S investičním kapitálem v rozmezí od přibližně jednoho bilionu do několika bilionů VND se očekává, že klíčové projekty přímých investic povedou k průlomům v hospodářském růstu, struktuře produktů a služeb a rozpočtových příjmech, což umožní Thanh Hoa rychleji dosáhnout plánovaných rozvojových cílů. Z různých objektivních i subjektivních důvodů však mnoho velkých projektů v současné době zpožďuje plánované plány a nedaří se jim plně využít půdní zdroje a dosáhnout efektivity výroby a podnikání.
Mnoho projektů nedodrželo termíny!
Projekt ekoturistické oblasti Tan Dan (město Nghi Son), investovaný skupinou T&T, se rozkládá na ploše 84,8 hektarů s počáteční investicí přibližně 3,663 miliardy VND. Stavba začala v červnu 2021. Díky velkému rozsahu a renomovanému investorovi se očekává, že projekt promění výhody lesa a moře v Nghi Son v letovisko a zábavní destinaci pro domácí obyvatele, mezinárodní turisty a zahraniční odborníky žijící a pracující v ekonomické zóně Nghi Son. V době zahájení investor usiloval o to, aby byl projekt v provozu do května 2024. V současné době je však dokončeno pouze 40 % projektu. V srpnu 2024 se provinční lidový výbor rozhodl schválit úpravu investičního plánu pro tento projekt, navýšit kapitál na 11,096 miliardy VND a současně „prodloužit“ lhůtu pro jeho uvedení do provozu a využívání do roku 2026.
Také v ekonomické zóně Nghi Son zahájila v lednu 2022 společnost VAS Nghi Son Group Joint Stock Company projekt ocelárny Nghi Son č. 2 (linky 3 a 4). S kapacitou 3 miliony tun/rok a celkovou investicí téměř 8 000 miliard VND si tento projekt, využívající nejmodernější ocelářskou technologii DANIELI z Itálie, klade za cíl dodávat na trh 3 miliony tun ocelových sochorů a 1,5 milionu tun válcované oceli ročně. To pomůže zvýšit příjmy rozpočtu provincie o stovky miliard VND, přispěje k potvrzení značky oceli Nghi Son a zajistí synchronizovaný provoz železářského a ocelářského komplexu Nghi Son. Cíl uvedení první linky závodu do provozu v roce 2023 však nebyl v plánovaném termínu dosažen.
Podle přezkumu Ministerstva plánování a investic má 23 rozsáhlých klíčových projektů přímých investic, které jsou v současné době posuzovány, celkovou investici přibližně 74 208 miliard VND. Z nich bylo 7 projektů zahájeno před rokem 2021 s celkovou investicí 25 681 miliard VND a 16 projektů bylo zahájeno v letech 2021 až 2024 s celkovou investicí 48 527 miliard VND. V listopadu 2023 však byl zahájen provoz pouze jeden projekt: high-tech oblast chovu prasat a komerčního zemědělství DABACO Thanh Hoa v obcích Thach Tuong a Thach Lam v okrese Thach Thanh, investovaná akciovou společností DABACO Vietnam Group s rozpočtem 654 miliard VND.
Z 22 probíhajících investičních a stavebních projektů probíhá podle plánu pouze 6. Patří mezi ně cementárna Dai Duong v ekonomické zóně Nghi Son a továrna na radiální pneumatiky v zóně B průmyslového parku Bim Son, které v současné době procházejí zkušebním provozem, aby se stroje doladily pro oficiální provoz. Továrna na obalový papír Miza Nghi Son – fáze 2 – obdržela pozemek a dokončuje potřebné dokumenty a postupy pro zahájení projektu. Textilní továrna v průmyslovém klastru Thai Thang (Hoang Hoa) v podstatě dokončila výstavbu svých dílen; továrna na zpracování exportní obuvi v průmyslovém klastru Van Ha (Thieu Hoa) dokončila výstavbu 2 dílen, zbývající 2 jsou ve výstavbě, s odhadovanou mírou dokončení 90 %. Resort Sao Mai Thanh Hoa v obci Tho Lam (Tho Xuan) je ve výstavbě s odhadovanou mírou dokončení 83 %.
Šestnáct dalších rozsáhlých, klíčových projektů je podle hodnocení zpožděných oproti schválené investiční politice a osvědčení o registraci investic. Patří mezi ně mnoho projektů, které byly kdysi velmi očekávané v různých odvětvích od průmyslu a zemědělství až po obchod, cestovní ruch a služby, jako například: továrna Intco Medical Vietnam v severní zóně A, průmyslový park Bim Son (město Bim Son) s investicí 2 796 miliard VND; městská oblast horkých pramenů v obci Quang Yen (okres Quang Xuong) s 6 849 miliardami VND; high-tech výrobní a živočišný komplex Xuan Thien Thanh Hoa 1 v obci Minh Tien (okres Ngoc Lac) s 3 000 miliardami VND; generální přístav Long Son s 2 300 miliardami VND; a rozsáhlý průmyslový projekt chovu a zpracování mléčného skotu v okresech Nong Cong a Nhu Thanh s 3 800 miliardami VND...
