Udstedelsen af resolutionen har til formål at institutionalisere politbureauets retningslinjer og imødekomme det presserende praktiske behov for at fjerne flaskehalse, der hindrer Hanois udvikling. I betragtning af at Hanoi er positioneret som det politiske, økonomiske, kulturelle og videnskabeligt-teknologiske centrum, der spiller en central rolle og fungerer som en central vækstmotor for Red River Delta-regionen og hele landet, er det absolut nødvendigt at afprøve nye mekanismer for, at hovedstaden kan opfylde sin rolle med succes.
Resolutionsudkastet foreslår mange fremragende mekanismer til implementering af store og vigtige projekter i hovedstaden, der involverer mange nøglesektorer, med stor investeringskapital, bred indflydelse og direkte indflydelse på den socioøkonomiske udvikling. Disse er banebrydende politikker for decentralisering og delegation af magt til hovedstadens regering.

På sit 52. møde påpegede Nationalforsamlingens stående komité dog også mange spørgsmål, der kræver nøje overvejelse for at sikre forfatningsmæssighed, lovlighed, sammenhæng i retssystemet og for at kontrollere potentielle risici, der opstår ved at tildele hovedstadsregeringen overdrevne beføjelser.
For eksempel er et fremtrædende forslag at decentralisere myndigheden til at beslutte investeringspolitikker betydeligt til Hanoi-folkerådet og formanden for Hanoi-folkekomitéen. Dette er en rimelig tilgang til at forkorte processen, øge proaktiviteten og reducere overlapning mellem eksisterende love. Et sådant højere niveau af decentralisering kræver dog ekstremt strenge og effektive overvågningsmekanismer, især for projekter med storstilet jordopkøb og vidtrækkende konsekvenser for befolkningen, miljøet og den regionale fødevaresikkerhed. Derfor er det et obligatorisk krav at gennemgå foreneligheden af mekanismerne i resolutionsudkastet med hovedstadsloven og relaterede love og resolutioner, samt udkast til love og resolutioner, der skal vedtages på denne samling, før resolutionsudkastet forelægges Nationalforsamlingen til godkendelse.
Forslaget om at integrere hovedstadsplanlægningen og den generelle hovedstadsplanlægning i én samlet plan ville bidrage til at overvinde langvarige mangler i planlægningsarbejdet i den forløbne periode. Det Økonomiske og Finansielle Udvalg støttede kraftigt dette forslag, men påpegede efter gennemgang også flere problemer, der skal forbedres.
Det er specifikt nødvendigt at gennemgå udkastet til planlov og udkastet til by- og landplanlægningslov for at præcisere hovedstadsplanens placering og forhold inden for planlægningssystemet og derved klart definere hierarkiet og undgå juridiske smuthuller, når der opstår konflikter mellem forskellige typer planer. Yderligere gennemgang af relevante lovbestemmelser, især jordloven, er nødvendig for at sikre politisk konsistens og undgå konflikter og hindringer under implementeringen. Derudover indebærer det også en risiko for at afvige fra udviklingsretningen og forstyrre den bymæssige rumlige struktur, hvis nogle projekter tillades at fortsætte, før de opdateres i planen, samtidig med at det potentielt fremskynder fremskridtene med presserende opgaver.
Udkastet til resolution foreslår også adskillige særlige, vigtige og komplekse mekanismer og politikker med et bredt indvirkningsområde, såsom: udvidelse af mulighederne for landindvinding i forhold til artikel 79 i jordloven (paragraf 2, artikel 7), direktøren for Vietnams statsbank træffer afgørelse om den samlede udestående kreditbalance, der overstiger den lovpligtige kreditprocent (paragraf 2, artikel 8), og inddrivelse af gælden, når der opnås 75 % konsensus (paragraf 4, artikel 10)...
Disse spørgsmål påvirker direkte borgernes legitime rettigheder og interesser, den nationale finansielle og monetære sikkerhed og den makroøkonomiske stabilitet. Derfor er en grundig vurdering af de juridiske, økonomiske og sociale konsekvenser og risici, før de forelægges for Nationalforsamlingen til godkendelse, en forudsætning for at sikre, at politikker implementeres effektivt uden komplekse klager eller tvister, der kan påvirke den sociale stabilitet, den offentlige orden og sikkerhed samt den offentlige tillid, og i overensstemmelse med forfatningen.
Samlet set er pilotforslagene i resolutionsudkastet alle banebrydende politikker. Hvis de er veludformede, objektivt og omfattende evalueret og omhyggeligt overvejet – som anmodet af Nationalforsamlingens formand Tran Thanh Man – "med udelukkende fokus på at regulere virkelig fremragende mekanismer og politikker, der effektivt fjerner flaskehalse, undgår vilkårlig ekspansion, spredte reguleringer og formalisme", med gennemsigtige betingelser og kriterier, vil resolutionen ikke blot være en katalysator for en stærk udvikling af hovedstaden i den kommende periode, men også sikre retsstatsprincippet og social stabilitet.
Derudover er det nødvendigt at supplere mekanismer for rettidig efterkontrol, rapportering og ansvarlighed for at sikre, at decentralisering går hånd i hånd med magtkontrol. Disse er principper, der har til formål at opretholde retssystemets enhed og sikre, at pilotmekanismer virkelig når deres erklærede mål.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html







Kommentar (0)