Dette er resultatet af en opsummering af et halvt århundrede med fred, udvikling og innovation; tiden er inde til, at byen er klar til at træde ind i en æra med transformation med omfattende reform og bryde fri fra sine gamle, restriktive begrænsninger.
Dette er også et nødvendigt skridt efter reorganiseringen af provinsielle administrative enheder landsdækkende, kombineret med driften af en todelt lokal forvaltningsmodel; det markerer afslutningen af specifikke pilotresolutioner om officielt at vedtage en universel lov og skabe et langsigtet, systematisk og stabilt institutionelt fundament. Dette vil danne et solidt grundlag for yderligere integration i den globale økonomi gennem nye institutioner og produkter og dermed placere det vietnamesiske folk og nationale værdier på verdenskortet .
Derfor er loven om særlige investeringer ikke kun for Ho Chi Minh City; den demonstrerer også den centrale regerings ånd af radikal innovation og reform. Centralregeringen har endnu engang tillid til og overlader samtidig Ho Chi Minh City ansvaret for at "bane vejen" for en ny udviklingsfase. Denne lov (sammen med Ho Chi Minh Citys masterplan) er således ikke blot et administrativt værktøj, men et fundament for Ho Chi Minh Citys overgang fra at være en lokal myndighed, der implementerer politikker, til en aktiv enhed, der skaber sine egne politikker.
Blandt de centrale synspunkter, der diskuteres og foreslås, er: maksimering og substantiel decentralisering, skift fra en "anmodning-og-bevillings"-mekanisme til selvbestemmelse og selvansvar; erstatning af tidsbegrænsede pilotresolutioner med permanente love, etablering af stabile, langsigtede institutioner; opbygning af en omfattende forvaltningsmodel med ensartet organisationsstruktur, finansiering, plads og teknologi inden for en juridisk ramme for at sikre omfattende adgang til megabyen; fra et regionalt økonomisk perspektiv vil Ho Chi Minh City (kernen i den sydøstlige region) koordinere og sprede udviklingen til Dong Nai, Tay Ninh osv.; og kvantitativ ansvarlighed gennem det årlige Urban Governance Performance Index…
Den tid, der er brugt på at implementere disse specifikke resolutioner og pilotpolitikker, har været tilstrækkelig til at etablere en omfattende juridisk ramme, hvilket repræsenterer en hidtil uset strukturel ændring for Ho Chi Minh City.
Det er en todelt lokal forvaltningsmodel med stærkt decentraliseret myndighed, lige fra byplanlægning som en enkelt integreret masterplan til budgettering og finansiering; fra arealanvendelsesafgifter, jordlejeafgifter, TOD-indtægter og underjordisk plads til forslag om dannelse af en infrastrukturinvesteringsfond, en videnskabs- og teknologiventurefond, en regional udviklingsfond, udstedelse af kommunale obligationer, adgang til direkte international kapital...
Ho Chi Minh City Regional Coordination Council foreslås også lovliggjort, med Ho Chi Minh City som koordinerende knudepunkt. Sammen med dette er ideen om en regional udviklingsfond, der mobiliserer ressourcer fra centralregeringen og lokale myndigheder samt fra ODA og private kilder. Dette viser, at loven har opgraderet eksisterende mekanismer betydeligt for at udnytte interne styrker, når de er forbundet og effektivt udnyttet.
Det vigtigste princip at understrege er ikke blot at "overdrage" ansvar, men at styrke og decentralisere på en substantiel og stærk måde; at tilvejebringe bymæssige finansielle værktøjer og mekanismer til særlige områder og fokusere på vækstmodeller. Denne juridiske og lovgivningsmæssige ramme forventes at være en styrende kraft, samtidig med at den sikrer stabilitet og langsigtet bæredygtighed for den nye udviklingsfase i en lokalitet og en sydlig byøkonomisk region.
Nguyen Quan Cat
Kilde: https://www.sggp.org.vn/co-hoi-lich-su-khong-chi-cua-tphcm-post846493.html








Kommentar (0)