Na nedávné 37. konferenci výkonných výborů provinční strany mnoho delegátů vyjádřilo spolu s návrhy na účinná řešení na podporu přilákání podnikatelských zdrojů do výroby a podnikání znepokojení nad pomalým pokrokem mnoha projektů. Přestože příjmy z rozpočtu provincie v roce 2024 dosáhly historicky nejvyšší úrovně, příjmy stále závisí především na dani z přidané hodnoty z dovozu ropy a poplatcích za užívání pozemků. Pokud se nové projekty budou uvádět do provozu pomalu, bude obtížné vytvořit v budoucnu větší prostor pro konsolidaci udržitelného růstu rozpočtu.
„Mnoho velkých investičních projektů, které získaly investiční schválení, se zpozdilo v zahájení nebo ve výstavbě. Zejména v odvětví obchodu a cestovního ruchu, ačkoli jsme přilákali některé projekty od známých investorů, většina projektů nebyla uvedena do provozu v plánu. Thanh Hoa proto dosud nevybudovala vysoce kvalitní turistickou infrastrukturu, která by přilákala luxusní turisty, stimulovala poptávku po cestovním ruchu a vytvořila průlom v příjmech,“ uvedl Luong Tat Thang, tajemník stranického výboru města Sam Son.
Mnoho důvodů
Mezi mnoha uváděnými důvody zpoždění projektů zůstává vyklízení pozemků jednou z hlavních příčin. Z 23 rozsáhlých, klíčových projektů, které v současné době zažívají zpoždění, je 11 připisováno obtížím a překážkám při vyklízení pozemků. Mezi typické příklady patří linka 4 cementárny Long Son v okrese Dong Son (město Bim Son), kde zůstávají 3 hektary nevyklizené kvůli nevyřešeným dohodám s místními obyvateli; ekoturistická oblast Tan Dan v okrese Tan Dan (město Nghi Son) se 7,28 hektary nevyklizené plochy; komplex pro high-tech výrobu a chov hospodářských zvířat Xuan Thien Thanh Hoa 1 v obci Minh Tien (okres Ngoc Lac) se 17 hektary nevyklizené plochy; a východní městská oblast podél severojižního bulváru (město Thanh Hoa), která se potýká s obtížemi s více než 1 hektarem pozemků, které dosud nebyly získány.
Podle Rady pro podporu vyklízení pozemků a znovuusídlování města Nghi Son se ekoturistická oblast Tan Dan od samého začátku své realizace potýká s řadou obtíží v důsledku problémů souvisejících s původem pozemků, načasováním jejich využití, typem pozemků atd. Některé zemědělské pozemky byly předmětem rozhodnutí o jejich vyvlastnění vydaných Lidovým výborem města Nghi Son, ale nesplňují podmínky pro kompenzaci a podporu, protože katastrální mapa je v současné době zobrazuje jako dopravní pozemky, zavlažovací pozemky, hřbitovní pozemky nebo neobdělávané vodní plochy. Některé domácnosti navíc nesouhlasí s výší kompenzací za pozemky a majetek na nich a žádají investora o vyjednávání. V současné době investorovi při realizaci dalších kroků projektu způsobuje zmatek i úprava právních předpisů týkajících se pozemků po nabytí účinnosti pozemkového zákona z roku 2024 a jeho vyhlášek.
Podle Ministerstva plánování a investic je hlavním důvodem obtíží s vyklízením pozemků nedostatek podpůrných dokumentů a údajů, což brání vývoji plánů vyklízení pozemků. Kromě toho pomalý pokrok ve výstavbě některých oblastí pro přesídlování ovlivňuje také průběh vyklízení pozemků v rámci projektu; koordinace mezi příslušnými jednotkami a doba potřebná ke zpracování dokumentů o kompenzaci a vyklízení pozemků jsou někdy neaktuální a neefektivní; většina investičních a obchodních projektů v provincii využívá zemědělskou půdu a investoři musí provádět kompenzace za vyklízení pozemků prostřednictvím vlastního vyjednávání, převodu práv k užívání pozemků, kapitálového vkladu nebo pronájmu práv k užívání pozemků s uživateli pozemků, což vytváří mnoho obtíží a způsobuje, že investoři zpožďují dokončení dokumentů o využití pozemků.
Kromě GPMB (Generálního plánovacího a investičního projektu) je pomalý postup některých projektů způsoben také zdlouhavým procesem dokončování dokumentů a postupů způsobeným překrývajícími se a často se měnícími právními předpisy, jako jsou zákony o investicích, pozemkech, stavebnictví, ochraně životního prostředí, bydlení a obchodování s nemovitostmi, nabídkových řízeních, správě a využívání veřejného majetku a správě státního kapitálu. Některé rozsáhlé, klíčové projekty mají postupy a dokumenty, které musí být předloženy ústředním ministerstvům a agenturám, což vede k prodlouženým lhůtám realizace. Typickými příklady jsou: generální přístav Long Son; kontejnerový terminál 2 v ekonomické zóně Nghi Son; spalovna domovního odpadu v okrese Dong Son (město Bim Son); továrna Intco Medical Vietnam v severní zóně A, průmyslový park Bim Son; a rozsáhlé průmyslové chovy dojnic a zpracování mléka v okresech Nong Cong a Nhu Thanh. Některé projekty stále čekají na implementační pokyny, jako například resort a zábavní park Nam Song Ma v okresech Quang Chau a Quang Tien (Sam Son), což je reciproční projekt investičního projektu partnerství veřejného a soukromého sektoru (smlouva BT), a proto musí být realizován podle principu stejné hodnoty. V současné době však stanovení očekávané ceny pozemku v době jeho přidělení a pronájmu jako základu pro další přidělení pozemku k úhradě projektu BT stále čelí mnoha překážkám, které vedou k nemožnosti pokračovat v přidělování pozemků pro investice a výstavbu projektu...
Existují také projekty, u kterých zpoždění pramení z nedostatečného včasného rozvoje infrastruktury. Například v ocelárně Nghi Son č. 2 investor dokončil instalaci zařízení začátkem srpna 2022 a bylo připraveno ke zkušebnímu provozu. Projekt elektrického vedení a rozvodny 220 kV v ekonomické zóně Nghi Son, investovaný společností National Power Transmission Corporation, a projekt elektrického vedení 110 kV dodávající elektřinu do rozvodny 110 kV ve válcovně oceli Nghi Son č. 2 se však zpozdily, což vedlo k nedostatku elektřiny pro první fázi projektu. Investor proto také upravil a prodloužil dobu instalace vedení 4 tak, aby odpovídala harmonogramu uvedení do provozu a době, kdy by vedení byla uvedena do komerční výroby.
Pan Pham Tuan Anh, zástupce akciové společnosti VAS Nghi Son Group, se podělil: „Na konci října, po vyřešení problémů s vyklízením pozemků, Národní korporace pro přenos energie rychle zorganizovala výstavbu a uvedení do provozu 220kV rozvodny v ekonomické zóně Nghi Son a připojovacích elektrických vedení. Čekáme, až energetický sektor dokončí technické fáze a připojí elektrárnu k napájení, abychom mohli v prosinci 2024 provozovat linku 3. Po stabilním zkušebním provozu a nezbytných úpravách uvedeme elektrárnu do komerčního provozu v prvním čtvrtletí roku 2025. Jakmile bude linka 3 stabilně fungovat, bude společnost pokračovat v investicích do výstavby linky 4.“
Kromě objektivních důvodů nelze ignorovat ani subjektivní faktory, jako je nezodpovědnost nebo nekompetentnost některých investorů, které vedou ke zpoždění projektů. Například městská oblast horkých pramenů v obci Quang Yen (okres Quang Xuong) je zpožděna, dokončeno je pouze 20 % prací a zbývá velké množství prací na vyklizení pozemků. V současné době investor nebyl schopen přidělit zálohové finanční prostředky na kompenzace a podporu k pokrytí nákladů na vyklizení pozemků pro dotčené domácnosti, což má významný dopad na postup projektu. V podobné situaci jsou projekty: městská oblast East North-South Boulevard (město Thanh Hoa); a zařízení na energetické využití odpadu v okrese Dong Son (město Bim Son). Zejména některé projekty čelí mnoha problémům, které ztěžují dokončení, a to i po úpravách a prodloužení harmonogramu.
V oblasti přímých zahraničních investic (FDI) má Thanh Hoa v současné době 173 aktivních projektů přímých zahraničních investic (FDI) s celkovým registrovaným investičním kapitálem přibližně 14,96 miliardy USD, což ji řadí na 8. místo v zemi. Domácí přímé investice (DDI) v posledních letech také vzkvétají díky projektům od celostátně renomovaných investorů. Pokrok investičních projektů však nebyl zaručen, což vedlo k tomu, že některé z očekávaných cílů provincie nebyly splněny, a do jisté míry to ovlivnilo důvěru a investiční prostředí pro podniky. Spolu s opatřeními k řešení obtíží a nedostatků v mechanismech a politikách hledá provincie Thanh Hoa řešení, jako je zavádění přísných opatření pro jednání s investory, kteří projekty proaktivně nerealizují, a také selektivní přilákání vysoce kvalitních investorů s cílem přilákat renomované kapitálové toky do investičních a obchodních aktivit.
Text a fotografie: Minh Hang
Zdroj: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm
Komentář (0)