Redaktørens bemærkning: Hr. Le Minh Hung har været premierminister i over en måned (siden 7. april 2026). Som regeringsleder indledte han sin nye periode med hastende direktiver på mange områder, og han udviste også en beslutsom holdning til prioriterede spørgsmål. Især den 2. maj, i et direktiv om reduktion af administrative procedurer og forretningsvilkår, angav premierministeren klart de vigtigste ministerier og sektorer og krævede, at ministrene tog ansvar fra udstedelsesprocessen til implementeringen af regler. Fra et repræsentants perspektiv for et valgt organ havde hr. Hoang Minh Hieu – en fuldtidsdelegeret i Nationalforsamlingens Udvalg for Lov og Retfærdighed – en udveksling med en reporter fra avisen Tien Phong om regeringens afgørende direktiver og de centrale løsninger til at eliminere den formalistiske reduktion af procedurer, fjernelse af regler på papir og indsættelse af privilegerede regler. Dette er også den sidste del af artikelserien "'Junglen' af administrative procedurer, en række forhold, der 'kvæler' erhvervslivet" i avisen Tien Phong. Gennem disse artikler håber vi at kunne bidrage med en kritisk stemme til forældede procedurer, der ikke er gavnlige for borgere og virksomheder; at fremme og sprede nye, positive elementer. Forhåbentlig vil det offentlige forvaltningssystem i fremtiden virkelig ændre sig og skifte fra ledelse via kontrol til serviceorienteret styring, så "ingen lades i stikken"...
Uden strengere ansvarlighed er det vanskeligt at strømline procedurer.
- I denne runde af administrative procedurer og reduktion af forretningsvilkårene udpegede regeringsledere ikke blot specifikt ministerier og agenturer, der var langsomme til at reducere reguleringer, men krævede også, at ministre og agenturchefer tog det fulde ansvar for dette problem. Hvordan vil dette pres efter din mening ændre ledernes ledelsestankegang i forbindelse med reform af administrative procedurer ?
- Hr. Hoang Minh Hieu - fuldtidsrepræsentant i Nationalforsamlingens Udvalg for Lov og Retfærdighed : Premierministerens afgørende instruks om at gennemgå og reducere administrative procedurer og forretningsvilkår er et meget positivt og nødvendigt signal. Når lederen af en organisation holdes personligt ansvarlig, knyttet til målbare resultater, er reform ikke længere blot et slogan, men et reelt pres for at handle.
Tidligere var en af de største hindringer for administrativ reform tankegangen om at spille sikkert – at gøre ingenting betød ingen fejl, og at gøre mindre betød færre fejl. Ministerier og departementer havde en tendens til at bevare procedurer og forretningsbetingelser som velkendte ledelsesværktøjer, selvom mange regler var forældede, overlappende eller besværlige for virksomheder og borgere.
Den 2. maj underskrev minister og chef for regeringskontoret, Dang Xuan Phong, officiel skrivelse 3905/VPCP-CĐS adresseret til ministrene i ministerierne for offentlig sikkerhed, industri og handel, landbrug og miljø, byggeri og justitsministeriet, der videregiver premierministerens direktiv om fortsat gennemgang og forenkling af administrative procedurer.
Statsministeren gennemførte nedskæringer på fire områder: brandforebyggelse og -kontrol, etablering og drift af industriparker og -klynger, vurdering af virkninger på miljøet og byggetilladelser.
Ministrene for offentlig sikkerhed, industri og handel, landbrug og miljø samt byggeri skal inden den 10. maj aflægge rapport til premierministeren om den aktuelle status for administrative bestemmelser og procedurer (myndighed, proces, implementeringsmetoder, nødvendige dokumenter, behandlingstid osv.).
Når statsministeren specifikt udpeger de ministerier, der halter bagefter, og kræver, at ministrene tager det fulde ansvar, tvinger det ministerierne til at ændre deres tilgang, især ved at skifte fra ledelse via kontrol til serviceorienteret styring. Det betyder ikke blot at udstede regler, men også nøje at overvåge hele implementeringsprocessen og måle den faktiske effektivitet af at strømline procedurer for borgere og virksomheder. Når resultaterne kvantificeres ved hjælp af specifikke indikatorer og kobles til individuelt ansvar, vil ministerierne være mere proaktive i forhold til at gennemgå og forenkle processer og procedurer.
Denne mekanisme fremmer et skift i forvaltningen fra en passiv til en proaktiv tilgang. I stedet for at vente på direktiver eller feedback nedefra, bliver ministerier og styrelser nødt til at selvevaluere og gennemgå deres egne præstationer for at identificere flaskehalse og håndtere dem tidligt for at undgå at blive udpeget som forsinkelser.
En klar definition af ansvarsområder bidrager også til at fremme en ansvarlighedskultur inden for det administrative apparat. Ledere er ikke kun ansvarlige for politikker, men også for de endelige resultater. Dette er et afgørende fundament for, at reform af administrative procedurer kan blive substantiel snarere end blot et slogan.
