I fortsættelse af arbejdsdagsordenen afgav fuldtidsrepræsentanter fra Nationalforsamlingen om morgenen den 30. august deres udtalelser om udkastet til lov om jord (ændret). 
Konferencescene. Foto: Doan Tan/TTXVN
Skeln mellem projekter til adgang til land
Formanden for Nationalforsamlingens økonomiske udvalg, Vu Hong Thanh, rapporterede om adskillige vigtige spørgsmål vedrørende accept, forklaring og revision af lovudkastet og udtalte, at dette er et omfattende lovudkast med et bredt omfang, komplekst og vanskeligt indhold og betydelig indflydelse på folks liv og socioøkonomiske udviklingsaktiviteter. Processen med at modtage og revidere lovudkastet modtager fortsat mange forskellige meninger. Indholdet af lovudkastet er kun foreløbige forslag til høring med specialiserede Nationalforsamlingsmedlemmer, og de relevante agenturer er endnu ikke blevet enige om den bedste tilgang til revision.
Hvad angår ekspropriation af jord til socioøkonomisk udvikling i national og offentlig interesse, tyder mange meninger på, at bestemmelserne i lovudkastet, der opregner de tilfælde, hvor staten kan ekspropriere jord, er rigide, ikke fuldt ud afspejler og ikke grundlæggende adresserer manglerne.
Ifølge formanden for Økonomiudvalget har den forordning, der opregner tilfælde af jorderhvervelse med henblik på socioøkonomisk udvikling i national og offentlig interesse, den fordel, at den sikrer klarhed, nem overvågning og nem anvendelse. En for specifik og detaljeret oplistning af de projekter og arbejder, der kræver jorderhvervelse, har dog den ulempe, at den ikke sikrer fuldstændighed og dækning. Under diskussionen blev der fremsat synspunkter om, at den nuværende tilgang med at opliste tilfælde ikke præciserer nødvendigheden af disse projekter og fungerer i overensstemmelse med ånden i artikel 54 i forfatningen.
Dette er en vigtig bestemmelse i jordloven, der kræver den største forsigtighed og omhyggelige overvejelse for at sikre fuld institutionalisering af resolution nr. 18-NQ/TW og overholdelse af bestemmelserne i 2013-forfatningen for at fastsætte klare regler og undgå forskellige fortolkninger, der kan forårsage praktiske vanskeligheder. I tilfælde af jorderhvervelse til socioøkonomisk udvikling, af hensyn til national og offentlig interesse, opnås der enighed om tilfælde, hvor staten erhverver jord for at regulere forskellen i merværdi fra jord som følge af ændringer i planlægning, infrastrukturinvesteringer, harmonisering af statens, befolkningens og investorernes interesser; og tilfælde, hvor jord erhverves for at sikre betingelserne for gennemførelse af investeringsprojekter, der anvender jord, hvorfra investeringsprojektet vil generere nye indtægter til statsbudgettet og bringe samlede fordele til hele befolkningen og samfundet. For de personer, hvis jord erhverves, vil staten yde kompensation, støtte og genbosættelse i henhold til reglerne. Alle muligheder kræver yderligere forskning, afklaring og revision for at sikre, at reglerne er klare, rimelige og gennemførlige.
Vedrørende tilfælde af budgivning for at udvælge investorer til projekter, der anvender jord, udtalte formanden for Økonomiudvalget, at budloven fra 2013 og regeringsdekret nr. 25/2020/ND-CP, der detaljerer implementeringen af visse artikler i budloven om investorudvælgelse, også skelner mellem to grupper af investeringsprojekter, der kræver budgivning for at udvælge investorer. Disse er: Investeringsprojekter, der anvender jord til at bygge erhvervsboliger, erhvervs- og servicefaciliteter, multifunktionelle bygninger og multifunktionelle komplekser til erhvervsformål; og projekter, der skal være underlagt budgivning i henhold til bestemmelserne i speciallove og love om socialiserede projekter.
