Žádost o plán pro odstranění křížových dotací cen elektřiny pro domácnosti určené na výrobu

Výbor pro vědu , techniku a životní prostředí požaduje, aby při novelizaci zákona o elektřině existoval jasný plán pro odstranění situace křížového dotování cen elektřiny pro domácnosti určené na výrobu.

Odpoledne 19. srpna se konalo 36. zasedání Stálé komise Národního shromáždění , na kterém se projednával návrh zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů). Současný zákon stanoví „zavedení přiměřené maloobchodní cenové struktury elektřiny pro skupiny zákazníků“, ale v posledních 10 letech cenová struktura odhalila nedostatky, když lidé museli Křížové dotování výroby. To znamená, že cena elektřiny, kterou lidé platí za svůj každodenní život, je vyšší než cena elektřiny prodávané podniky pro výrobu, a ti, kteří ji spotřebovávají hodně, budou kompenzovat ty, kteří ji spotřebovávají méně. Usnesení politbyra č. 55 zároveň udává pokyn nezavádět křížové dotování cen elektřiny mezi skupinami zákazníků a regiony.

Vláda proto v této revizi uvedla, že návrh zákona o elektřině doplňuje předpisy o rozumné struktuře maloobchodních cen, postupně snižuje a směřuje k odstranění křížových dotací mezi regiony a skupinami zákazníků, které se neúčastní konkurenčního maloobchodního trhu s elektřinou. Mechanismus cen elektřiny se uplatňuje také přiměřeně na skupiny zákazníků s velkou spotřebou elektřiny.

Při posuzování návrhu zákona Výbor pro vědu, techniku a životní prostředí uvedl, že je vhodné doplnit předpisy o budování cenové politiky elektřiny blíže trhu. Podle posuzujícího orgánu však v návrhu zákona nejsou konkrétně uvedeny předpisy o snižování křížových dotací cen elektřiny mezi skupinami zákazníků.

„Návrh zákona musí stanovit jasnější zásady a plány pro odstranění křížových dotací mezi skupinami zákazníků. To má zajistit sociální rovnost, tržní principy a podpořit úspory elektřiny ve zpracovatelském průmyslu,“ komentoval stálý výbor Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí a navrhl také doplnit mechanismus pro ceny elektřiny se dvěma složkami, dovozem a vývozem.

Ministerstvo průmyslu a obchodu v loňském roce, když poskytovalo Národnímu shromáždění dodatečná vysvětlení, připustilo, že „křížové dotace mezi skupinami zákazníků využívajícími elektřinu na různých úrovních stále existují“. Vzhledem ke změnám ve struktuře spotřeby elektřiny prodejní cena pro skupiny zákazníků neodráží okamžitě výrobní náklady, což ovlivňuje cíl efektivního a hospodárného využívání elektřiny.

Ve skutečnosti podle současné struktury maloobchodních cen elektřiny existují situace, kdy elektřina pro výrobu představuje 52 % průměrné ceny, zatímco cena pro chudé domácnosti s největšími preferenčními politikami dosahuje také 90 % průměrné ceny. Podobně stále existuje křížové dotace mezi domácnostmi, které spotřebovávají hodně, a těmi, které spotřebovávají méně, a mezi regiony.

Aby se tento problém překonal, řídící agentura uvedla, že od roku 2022 studuje plán na zlepšení struktury maloobchodních cen elektřiny. V návrhu zveřejněném na konci loňského roku... maloobchodní ceník Očekává se, že se zkrátí na 5 úrovní namísto současných 6. Vzdálenost mezi úrovněmi bude také přerozdělena tak, aby vyhovovala skutečné spotřebě elektřiny lidí, a cena na nejvyšší úrovni (701 kWh nebo více) bude přes 3 600 VND za kWh (bez DPH).

Návrh, aby vláda měla právo rozhodovat o mechanismu úpravy maloobchodních cen elektřiny

Podle současného zákona má premiér právo stanovit mechanismus pro úpravu maloobchodních cen elektřiny. Ministerstvo průmyslu a obchodu a Vietnamská energetická skupina (EVN) jsou oprávněny rozhodovat o úpravách. Elektřina je však základní komoditou, takže úpravy cen podléhají velkému tlaku veřejnosti a mohou ovlivnit makroekonomickou situaci.

Návrh zákona proto navrhuje, aby vláda byla orgánem příslušným pro vydání mechanismu úpravy maloobchodních cen elektřiny namísto premiéra. Konkrétně vláda vydá nařízení o mechanismu úpravy maloobchodních cen elektřiny, které specifikuje pravomoc pro každou úroveň úpravy ceny. Období úpravy ceny se také zkrátí na 3 měsíce místo současných 6 měsíců. To umožní včasné přizpůsobení maloobchodní ceny elektřiny skutečným výkyvům, parametrům výrobních vstupů a kompenzaci nákladů, přiměřených zisků a zachování obchodního kapitálu podniků.

