pro provoz, zavlažovací pozemky, hřbitovní pozemky a opuštěné vodní plochy. Kromě toho některé domácnosti nesouhlasí s cenou kompenzace za pozemky a majetek na nich a žádají investora o vyjednávání... V současné době úprava právních dokumentů k pozemkům po vstoupení v platnost pozemkového zákona a vyhlášek z roku 2024 také zmate investory při realizaci dalších kroků projektu.

Linka 3 ocelářské válcovny Nghi Son č. 2 má dokončenou instalaci zařízení od srpna 2022 a v současné době čeká na připojení elektrické energie pro zkušební provoz v prosinci 2024.

Podle syntézy Ministerstva plánování a investic je příčinou vyvlastňování a vyklízení pozemků to, že situace při určování původu pozemků čelí mnoha obtížím kvůli nedostatku dokumentů a podpůrných údajů, což způsobuje potíže s vypracováním plánu vyvlastňování a vyklízení pozemků, což je obtížná realita, která se děje. Spolu s tím pomalé investice do budování některých oblastí pro přesídlování také ovlivňují postup vyvlastňování a vyklízení projektu; koordinace mezi souvisejícími jednotkami, doba na zpracování dokumentů v oblasti kompenzačních a vyklízecích prací někdy není včasná a efektivní; většina investičních a obchodních projektů v provincii využívá zemědělskou půdu, investoři musí provést kompenzaci za vyvlastňování a vyklízení pozemků formou vzájemné dohody, aby získali převod práv k užívání pozemků, získali kapitálové příspěvky nebo si pronajali práva k užívání pozemků s uživateli pozemků, takže vyvlastňování a vyklízení pozemků čelí mnoha obtížím, což vede k tomu, že investoři pomalu dokončují záznamy o užívání pozemků.

Kromě vyklízení staveniště je pomalý postup některých projektů způsoben také zdlouhavým dokončením dokumentů a postupů v důsledku mnoha překrývajících se a často se měnících právních předpisů, jako jsou zákony o investicích, pozemkech, stavebnictví, ochraně životního prostředí, bydlení a obchodování s nemovitostmi, nabídkových řízeních, správě a využívání veřejného majetku a správě státního kapitálu. Některé rozsáhlé, klíčové projekty mají postupy a dokumenty, které musí být předloženy ústředním ministerstvům a složkám, což vede k prodloužené době realizace, typicky: generální přístav Long Son; kontejnerový terminál 2 v NSK; spalovna domovního odpadu pro výrobu energie v okrese Dong Son (město Bim Son); továrna Intco Medical Vietnam v severní zóně A, průmyslový park Bim Son; koncentrované chov mléčného skotu a zpracování mléka v průmyslovém měřítku v okresech Nong Cong a Nhu Thanh. Některé projekty stále čekají na pokyny k realizaci, například: resort a zábavní park Nam Song Ma v okresech Quang Chau a Quang Tien (Sam Son) je protiprojekt investičního projektu ve formě partnerství veřejného a soukromého sektoru (smlouva BT), takže musí být realizován podle principu parity. V současné době však stanovení očekávané ceny pozemku v době přidělování pozemků a pronájmu pozemků jako základu pro pokračování v přidělování pozemků na financování projektů BT stále potýká s mnoha problémy, což vede k nemožnosti pokračovat v přidělování pozemků na investice do výstavby projektů...

Existují také projekty, u kterých je zpoždění způsobeno nedostatkem včasné infrastruktury, která by projekt obsluhovala. Například v ocelárně Nghi Son č. 2 investor dokončil instalaci zařízení začátkem srpna 2022 a bylo připraveno ke zkušebnímu provozu. Dokončení projektu 220kV elektrického vedení a rozvodny společnosti KKTNS, investovaného společností National Power Transmission Corporation, a projektu 110kV elektrického vedení dodávajícího energii do 110kV metalurgické rozvodny č. 2 však došlo ke zpoždění, což vedlo k nedostatku elektřiny pro provoz fáze 1 projektu. Investor proto také upravil dobu instalace linky 4 tak, aby odpovídala postupu zavádění do provozu a době uvedení linek do komerční výroby.

Pan Pham Tuan Anh, zástupce akciové společnosti VAS Nghi Son Group, se podělil: „Na konci října, po vyřešení problémů s vyklízením staveniště, společnost National Power Transmission Corporation rychle zorganizovala výstavbu a uvedla do provozu 220kV transformační stanici KKTNS a připojovací vedení. Čekáme, až energetický průmysl dokončí technické kroky a připojí elektřinu k továrně, aby mohla být linka 3 v prosinci 2024 provozována. Po stabilním zkušebním provozu a nezbytných úpravách uvedeme továrnu do komerčního provozu v prvním čtvrtletí roku 2025. Jakmile bude linka 3 stabilně fungovat, bude společnost pokračovat v investicích do výstavby linky 4.“

Kromě objektivních důvodů nelze opomenout ani subjektivní důvody, kdy někteří investoři nejsou zodpovědní nebo nemají dostatečnou kapacitu, což vede ke zpoždění projektů. Jde o městskou oblast horkých minerálních resortů v obci Quang Yen (Quang Xuong), která je zpožděna, dokončeno je pouze 20 % objemu výstavby a stále zbývá velké množství práce související s vyklízením staveniště. V současné době investor nebyl schopen zajistit kapitál na zálohu na kompenzace a podporu na úhradu nákladů na vyklízení staveniště pro domácnosti, což výrazně ovlivnilo vyklízení staveniště v rámci projektu. V podobné situaci se nacházejí i projekty: Městská oblast East North South Avenue (město Thanh Hoa); spalovna domovního odpadu na výrobu elektřiny v okrese Dong Son (město Bim Son). Zejména existují projekty se smíšenými příčinami, které ztěžují jejich dokončení, a to i po úpravách a prodloužení.

V oblasti přímých investic má Thanh Hoa v současné době 173 platných projektů přímých zahraničních investic (FDI) s celkovým registrovaným investičním kapitálem přibližně 14,96 miliardy USD, což ji řadí na 8. místo v zemi. Domácí přímé investice (DDI) v posledních letech také vzkvétaly s projekty celostátně renomovaných investorů. Pokrok investičních projektů však nebyl zaručen, což vedlo k nesplnění některých očekávaných cílů provincie a do jisté míry ovlivnilo důvěru a investiční prostředí pro podniky. Spolu s intervenčními opatřeními, odstraňováním obtíží a nedostatků v mechanismech a politikách, je zavedení přísných opatření při jednání s investory, kteří projekty nerealizují proaktivně, a také selektivní přilákání kvalitních investorů řešením, o které se provincie Thanh Hoa snaží, aby přivítala renomované kapitálové toky do investičních a obchodních aktivit.

Článek a fotografie: Minh Hang

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm