Vůle strany a aspirace lidu v procesu novelizace ústavy z roku 2013.

K návrhu usnesení, kterým se mění a doplňují některé články Ústavy z roku 2013, bylo podáno přes 280 milionů připomínek, přičemž jen prostřednictvím VNeID se ho zúčastnilo více než 20 milionů lidí.

Dodatky k ústavě z roku 2013: Vůle strany, srdce lidu

Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh v tiskové zprávě uvedl, že na základě zpráv od různých agentur, ministerstev a obcí činil k 5. červnu 2025 celkový počet připomínek od agentur, organizací a jednotlivců k obsahu návrhu usnesení přes 280 milionů.

„ Zejména proces získávání veřejného mínění prostřednictvím aplikace VNeID přilákal více než 20 milionů občanů, aby přispěli svými názory. Mezi nimi se největší pozornosti a zpětné vazby od agentur, organizací a jednotlivců dostaly novely a doplnění článku 9 Ústavy z roku 2013 týkající se Vietnamské vlastenecké fronty a jejích členských organizací, “ zdůraznila ministryně Nguyen Hai Ninh.

Ministryně Nguyen Hai Ninh se podělila o informace o procesu shromažďování veřejného mínění o novelách ústavy z roku 2013. Foto: Pham Thang

Podle ministryně Nguyen Hai Ninha dosáhla průměrná míra schválení obsahu návrhu usnesení 99,75 %. To potvrzuje, že politika změny a doplnění některých článků Ústavy z roku 2013 skutečně odráží „ vůli strany a aspirace lidu “, což odráží velmi vysokou úroveň konsensu a jednoty mezi všemi vrstvami lidí, sektory a úrovněmi.

Vláda proto souhlasí s navrhovanými změnami a doplněními článku 110 Ústavy v návrhu usnesení, kterými se institucionalizuje politika zefektivnění a reorganizace aparátu politického systému v souladu s usnesením č. 60-NQ/TW.

Obecné ustanovení, aniž by konkrétně uvádělo názvy správních jednotek, umožňuje flexibilitu při úpravě modelu správních jednotek tak, aby v případě potřeby vyhovoval novým skutečnostem a požadavkům, aniž by bylo nutné měnit Ústavu.

Pan Nguyen Hai Ninh informoval, že Národní shromáždění může flexibilně upravit organizaci správních jednotek prostřednictvím zákonů nebo usnesení v souladu se specifickou situací každého období.

Vláda však navrhuje zachovat ustanovení v článku 110 odst. 2 ústavy z roku 2013, které se týká „Zřízení, zrušení, sloučení, rozdělení a úprava správních hranic musí být založeny na názorech místních obyvatel a musí se řídit zákonem stanovenými postupy“, aby bylo zajištěno právo lidí na samosprávu a aby se poskytl základ pro otevřenou a demokratickou diskusi o důležitých otázkách, které se jich přímo týkají.

Dále se navrhuje zachovat ustanovení o právu zástupců Lidové rady klást otázky předsedovi Lidového výboru, dalším členům Lidového výboru, předsedovi Lidového soudu, hlavnímu prokurátorovi Lidové prokuratury a vedoucím orgánů podřízených Lidovému výboru, jako základ pro jeho další upřesnění v zákoně o organizaci místní samosprávy a dalších příslušných zákonech.

Návrh zákona o organizaci místní samosprávy zároveň doplňuje specifická pravidla týkající se organizace místní samosprávy ve zvláštních zónách takto: „ Ve zvláštních zónách, kde z důvodu okolností není možné konat volby zástupců Lidové rady, stanoví Provinční lidový výbor plnění úkolů, pravomoci, organizaci a činnost Lidového výboru, předsedy Lidového výboru a specializovaných orgánů spadajících pod Lidový výbor zvláštní zóny; předseda Provinčního lidového výboru jmenuje, odvolává, přemisťuje, odměňuje, disciplinárně postihuje a odvolává z funkce předsedu, místopředsedu a členy Lidového výboru zvláštní zóny .“

Pokud jde o další záležitosti, vláda se rovněž dohodla na změně a doplnění článků 111, 112 a 114 Ústavy z roku 2013, které stanoví, že organizace místní samosprávy se skládají z lidových rad a lidových výborů; na vyhnutí se používání termínu „úroveň místní samosprávy“, aby byla zajištěna jednotnost modelu organizace místní samosprávy, čímž se předejde nejasnostem a různým interpretacím organizace místní samosprávy; a na přezkoumání a revizi některých předpisů tak, aby odpovídaly organizačnímu modelu politického systému po restrukturalizaci a zefektivnění. Předpisy o organizačních principech a pracovním režimu lidových rad a lidových výborů na provinční a obecní úrovni zůstanou v podstatě nezměněny.