Forhindr "infiltration" for at bevare privilegier .
- I samarbejde med ministerier og agenturer har regeringsledere også specifikt bemærket, at administrative procedurer ikke bør undgås eller strømlines blot på grund af de specifikke karakteristika i hver enkelt sektor . Så hvordan kan vi klart skelne mellem nødvendige krav til professionel ledelse og tankegangen om at "indsætte" betingelser for at opretholde privilegier, hr.?
- Dette er kernespørgsmålet og også det vigtigste punkt i den nuværende reform af den administrative procedure. Efter min mening er vi nødt til at støtte os på en række klare principper for at kunne skelne klart mellem nødvendige ledelseskrav og risikoen for at "indsætte" forretningsbetingelser.
Først og fremmest skal nødvendighed og proportionalitet være kriterierne for evaluering. En forretningsprocedure eller -tilstand bør kun eksistere, når det virkelig er nødvendigt for at beskytte offentlige interesser såsom sikkerhed, sundhed og miljø, og interventionsniveauet skal stå i forhold til de ledelsesmæssige risici. Hvis en regulering overstiger nødvendigheden eller kan erstattes af værktøjer efter revision, bør den fjernes omgående.
I sidste ende er det enkleste og mest pålidelige mål stadig, om virksomheder tør investere langsigtet, og om borgerne er mindre tøvende med at interagere med offentlige myndigheder. Det er netop den effekt, vi håber at opnå med denne runde af administrative procedurereformer.
Med hensyn til tilgangen mener vi, at øget gennemsigtighed og uafhængig gennemgang er nødvendig. Ethvert forslag om at opretholde eller tilføje forretningsbetingelser skal offentliggøres, have en klar konsekvensanalyse og involvere kritisk feedback fra erhvervslivet og brancheforeninger. De, der er direkte berørt, vil være i stand til at identificere, hvad der udgør et rimeligt regulatorisk krav, og hvad der udgør en unødvendig barriere.
- Mange har udtrykt bekymring og antydet, at mens nogle procedurer skæres ned, tilføjes andre. Så hvordan bør politikken med at reducere administrative procedurer efter din mening implementeres, så den er substantiel, effektiv og ikke blot til pynt ?
Denne bekymring er fuldt ud berettiget, da den stammer fra den historiske virkelighed med reformer af administrative procedurer i vores land. Der har været perioder, hvor vi har forsøgt at reducere de administrative procedurer, men resultaterne har ikke været som forventet, hvilket viser, at kløften mellem politik og implementering fortsat er meget stor. For at opnå reelle, ikke blot overfladiske, reduktioner, mener jeg, at vi er nødt til at implementere følgende retningslinjer.
For det første er vi nødt til at ændre den måde, vi måler succes på. I øjeblikket er vi vant til at sætte mål baseret på antallet af afskaffede procedurer. Disse tal betyder dog ingenting, hvis de faktiske omkostninger og tid for virksomhederne ikke falder. I denne periode har regeringen sat mål for at reducere både tiden og omkostningerne ved overholdelse af reglerne. Dette er den rigtige retning, og vi er nødt til vedvarende at måle det med faktiske resultater, især de resultater, som borgere og virksomheder opnår. Derfor har vi brug for en mekanisme til oprigtigt at lytte til virksomheder og borgere; når reformer måles ud fra borgernes og virksomhedernes erfaringer, kan vi undgå den situation, hvor reformer beskæres på papiret, men dukker op igen i virkeligheden.
For det andet er det nødvendigt at overveje at strømline de administrative procedurer i hele proceskæden og ikke at skære ned på individuelle procedurer isoleret set. En licens kan afskaffes, men hvis der senere opstår yderligere bekræftelser, certificeringer, rapporter eller anmodninger om udtalelser, vil byrden ikke blive reduceret. Derfor bør de administrative procedurer gennemgås gennem hele en investerings- eller forretningsaktivitets livscyklus for at opnå væsentlige reduktioner.
For det tredje er det nødvendigt resolut at forhindre genopblussen af nye procedurer ved at implementere en mekanisme til at kontrollere input gennem en grundig vurdering af den politiske konsekvens, før der udstedes nye procedurer. Ethvert forslag om at udstede nye forretningsbetingelser, licenser, certifikater eller dokumenter skal påvise tre ting: om de er nødvendige, om de står i forhold til de ledelsesmæssige risici, og om der findes mindre omkostningsfulde alternativer. Hvis disse spørgsmål ikke kan besvares, bør de ikke udstedes.
For det fjerde er der behov for et stærkt skift fra forhåndsgodkendelse til eftergodkendelse baseret på data og risikostyring. Staten bør stadig regulere, men bør ikke kræve, at alle virksomheder ansøger om de samme tilladelser. Lavrisikovirksomheder bør fremmes; højrisikovirksomheder bør underlægges målrettede inspektioner.
Med åbenhed og gennemsigtighed vil risikoen for lokale skikke og traditioner blive reduceret .