Návrh zákona dále doplňuje předpisy o vytvoření cenového rámce pro jednotky na výrobu elektřiny, cen smluv o nákupu elektřiny a dočasných cen mezi prodávajícím a kupujícím elektřiny.

Při zkoumání tohoto obsahu stálý výbor tohoto výboru zjistil, že většina předpisů o cenách elektřiny byla svěřena Ministerstvu průmyslu a obchodu k vypracování a posouzení. Tento obsah byl stanoven v zákoně o elektřině z roku 2004. Vývoj a implementace cen elektřiny však nebyly účinné a všechny cenové složky nebyly transparentní. To je sice jeden z předpokladů pro zajištění spravedlivého a transparentního konkurenčního trhu s elektřinou.

Výbor proto doporučuje, aby navrhovatel doplnil předpisy týkající se odpovědnosti za transparentnost cen (přenos elektřiny, distribuce elektřiny, dispečing energetické soustavy a provozování trhu s elektřinou, podpůrné služby energetické soustavy). Navrhovatel by měl rovněž přezkoumat předpisy týkající se pravomoci, formy a způsobu stanovení cen elektřiny a služeb v oblasti elektřiny tak, aby byly v souladu se zákonem o cenách.

Současně se od navrhovatele požaduje, aby prozkoumal mechanismus pro vyrovnávání a stabilizaci cen elektřiny prostřednictvím fondu nebo účtu pro vyrovnávání ceny této komodity.

Stát si může monopolizovat výstavbu jaderných elektráren.

Novým bodem v návrhu zákona o elektřině (ve znění novely) je tentokrát zmínka o rozvoji jaderné energie. Jaderná energie je tedy jedním z nových druhů energie. Stát má monopol na investice do výstavby elektráren tohoto typu, kromě monopolu na investice do víceúčelových vodních elektráren a projektů nouzových zdrojů energie a rozvodných sítí a na dispečink energetických systémů.

Podle Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí existují názory, že Vietnam má potenciál rozvíjet jadernou energii a v poslední době provedl základní přípravy. V kontextu světového návratu k investicím se rozvoj tohoto zdroje energie stává důležitým. Na druhou stranu je jaderná energie považována za důležitou možnost pro zajištění energetické bezpečnosti a dosažení cíle nulových čistých emisí do roku 2050, k čemuž se zavázala vláda.

Stálý výbor se však domnívá, že je třeba pečlivě prostudovat ustanovení o jaderné energii v návrhu zákona. Zásady týkající se tohoto typu zdroje energie by měly být uvedeny v zákoně o atomové energii. Kromě toho musí navrhovatel poskytnout politické, vědecké, technologické a technické základy na podporu realizace projektů v oblasti jaderné energie.

Kromě toho musí navrhovatel informovat příslušné orgány o úrovni předpisů pro rozvoj jaderné energetiky a také doplnit předpisy týkající se podpory, řízení rizik, bezpečnosti a ochrany životního prostředí související s rozvojem a provozem těchto elektráren.

Pokud jde o podporu rozvoje obnovitelných zdrojů energie, Výbor pro vědu, technologie a životní prostředí doporučuje, aby navrhovatel doplnil mechanismy pro rozvoj zdrojů skladování elektřiny. Tím se zvýší integrace obnovitelných zdrojů energie do energetické soustavy, a to odpovídajícím tempem v souladu s Energetickým plánem VIII.

Pokud jde o rozvoj větrné energie na moři, stálý orgán hodnotící agentury se domnívá, že potenciál tohoto typu zdroje energie je velmi velký a mnoho investorů má o jeho rozvoj zájem. Současná míra investic je velmi vysoká, přibližně 2–3 miliardy USD na 1 GW, a doba realizace je 6–8 let od zahájení průzkumu, v závislosti na rozsahu kapacity a oblasti realizace projektu. Větrná energie na moři je však ve Vietnamu velmi nová oblast, která souvisí s národní obranou a bezpečností, suverenitou nad ostrovy a úkoly mnoha ministerstev, odvětví a agentur. Agentura proto navrhla, aby návrh zákona obsahoval přísná pravidla týkající se podmínek pro převod projektů a odpovědnosti každého ministerstva a odvětví při rozvoji tohoto typu zdroje energie.

Návrh zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů) se skládá z 9 kapitol se 121 články a očekává se, že bude předložen Národnímu shromáždění k prvnímu projednání na říjnovém zasedání.

Zdroj