I 2021, da fusionen af administrative enheder blev implementeret i henhold til resolutionen fra Nationalforsamlingens stående udvalg om omorganisering af administrative enheder på distrikts- og kommuneniveau i perioden 2019-2021, havde hele provinsen 270 overflødige embedsmænd og embedsmænd på kommuneniveau. Efter næsten 5 års omorganisering har lokaliteterne løst pensioneringen af 8 personer, nedskæringerne i 132 personer, overførslen af 10 personer til stillinger på distriktsniveau og omplaceringen af 104 personer til andre stillinger. Der er til dato stadig 16 overflødige personer, og ifølge reglerne skal dette overskud være afhjulpet inden 2024.
I virkeligheden har nogle lokaliteter afsluttet processen med at omfordele overskydende embedsmænd og offentligt ansatte på kommuneniveau i henhold til tidsplanen, mens mange andre stadig kæmper og ikke har opnået de planlagte resultater.
I 2020, efter fusionen, havde Lung Than kommune (Si Ma Cai-distriktet) 38 embedsmænd og embedsmænd. Siden da er der, på trods af implementeringen af forskellige foranstaltninger til at reorganisere det administrative apparat og rotere personale, stadig 28 embedsmænd og embedsmænd (5 mere end bestemmelserne tillader). Kommunen har i øjeblikket 4 vicesekretærer for partikomitéen, ud over vicesekretæren, der også er formand for folkekomitéen. For at undgå overlappende ansvarsområder har kommunens partikomité udpeget en vicesekretær til også at fungere som formand for folkerådet, en vicesekretær til at være ansvarlig for partiopbygning og -organisation, og en vicesekretær til at være ansvarlig for inspektion og tilsyn. Quan Ho Than kommune er i en lignende situation med to overskydende nøgleledere, der er vicesekretærer for kommunens partikomité.
Mens sammenlægningen af administrative grænser blot er en mekanisk proces, er det ekstremt udfordrende at reorganisere det administrative apparat og strømline personalet. Efter sammenlægningen havde de to kommuner Lùng Thẩn og Quan Hồ Thẩn 85 embedsmænd og offentligt ansatte. Til dato er der stadig 15 overskydende embedsmænd, selvom distriktet midlertidigt har tildelt opgaver til 13 af dem. Disse embedsmænd er dog ikke inkluderet i det samlede tildelte personale; derfor afventer de lokale myndigheder stadig vejledning til at beregne deres lønninger og godtgørelser.
I Sa Pa by er der indtil videre blevet vedtaget og omfordelt politikker og stillinger for 30 embedsmænd, hvilket efterlader 5 overskydende stillinger som vicesekretærer for partikomitéen i kommunerne Hoang Lien, Muong Hoa, Thanh Binh, Muong Bo og Lien Minh.
I et tilbageblik på arbejdet med at organisere embedsmænd og embedsmænd i kommunerne med justerede administrative grænser i Bac Ha-distriktet i den forløbne periode, delte fru Nguyen Thi Nga, stående vicesekretær for Bac Ha-distriktets partikomité: I virkeligheden eksisterer arrangementet af embedsmænd og embedsmænd stadig, men det har mangler. For eksempel er det meget vanskeligt for dem at overføre en partiembedsmand til en statslig embedsmandsstilling med hensyn til faglig ekspertise. Især arrangementet af embedsmænd i masseorganisationer, fordi de er ledere i forskellige bevægelser, valgt af medlemmer og fagforeningsmedlemmer i lokalområdet, men nu er de overført til en anden kommune. For eksempel måtte en formand for kvindeforeningen i en kommune, der blev overflødig efter fusionen af Lau Thi Ngai og Lung Phinh kommuner, udpeges til at lede kvindeforeningen i Ta Cu Ty kommune, en fjerntliggende og vanskelig kommune, hvor kvindeforeningsmedlemmernes skikke og traditioner er helt forskellige ... hvilket gør det meget vanskeligt for mobilisering og propagandaarbejde.
Ifølge en rapport fra Indenrigsministeriet har mange kommuner efter næsten fem års implementering af omstrukturering af administrative enheder afsluttet omstruktureringen af overflødige embedsmænd og embedsmænd. Nogle enheder har dog stadig vanskeligheder og har endnu ikke afsluttet processen. Årsagerne er: Efter sammenlægningen af kommunale administrative enheder måtte antallet af kommunale embedsmænd og embedsmænd reduceres betydeligt samtidig, samtidig med at der skulle gennemføres en nedskæring på 2 stillinger pr. kommune (i henhold til dekret nr. 34/2019/ND-CP). Størstedelen af de overflødige embedsmænd og embedsmænd er lokale, veluddannede, unge og dedikerede til at bidrage til lokalområdet på lang sigt. I øjeblikket er antallet af ledige stillinger i kommuner og agenturer på distriktsniveau dog meget lille på grund af omstruktureringen fra 2020 til i dag, og personalet på distriktsniveau vil fortsat blive reduceret i perioden 2021-2026; nogle ledige stillinger er ikke egnede til de overflødige embedsmænds kvalifikationer. Derfor viser det sig vanskeligt at arrangere udskiftning af overskydende embedsmænd.
