Om morgenen den 11. april, i forlængelse af programmet for den 16. nationalforsamlings første samling, diskuterede nationalforsamlingen i plenarsalen udkastet til lov om folkeregistrering (ændret); udkastet til lov om ændring og supplering af en række artikler i loven om notarisation; og udkastet til lov om ændring og supplering af en række artikler i loven om retshjælp. Under diskussionen af de tre lovudkast udtrykte nationalforsamlingens medlemmer deres ønske om at minimere administrative barrierer, fjerne unødvendige tilladelser og fremme digital transformation til gavn for befolkningen.
Fremme af "digitalisering" af folkeregistrering
Under drøftelserne om udkastet til lov om folkeregistrering (ændret) bemærkede medlemmer af Nationalforsamlingen, at dette er "en lov for livet"; ændringen er presserende for at institutionalisere den nationale politik for digital transformation, reducere overholdelsesomkostninger og forbedre effektiviteten af befolkningsforvaltningen.
I en analyse af forholdet mellem loven om civilregistrering og loven om identitetskort argumenterede repræsentant Tô Ái Vang ( Cần Thơ ), at civilregistrering er de "originale" data, der registrerer personlig status, mens identitetskort er de "yderligere" data, der kan udnyttes. For at undgå overlapning foreslog repræsentanten 100 % datainteroperabilitet, hvor det personlige identifikationsnummer bruges som adgangsnøgle til VNeID-applikationen. Repræsentanten foreslog også at integrere civilregistreringstjenester i VNeID for at erstatte papiruddrag og implementere en "3-i-1"-proces, herunder fødselsregistrering, registrering af permanent opholdstilladelse og udstedelse af identitetskort for børn under 14 år, for at reducere rejsetiden for borgerne med to tredjedele.
Repræsentant Cil Bri ( Lam Dong ) anerkendte den banebrydende tankegang i lovudkastet, men påpegede åbent kløften mellem politik og praksis. Repræsentanten advarede om, at det nuværende databasesystem er ufuldstændigt, og at den tekniske infrastruktur i fjerntliggende områder er svag. Derfor kan anvendelsen af rigide regler for online registrering i hele processen uden administrative grænser blive en ny kilde til flaskehalse. Repræsentanten foreslog, at infrastruktur, data og menneskelige ressourcer skal prioriteres med en faseopdelt køreplan pr. region og tæt knyttet til statens investeringsansvar.
Repræsentant Tran Nhat Minh (Nghe An) foreslog, at udstedelse af civilstandsattester ikke skulle inkluderes som et krav for folkeregistrering. Ifølge repræsentanten er alle oplysninger om ægteskab, skilsmisse eller singlestatus allerede integreret i den nationale database for folkeregistrering. Fortsat krav om, at borgerne indhenter disse attester (som kun er gyldige i 6 måneder og til specifikke formål) ville skabe yderligere administrative procedurer og øge omkostningerne i transaktioner såsom køb og salg af fast ejendom eller optagelse af lån.
Angående argumentet om, at en attest er nødvendig for at håndtere sager om "de facto ægteskab", argumenterede repræsentant Tran Nhat Minh for, at ifølge loven om ægteskab og familie betragtes mænd og kvinder, der bor sammen uden registrering, kun som "at leve sammen som mand og kone" og ikke som ægteskab. Derfor er det unøjagtigt at bruge denne juridiske betegnelse til at udstede en attest. Desuden foreslog repræsentanten, hvad angår procedurer for dødsregistrering, at lempe kravet om at indsende "dokumenter, der beviser dødsfaldet", og tilføje formuleringen "hvis nogen" i tilfælde af død i hjemmet på grund af alderdom eller sygdom uden bekræftelse fra et lægeligt eller retsmedicinsk bureau.
Registrering af oplysninger på folkeregistreringsdokumenter blev også diskuteret af mange delegerede. Delegeret Tran Van Tuan (Bac Ninh) påpegede utilstrækkeligheden af begrebet "oprindelsessted", da det at bestemme det baseret på farens eller morens oprindelsessted forårsager inkonsistens blandt medlemmer af samme familie. Delegeret foreslog at konsultere internationale erfaringer, hvor de fleste lande kun registrerer fødested og nationalitet for at sikre videnskabelig nøjagtighed.
I mellemtiden foreslog repræsentant Duong Minh Anh (Hanoi), at oplysninger om forældre på fødselsattester bør bestemmes ud fra det juridiske forhold, uanset køn. Repræsentanten foreslog, at begge forældre af samme køn skal registreres fuldt ud på fødselsattesten, hvis de har et juridisk etableret forældre-barn-forhold; og at der tilføjes en mekanisme til at anerkende "medforældre som havende juridisk status" for reelt at beskytte børns rettigheder og forhindre forskelsbehandling.
Med hensyn til implementering foreslog delegeret Nguyen Truong Giang (Lam Dong) at tillade formanden for Folkeudvalget på kommuneniveau at bemyndige retslige embedsmænd til at underskrive dokumenter såsom dødsattester, fødselsattester og vielsesattester. Det nuværende udkasts forbud mod bemyndigelse er upraktisk, især når borgere har et presserende behov for en dødsattest til begravelsesarrangementer, men kommunelederen er fraværende på grund af et møde.