Således definerer gældende udbudslove kun projekter, der bruger jord til opførelse af erhvervsboliger; erhvervs- og servicefaciliteter; og multifunktionelle komplekser til erhvervsformål som projekter, der har adgang til jord og er underlagt udbud. Andre produktionsorienterede projekter, herunder dem, der bruger jord, og dem, der ikke gør, er defineret af specialiserede love. Det er nødvendigt klart at definere tilfældene for at byde på at udvælge investorer, der bruger jord, i udkastet til den ændrede jordlov, men det er afgørende at skelne mellem projekter, der primært har adgang til jord, og dem, hvor jorden er et "afledt" element.
Undersøg metoderne til at bestemme jordpriserne grundigt.
Desuden antyder nogle udtalelser, at reglerne i lovudkastet vedrørende "metoder til vurdering af jord baseret på markedsprincipper" ikke er helt klare; der skal være en balance mellem interesserne mellem staten, investorerne og befolkningen. Som svar på udtalelserne fra Nationalforsamlingens medlemmer ændrer lovudkastet bestemmelserne i artiklerne og klausulerne i afsnit 2, kapitel XI, vedrørende grundlaget for bestemmelse, input af oplysninger og metoder til bestemmelse af jordpriser for mere specifikt at institutionalisere kravene i resolution nr. 18-NQ/TW om "at have mekanismer og metoder til bestemmelse af jordpriser baseret på markedsprincipper". Sikring af en balance mellem interesserne mellem staten, virksomheder og befolkningen opnås gennem præferencepolitikker og investeringsincitamenter som fastsat i investeringslove og relevante skattelove. Nogle udtalelser foreslår mere specifikke regler om metoder og principper til vurdering af jord. Nogle hævder, at lovudkastet foreslår den mest fordelagtige løsning for statsbudgettet, men ikke klart definerer, hvad der udgør "mest fordelagtig". Nogle foreslår at udelade bestemmelser om metoder til vurdering af jord fra lovudkastet. Andre er uenige i forslaget om at fjerne overskudsmetoden. Som svar på udtalelserne fra Nationalforsamlingens medlemmer ændres lovudkastet for at inkludere en klar bestemmelse i paragraf 4, artikel 158, vedrørende indholdet af jordvurderingsmetoder; at fjerne bestemmelsen om valg af en metode baseret på princippet om "mest fordelagtig for statsbudgettet" og erstatte den med en bestemmelse om de specifikke tilfælde for anvendelse af hver metode; og at integrere fradragsmetoden i den sammenlignende metode, så den ikke længere behandles som en uafhængig værdiansættelsesmetode. Indholdet af disse metoder er dog ændret i forhold til de nuværende lovbestemmelser i regeringsdekret nr. 44/2014/ND-CP dateret 15. maj 2014 om jordvurdering.
Lovudkastet tilføjer overskudsmetoden som en af metoderne til bestemmelse af jordpriser og supplerer tilsvarende reglerne om principperne og betingelserne for dens anvendelse. Betingelserne for anvendelse af denne metode er dog blevet indsnævret i forhold til bestemmelserne i gældende lov. Dette indhold ændres og suppleres også i udkastet til dekret om ændring af dekret nr. 44/2014/ND-CP og modtager fortsat mange forskellige meninger. Derfor er bestemmelserne i loven om metoder til bestemmelse af jordpriser i henhold til dette indhold ikke blot en kodificering af regler fra underordnede juridiske dokumenter, der er blevet stabilt implementeret i praksis.
Formanden for Økonomiudvalget anmodede også Ministeriet for Naturressourcer og Miljø om at fortsætte koordineringen med relevante myndigheder for grundigt at undersøge metoder til fastsættelse af jordpriser samt sagerne og betingelserne for anvendelse, give fyldestgørende forklaringer, præcisere indholdet og studere bestemmelserne i loven for at sikre reglernes stabilitet og gennemførlighed og institutionalisere ånden i resolution nr. 18-NQ/TW.
Ifølge VNA
Kilde
![[Video] Solnedgang ved Lap An-lagunen – Hvor solen går ned over fiskenetene](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentar (0)