I lyset af denne situation har Indenrigsministeriet rådgivet den provinsielle folkekomité om flere løsninger, specifikt: Distrikter og byer med overskydende embedsmænd vil gennemgå antallet af embedsmænd, der ikke opfylder de professionelle kvalifikationsstandarder i hele distriktet, for at implementere nedskæringer. Derefter vil de fortsætte med at overveje at tildele og arrangere disse overskydende embedsmænd i ledige stillinger. Hvis der stadig er overskydende embedsmænd, vil de blive overvejet til omplacering til andre distrikter (hvis embedsmanden har et behov, og enheden har passende job) eller til at løse nedskæringspolitikker og -fordele i henhold til reglerne. For de resterende overskydende embedsmænd (9 vicesekretærer for kommunepartiudvalgene): De vil fortsætte med at gennemgå ledige lederstillinger for at implementere omplacering (hvis det er passende) eller tildele dem embedsmændsstillinger på kommuneniveau (hvis enheden har stillinger, og embedsmændene har et behov) eller løse nedskæringer i henhold til reglerne.
For nylig gennemførte det provinsielle folkeråd også et tematisk tilsyn med dette emne. I overensstemmelse hermed påpegede det stående udvalg i det provinsielle folkeråd adskillige mangler i den organisatoriske omstrukturering i den seneste periode, især det faktum, at Lao Cai- provinsen endnu ikke har udstedt relevante politikker til støtte for overflødige embedsmænd, embedsmænd og ikke-specialiseret personale på kommune-, landsby- og boliggruppeniveau som følge af omstruktureringen i henhold til resolution nr. 35, dateret 12. juli 2023, fra Nationalforsamlingens stående udvalg. Det stående udvalg i det provinsielle folkeråd indsendte også en rapport, der anmodede Nationalforsamlingens stående udvalg om at overveje at forlænge fristen for ansættelse og organisering af embedsmænd og embedsmænd samt fastlæggelsen af fordele og politikker for overflødigt personale som følge af omstruktureringen af administrative enheder på distrikts- og kommuneniveau i perioden 2019-2021 indtil 31. december 2026.
Vi foreslår, at den provinsielle folkekomité instruerer relevante myndigheder i at undersøge og foreslå støttepolitikker for overflødige embedsmænd og ikke-professionelt personale på kommune-, landsby- og kvarterniveau som følge af omstruktureringen af administrative enheder, i overensstemmelse med ånden i resolution nr. 37-NQ/TW fra politbureauet og resolution nr. 35/2023 fra Nationalforsamlingens stående komité, for at sikre egnethed til lokale forhold og overholdelse af loven. Der bør udvikles en plan for at justere antallet af embedsmænd på kommuneniveau for administrative enheder på distriktsniveau for at imødekomme omfordelingen af overflødige embedsmænd (Si Ma Cai har 16 overflødige embedsmænd); og standarderne for embedsmænd på kommuneniveau bør udstedes snart i overensstemmelse med dekret nr. 33/2023/ND-CP for at sikre ensartet implementering på lokalt plan og for at fremme strømlining af personale. Der bør gives tidlig feedback om overvejelserne om at overføre embedsmænd på kommuneniveau (i øjeblikket midlertidigt tildelt opgaver på kommuneniveau) til embedsmændsstillinger i kommunen, når distriktet indsender en skriftlig anmodning om overvejelse (hvis der stadig er embedsmændsstillinger i kommunen, der er egnede til deres professionelle uddannelse).
Resolution nr. 653/2019/UBTVQH14 om omstrukturering af administrative enheder på distrikts- og kommuneniveau i perioden 2019-2021:
Artikel 9. Antal ledere, direktører og personale bestående af embedsmænd og offentligt ansatte i agenturer, organisationer og enheder efter omstrukturering.
1. Ved udvikling af planer for reorganisering af administrative enheder på distrikts- og kommuneniveau er det nødvendigt at vurdere, klassificere og planlægge den passende placering og tildeling af opgaver for embedsmænd, embedsmænd og offentligt ansatte; at fastlægge antallet af overskydende embedsmænd, embedsmænd og offentligt ansatte i forbindelse med implementeringen af personalereduktioner; og at der skal være en rimelig køreplan for arrangementet af ledere, chefer og overskydende embedsmænd, embedsmænd og offentligt ansatte i de nye agenturer, organisationer og enheder.
2. Den provinsielle folkekomité skal træffe afgørelse om listen over og antallet af stillinger og fortsætte med at implementere nedskæringer og omstruktureringer af arbejdsstyrken for kadrer, embedsmænd og offentligt ansatte i overensstemmelse med partiets resolutioner og konklusioner, statens bestemmelser og i overensstemmelse med virkeligheden. Senest 5 år efter ikrafttrædelsesdatoen for Nationalforsamlingens stående komités resolution om reorganisering af hver administrativ enhed skal antallet af ledere, managers og embedsmænd og offentligt ansatte i agenturer, organisationer og enheder i den nye administrative enhed overholde bestemmelserne.
Sidste lektion: Praktiske lektioner fra felten
Kilde
![[Video] Solnedgang ved Lap An-lagunen – Hvor solen går ned over fiskenetene](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentar (0)