- Politikken om, at "lokale myndigheder bestemmer, lokale myndigheder handler, lokale myndigheder tager ansvar" er et gennembrud inden for decentralisering og delegation af magt . Men for at undgå situationer, hvor "kongens lov tilsidesættes af lokale skikke" eller magtmisbrug, når der gives maksimal myndighed, hvilken slags overvågnings- og efterkontrolsystem skal der etableres , hr. ?
Denne politik er et skridt i den rigtige retning, men den vil kun være effektiv, når den ledsages af et tilstrækkeligt stærkt overvågningssystem. Jeg mener, at dette kun kan opnås med en klar juridisk ramme for decentralisering og delegation af myndighed, der klart definerer ansvar og opgaver. Dette vil danne grundlag for effektiv inspektion og tilsyn.
For at sikre effektivt tilsyn er det nødvendigt at kombinere tilsynsaktiviteter på flere niveauer. Dette omfatter tilsyn fra valgte organer på centralt og lokalt niveau, tilsyn fra pressen og tilsyn fra borgere og virksomheder. Når lokale beslutninger offentliggøres og offentliggøres, vil risikoen for "lokale skikke" blive betydeligt reduceret.
Hvad angår inspektionsmekanismer, er der behov for et stærkt skift i retning af efterinspektion baseret på data og risikostyring. Derfor bør der implementeres realtidsovervågning ved hjælp af operationelle indikatorer såsom behandlingstid, complianceomkostninger og tilfredshedsniveauer hos borgere og virksomheder. Områder, der viser tegn på uregelmæssigheder, vil blive målrettet inspektion for at muliggøre rettidige justeringer.
- Desuden lægger den maksimale decentralisering til lokale myndigheder også et enormt pres på græsrodsmyndighederne . Hvilke mekanismer er ifølge dig nødvendige for at opmuntre og beskytte embedsmænd , der tør tænke og handle , og som ikke afskrækkes af de specifikke "forhindringer" i deres respektive sektorer ?
Dette er uden tvivl det vanskeligste problem. Regeringen har i øjeblikket udstedt dekret 73/2023/ND-CP om beskyttelse af embedsmænd, der vover at tænke og handle. Dette dekret fastsætter klart, at embedsmænd, der handler for det fælles bedste, med rene motiver og efter de korrekte procedurer, vil blive overvejet til fritagelse eller reduktion af ansvar, selvom resultaterne ikke er som forventet.
Det mest grundlæggende spørgsmål er imidlertid at opbygge tillid til implementeringen af disse regler. Derfor mener jeg, at vi først skal skabe specifikke og klare præcedenser for deres anvendelse. For eksempel ville det have betydelig propagandaværdi og opbygge tillid i hele systemet at anvende bestemmelserne i dekret 73/2023 på specifikke eksempler, såsom offentligt at forsvare embedsmænd, der tør tænke og handle.
Vi er nødt til at fortsætte med at forske i og reformere systemet til evaluering af embedsmænd og undgå en situation, hvor embedsmænd, der ikke gør noget, ikke straffes, men dem, der arbejder, men begår fejl, kan miste alt. Så længe dette ikke ændrer sig, vil mentaliteten om at vælge sikre løsninger og passivitet forblive den fremherskende tendens.
Endelig er vi nødt til at fortsætte med at udstyre græsrodsfunktionærer med de nødvendige implementeringskapaciteter. Dette er også en nøgleopgave for 2026, som den nye premierminister identificerede i sin tale til Nationalforsamlingen. I virkeligheden er mange græsrodsfunktionærer ikke bange for at handle, men mangler snarere viden og færdigheder til at gøre det, når de har betydelig autoritet, men deres juridiske viden og ledelsesevner ikke har holdt trit. Derfor er effektiv træning og kapacitetsopbygning for disse funktionærer en forudsætning for effektiv decentralisering.
Mange tak, hr.!
Den 2. april 2026 underskrev og udstedte generalsekretær To Lam konklusion nr. 18-KL/TW fra den 2. konference i Vietnams Kommunistiske Partis 14. centralkomité om planen for socioøkonomisk udvikling, national finansiering, offentlig låntagning og tilbagebetaling samt mellemfristede offentlige investeringer for de 5 år 2026-2030, knyttet til opnåelsen af målet om tocifret vækst. Konklusion nr. 18-KL/TW angiver klart kravet om at gennemføre en 50% reduktion i tiden og 50% reduktion i omkostningerne ved at overholde administrative procedurer i 2026 sammenlignet med 2024 (på centralt og lokalt niveau) i andet kvartal af 2026, og at stræbe efter yderligere at reducere mindst 30% af betingede erhvervssektorer og eliminere 100% af unødvendige forretningsbetingelser; og at undersøge etableringen af et specialiseret agentur, der skal fungere som et kontaktpunkt for modtagelse, støtte og endelig løsning af administrative procedurer for virksomheder.
Kilde: https://tienphong.vn/chi-lenh-dac-biet-tu-thu-tuong-post1839199.tpo
![[Video] Solnedgang ved Lap An-lagunen – Hvor solen går ned over fiskenetene](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentar (0)