Afklaring af notarernes ansvar
Under diskussionen af udkastet til lov om notarisering (ændret) foreslog talerne at prioritere fjernelse af administrative barrierer. Repræsentant Nguyen Minh Tuan (Phu Tho) rejste et spørgsmål om notariseringens karakter: Er det en bekræftelse af form eller indhold? Repræsentanten anmodede om en afklaring af notarers rolle og ansvar i forbindelse med transaktioner, der viser tegn på uregelmæssigheder eller skatteunddragelse i fast ejendom.
Repræsentant Nguyen Minh Tuan argumenterede for, at det ikke er obligatorisk, at alle ejendomskontrakter skal notariseres; folk skal blot underskrive kontrakten ved hjælp af standardformularen og betale skat.
Repræsentant Nguyen Dai Thang (Hung Yen) argumenterede også for, at udkastet til regulering, der kræver notarisering for transaktioner af "væsentlig karakter", er for generelt. Han mener, at denne kvalitative regulering vil føre til skønsmæssige beslutninger, udvide omfanget af obligatorisk notarisering og forårsage manglende gennemsigtighed og inkonsekvens mellem lokaliteter.
Mange delegerede udtrykte uenighed med at inkludere "depositumskontrakter for køb og salg af fast ejendom" under det obligatoriske notarkrav. Delegeret Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) analyserede, at sælgeren ifølge den civile lovbog har ret til at sælge huset til en anden, hvis køberen misligholder depositumsaftalen. Hvis depositumskontrakten imidlertid er blevet notariseret, men ikke er blevet annulleret af retten på grund af en tvist, vil notarkontoret afvise yderligere transaktioner og dermed "binde hænderne" på hussælgeren med en civil procedure.
I en kommentar til forordningen, der begrænser notarisering til bestemte distrikter, og kun tillader notarisering af fast ejendom i det område, hvor ejendommen er beliggende, udtalte delegerede Le Thanh Hoan, at denne forordning er "lovlig zoneinddeling", der skaber privilegerede positioner for notarkontorer og hindrer konkurrence baseret på servicekvalitet, hvilket går imod princippet om socialisering. Delegerede Nguyen Truong Giang (Lam Dong) delte denne opfattelse og foreslog at afskaffe den distriktsbaserede opdeling; hvis en notar mangler tilstrækkelige oplysninger til at garantere sikkerheden, har de ret til at nægte at behandle transaktionen.
Repræsentant Pham Van Hoa (Dong Thap) foreslog også at afskaffe "underlicenser" inden for personaleledelse, typisk kravet om at indsende notarbekræftede kopier af eksamensbeviser og certifikater ved genudnævnelse af embedsmænd.
Skift fra "ledelse" til "proaktiv support"
I deres bidrag til udkastet til lov om retshjælp (ændret) var mange delegerede stærkt enige om behovet for at udvide omfanget af modtagere, så denne humane lov reelt kan implementeres i praksis.
Repræsentant Duong Khac Mai (Lam Dong) foreslog at inkludere alle etniske minoriteter i hjælpeprogrammet uanset deres opholdsstatus; og også at tilføje ofre for menneskehandel, personer under 18 år, der ledsager dem, og personer, der anbefales til tvungen narkotikarehabilitering.
I mellemtiden foreslog delegeret Nguyen Thanh Phong (Vinh Long) at tilføje lavindkomstpersoner (dem, der ikke er klassificeret som fattige, men som mangler tilstrækkelige midler til at hyre en advokat), ofre for vold i hjemmet, ofre for Agent Orange og personer, der er arbejdsløse på grund af naturkatastrofer og epidemier. Delegeret foreslog også at styrke den proaktive bistand i fængsler, hospitaler og industriområder samt udvikle onlineplatforme.
Med hensyn til makroøkonomisk politik udtalte delegeret Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) åbent, at den nuværende tilgang stadig hælder mod en rigid administrativ gruppering af "målgrupper", hvilket fører til, at mange reelt sårbare individer ikke opfylder kriterierne. Hun foreslog, at regeringen udarbejder detaljerede regler om kriterier baseret på graden af juridisk sårbarhed for at sikre fleksibilitet. Samtidig understregede hun, at gennembruddet skal ligge i servicekvaliteten, hvilket kræver legalisering af kriterierne og etablering af en uafhængig kvalitetsvurderingsmekanisme for at bekæmpe formalisme.
Især foreslog delegerede Nguyen Thi Yen Nhi (Vinh Long) legalisering af modellen "Inter-agency Coordination Council on Legal Aid in Litigation". Hun bemærkede, at denne model har været effektiv i de sidste to årtier, men i øjeblikket kun er på niveau med et fælles cirkulære og derfor mangler stærk bindende kraft. At indarbejde denne model i lovgivningen ville øge dens juridiske værdi, institutionalisere anklagemyndighedernes ansvar for at informere og forklare borgerne om retten til retshjælp og sikre, at ingen lades i stikken i deres stræben efter retfærdighed.
Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/day-manh-so-hoa-ho-tich-20260411123000449.htm
![[Video] Solnedgang ved Lap An-lagunen – Hvor solen går ned over fiskenetene](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentar (0)