Pokud jde o datum účinnosti a přechodná ustanovení (článek 2 návrhu usnesení), vláda souhlasí s tím, že za datum účinnosti usnesení, kterým se mění a doplňuje řada článků Ústavy z roku 2013, bude stanoven 1. červenec 2025, aby se vytvořil ústavní základ pro provádění politiky strany uvedené v usnesení č. 60-NQ/TW 11. plenárního zasedání 13. ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu.

Vláda souhlasila s regulací prohlášení o ukončení činnosti stávajících správních jednotek na úrovni okresů na celostátní úrovni. Současně se dohodla na obsahu přechodného ustanovení (odstavec 3, článek 2), které stanoví určení pozic v Lidové radě, Lidovém výboru a vedoucího a zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění, čímž se vytvoří právní základ pro konsolidaci organizační struktury agentur během restrukturalizace správních jednotek na úrovni provincií a obcí v roce 2025 a konsolidace organizační struktury Lidové rady a Lidového výboru na období 2021–2026, kdy již nebudou existovat žádné správní jednotky na úrovni okresů, a zajistí se včasná institucionalizace závěru politbyra č. 150-KL/TW ze dne 14. dubna 2025, kterým se řídí tvorba personálních plánů pro stranické výbory na úrovni provincií, které podléhají sloučení a sloučení, a pro nově zřízené stranické výbory na úrovni obcí.

Dále se navrhuje, aby existoval formální způsob, jak oznámit ukončení existence stávajících správních jednotek na úrovni okresů v celostátním měřítku, aby se ocenil jejich přínos k budování a ochraně národa.

Shromažďování zpětné vazby prostřednictvím VNeID: Pohodlné, transparentní a moderní.

Vláda se domnívá, že tato revize a novela několika článků Ústavy z roku 2013 vyžaduje další důkladné přezkoumání technik tvorby ústavy, aby se řádně institucionalizovaly hlavní politiky a směry strany a aby byly v souladu s požadavky reformy legislativního myšlení. Ústava a zákony by se zejména měly zaměřit na základní, vysoce stabilní ustanovení, která spadají do rozhodovací pravomoci Národního shromáždění.

Ačkoli rozsah revizí není komplexní, stále vyžaduje moderní, vědecký přístup, který splňuje požadavky udržitelného rozvoje. Na základě zpětné vazby od veřejnosti a různých úrovní a sektorů bylo kromě osmi navrhovaných změn předloženo mnoho návrhů na doplnění dalšího obsahu.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man předsedal odpoledne 9. června 2025 schůzi výboru, který připravoval změny a doplnění několika článků Ústavy z roku 2013. Foto: Pham Thang

Aby však byla zajištěna pokrok a soustředění, vláda souhlasila, že se zpočátku zaměří pouze na otázky týkající se organizace místních samospráv na dvou úrovních a zefektivnění Vietnamské vlasti, politických a společenských organizací a masových sdružení, kterým byly přiděleny úkoly stranou a státem.

„ Další otázky budou dále prostudovány a navrženy ve vhodnou dobu, “ řekl pan Nguyen Hai Ninh.

Proces získávání stanovisek k návrhu usnesení byl proveden seriózně, vědecky a demokraticky, v pečlivém souladu s vládními směrnicemi a plánem č. 05/KH-UBDTSĐBSHP Výboru pro vypracování změn a doplňků ústavy z roku 2013. Ministerstva, sektory a obce mobilizovaly synchronizovanou účast celého politického systému, zdůraznily odpovědnost vedoucích oddělení, zajistily vedení stranických výborů a udržovaly úzkou koordinaci mezi agenturami a organizacemi.

Zejména metody získávání názorů byly velmi rozmanité a flexibilní. K 29. květnu 2025 bylo v celé zemi zorganizováno více než 288 000 konferencí, seminářů a fór za účelem shromažďování názorů. V těchto případech bylo využití informačních technologií jednoznačně efektivní: více než 20 milionů lidí se zúčastnilo poskytování zpětné vazby online prostřednictvím aplikace VNeID.

„ Shromažďování názorů prostřednictvím digitálních platforem nejen pomáhá lidem snadno se zapojit kdykoli a kdekoli, ale také potvrzuje odhodlání prosazovat národní digitální transformaci, efektivně využívat databázi obyvatelstva v důležitých úkolech, jako je změna ústavy, a přispívat k posílení transparentnosti, otevřenosti a společenského konsensu v procesu tvorby zákonů,“ potvrdila ministryně Nguyen Hai Ninh.

Thu Huong

Zdroj: https://congthuong.vn/y-dang-long-dan-trong-qua-trinh-sua-doi-hien-phap-2013-391624.html