Den 22. maj organiserede Ho Chi Minh Citys folkekomité en workshop for at konsultere eksperter, videnskabsfolk og fremtrædende intellektuelle om udkastet til lov om særlige byområder.
Opbygning af en bedre juridisk ramme.
Workshoppen blev ledet i fællesskab af hr. Nguyen Manh Cuong - suppleant i Vietnams Kommunistiske Partis centralkomité og næstformand for Ho Chi Minh Citys folkekomité; fru Nguyen Thi Hong Hanh, direktør for justitsministeriet; og hr. Truong Minh Huy Vu, direktør for Ho Chi Minh Citys institut for udviklingsforskning.
I sin åbningstale udtalte næstformand for Ho Chi Minh Citys folkekomité, Nguyen Manh Cuong, at lovudkastet om særlige byområder blev undersøgt og udviklet af byens myndigheder baseret på en grundig forståelse af centralregeringens retningslinjer. Det bygger også på de praktiske erfaringer, der er opnået med implementeringen af særlige mekanismer og politikker i Ho Chi Minh City i den seneste periode.

Nguyen Manh Cuong, suppleant i kommunistpartiets centralkomité og næstformand for Ho Chi Minh Citys folkekomité, var medformand for workshoppen. Foto: LE VINH
Udkastet består af 9 kapitler og 45 artikler, der indeholder mange banebrydende mekanismer, der skal hjælpe Ho Chi Minh City med at opnå enestående udvikling.
"Med ånden 'lokal beslutning, lokal handling, lokalt ansvar' sigter lovforslaget mod at opbygge en overlegen og unik juridisk ramme, skabe nye udviklingsrum og styrke bystyrets proaktivitet og ansvarlighed," sagde hr. Nguyen Manh Cuong.
Lovforslaget indeholder i øjeblikket næsten 300 beføjelser. Blandt disse udtalte fru Nguyen Thi Hong Hanh, at det foreslås at tildele Ho Chi Minh Citys folkeråd over 140 beføjelser, tilsvarende over 130 beføjelser til byens folkekomité og over 20 beføjelser til formanden for byens folkekomité.
Direktøren for justitsministeriet, Nguyen Thi Hong Hanh, ser loven om særlige byområder som et lovforslag om decentralisering. Med undtagelse af fire områder er andre områder derfor fuldt ud og maksimalt decentraliserede.
Med hensyn til princippet om decentralisering foreslås det ifølge fru Nguyen Thi Hong Hanh at overføre Nationalforsamlingens beføjelser til byens folkeråd, at overføres regeringens beføjelser til byens folkeudvalg, og at premierministerens beføjelser overføres til formanden for byens folkeudvalg.
Integrer sociale boliger i TOD (Transitorienteret Udvikling).
Dr. Tran Du Lich, en økonomisk ekspert, understregede på workshoppen vigtigheden af en klar decentralisering i loven om særlige byområder for endeligt at løse "anmodning-og-tilskuds"-mekanismen. Han foreslog også, at loven om særlige byområder giver Ho Chi Minh City-regeringen mulighed for uafhængigt at forvalte sit lokale budget. Denne autonomi ville være baseret på princippet om, at da det er et lokalt budget, skal udgiftsniveauet eller omfanget af projekter, uanset størrelse, afgøres af byens folkeråd.
Vedrørende indholdet af TOD (Transitorienteret Udvikling) kommenterede Dr. Ngo Viet Nam Son, arkitekt og byplanlægger, at lovforslaget fokuserer på at udnytte kommerciel værdi. Men hvis fokus er for stærkt på økonomiske spørgsmål, kan det nemt skubbe sårbare grupper ud af TOD-områder.
"Loven har brug for en bestemmelse, der fastsætter, at 20-30 % af byarealet i TOD-zoner skal reserveres til offentligt ejerskab, med en del afsat til sociale boliger for embedsmænd og offentligt ansatte. For eksempel kunne byen prioritere sociale boliger i TOD-zoner for embedsmænd, der arbejder langt hjemmefra," foreslog Dr. Ngo Viet Nam Son, en arkitekt og videnskabsmand.

Loven om særlige byområder forventes at lægge grundlaget for Ho Chi Minh Citys udvikling til et regionalt finans-, videnskabs-, teknologi- og innovationscenter... Foto: HOANG TRIEU
Dr. Do Thien Anh Tuan fra Fulbright School of Public Policy and Management deler synspunktet om, at obligatoriske sociale boliger bør tilføjes til TOD-zoner og byfornyelsesområder, og tilføjede, at Ho Chi Minh City bør have ret til at regulere minimumsprocentdelen af sociale boliger, lejeboliger, arbejderboliger og offentlige rum i projekter, der drager fordel af øgede planlægningskvoter eller offentlig infrastruktur.
Hvad angår offentlige aktiver, kræver lovforslaget ifølge lektor Pham Thi Thanh Xuan, vicedirektør for Institute of Banking Technology Research, University of Economics and Law, udnyttelse af offentlige aktiver "til det rette formål, funktion, standarder, normer og regler".
Denne ekspert kommenterede, at selvom denne skrivestil er sikker, kan den, hvis den anvendes strengt, blokere mekanismen for udnyttelse af offentlige aktiver. Mange pubber og grunde står i øjeblikket tomme og overholder ikke længere deres oprindelige funktioner, standarder og normer. Derfor foreslog lektor Pham Thi Thanh Xuan, at Ho Chi Minh City i henhold til loven om særlige byområder "får lov til at håndtere sager, hvor eksisterende standarder og normer ikke længere er passende".
Fik udført mange vigtige opgaver.
Professor Nguyen Ky Phung, bestyrelsesleder for Ho Chi Minh City High-Tech Park, vurderede lovudkastet om særlige byer som et stort gennembrud inden for bystyring og institutionel reform. Udkastet skaber et fundament for byens udvikling til et regionalt center for finans, videnskab og teknologi samt innovation.
Professor Nguyen Ky Phung mener dog, at lovforslaget skal forbedres yderligere inden for områderne kunstig intelligens, data, digital infrastruktur, innovation, strategisk teknologi og menneskelige ressourcer af høj kvalitet for at skabe en reel international konkurrencefordel. Hvis disse mekanismer suppleres fuldt ud, kan loven om særlige byer blive en af Vietnams mest banebrydende love i den nye udviklingsfase.
Ifølge lektor Dr. Nguyen Duc Loc, direktør for Institut for Social Livsforskning, måles en særlig by ikke kun ud fra omfanget af dens infrastruktur og effektiviteten af dens administrative apparat, men også ud fra dens befolknings livskvalitet.
"En bæredygtig by er en by, hvor både lavindkomstarbejdere og beboere i sårbare områder kan se deres fremtid inden for en fælles udviklingsvision," sagde lektor Dr. Nguyen Duc Loc.
Direktøren for Instituttet for Social Livsforskning foreslog at tilføje princippet om at sætte mennesket i centrum til lovudkastet, således at ingen borgere lades i stikken, efterhånden som byen bliver stærkere.
Kilde: https://nld.com.vn/phan-quyen-manh-cho-do-thi-dac-biet-tphcm-196260522211217994.htm








Kommentar (0)