Introduktion af elektricitetslov nr. 61/2024/QH15

I. Juridisk og praktisk grundlag for bekendtgørelsen af ​​elektricitetslov nr. 61/2024/QH15

Elektricitetslov nr. 28/2004/QH11 har gennem fire ændringer og tillæg i 2012, 2018, 2022 og 2023 dannet det juridiske grundlag for effektiv implementering af elektricitetsaktiviteter i løbet af de sidste næsten 20 år, bidraget til socioøkonomisk udvikling, sikring af national energisikkerhed og imødekomme den stadigt stigende elektricitetsefterspørgsel på landsplan.

Efter at elektricitetsloven fra 2004 trådte i kraft, blev der imidlertid udstedt mange nye politikker og retningslinjer fra partiet og staten vedrørende Vietnams nationale energiudvikling (herunder elsektoren), nærmere bestemt:

- Politbureauets resolution nr. 55-NQ/TW dateret 11. februar 2020 om retningen for Vietnams nationale energiudviklingsstrategi frem til 2030 med en vision frem mod 2045;

- Politbureauets resolution nr. 50-NQ/TW dateret 20. august 2019 om retningen for perfektionering af institutioner og politikker samt forbedring af kvaliteten og effektiviteten af ​​udenlandsk investeringssamarbejde frem til 2030;

- Den ottende konference i Centralkomitéen under den 11. partikongres udstedte den 22. oktober 2018 resolution nr. 36-NQ/TW om strategien for bæredygtig udvikling af Vietnams havøkonomi frem til 2030 med en vision frem til 2045;

- Regeringens resolution nr. 99/NQ-CP dateret 30. august 2021 bekendtgør regeringens handlingsprogram for perioden 2021-2026 for at implementere Nationalforsamlingens resolution om den 5-årige socioøkonomiske udviklingsplan 2021-2025 og for at implementere Nationalforsamlingens resolution nr. 16/2021/QH15 dateret 27. juli 2021 om den 5-årige socioøkonomiske udviklingsplan 2021-2025. Resolutionen fastslog: "Styrk gennemgangen, suppleringen og forbedringen af ​​lovbestemmelser, der ikke længere er relevante, overlappende, ufuldstændige eller problematiske, især vedrørende planlægning, investering, erhvervsliv, jord, finansiering, budget, offentlige aktiver, skatter osv., i den retning, at uanset hvilket niveau eller hvilken sektor der har problemer, bør dette niveau eller denne sektor proaktivt og aktivt ændre og forbedre dem; ....".

- Resolution nr. 937/NQ-UBTVQH15 dateret 13. december 2023 fra Nationalforsamlingens stående udvalg om tematisk overvågning af implementeringen af ​​politikker og love om energiudvikling i perioden 2016-2021 fastlagde opgaver og løsninger vedrørende behovet for en passende elprismekanisme i forbindelse med import og eksport af elektricitet med lande i regionen og "rettidig justering af detailpriser på el i henhold til faktiske udsving i inputparametre såsom råvarepriser, valutakurser, sikring af makroøkonomisk stabilitet og social velfærd, samtidig med at der kompenseres for rimelige omkostninger og overskud for at bevare virksomhedernes forretningskapital, især fremme af konkurrence i elproduktionssektoren; forkortelse af tiden mellem elprisjusteringer".

- Konklusion nr. 76-KL/TW dateret 24. april 2024 fra Politbureauet (fortroligt dokument) om implementering af Politbureauets resolution nr. 41-NQ/TW dateret 23. juli 2015 om den strategiske retning for udviklingen af ​​Vietnams olie- og gasindustri indtil 2025, med en vision frem til 2035 og nogle retningslinjer for den nye periode.

Derudover har den regionale og globale kontekst gennemgået mange ændringer, især efter partskonferencen under De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (COP26).

Desuden afslører den praktiske implementering af ellovene adskillige problemer, som den nuværende ellov ikke adresserer, og som kræver ændringer og tilføjelser for at opfylde målsætningerne om at implementere partiets politikker for energisektoren generelt og elektricitet i særdeleshed, især målet om at sikre national energisikkerhed, styrke ansvarsfordelingen og decentraliseringen, forbedre effektiviteten af ​​den statslige forvaltning af elektricitet, hurtigt tilpasse de sociale relationer, der opstår i den praktiske drift og anvendelse af elektricitet, og løse nogle hindringer i implementeringen af ​​elloven for at forbedre effektiviteten af ​​den statslige forvaltning, såsom planlægning af eludvikling, fremme af udviklingen af ​​vedvarende og nye energikilder; driftsforhold for elektricitet; prisfastsættelse af elektricitet i henhold til markedsmekanismer og elhandelsaktiviteter, der sikrer elmarkedets udviklingsorientering; og forvaltning og drift af elsystemet…

Derfor er det nødvendigt at ændre elloven for at sikre, at følgende krav er opfyldt:

1. Fuldstændig og omfattende institutionalisere partiets retningslinjer og politikker samt statens politikker;
2. Skabe betingelser for udvikling af energikilder og -net, der kan imødekomme landets stadigt stigende elbehov, fremme socioøkonomisk udvikling og bidrage til nationalt forsvar, sikkerhed og energisikkerhed;
3. Øget gennemsigtighed i eldriften med det formål at opbygge et komplet konkurrencepræget detailmarked for el med fokus på at justere elprismekanismerne i henhold til markedsprincipper med statslig regulering;
4. Håndtering og løsning af begrænsninger og hindringer i de lovmæssige bestemmelser om elektricitet, samtidig med at overtrædelser i elsektoren ikke legitimeres;
5. Implementer reformer, der sigter mod at forbedre effektivitet og produktivitet, decentralisere magt, klart definere funktioner og ansvar og reducere antallet af administrative lag i den statslige elforvaltning.

II. Nyt, fremtrædende og centralt indhold i elektricitetslov nr. 61/2024/QH15

Den 30. november 2024, på sin 8. samling, stemte den 15. nationalforsamling for at vedtage den ændrede elektricitetslov.

Elloven består af 9 kapitler og 81 artikler, der specifikt er som følger:

- Kapitel I: Almindelige bestemmelser, bestående af 9 artikler (fra artikel 1 til artikel 9). Det vigtigste nye indhold er:

+ Tilføj indhold til artikel 3 vedrørende anvendelsen af ​​elloven på myndigheden til at godkende investeringspolitikker for elprojekter, specifikke bestemmelser om investering og opførelse af nødelprojekter og -anlæg, udvælgelse af investorer til investeringsprojekter inden for elvirksomhed og bestemmelser om udvikling af offshore vindkraft;

+ Tilføjet mange nye definitioner i artikel 4 (Forklaring af begreber) såsom: vandkraftværkers sikkerhed, elsikkerhed, tarif for undgåede omkostninger, krydssubsidiering af elpriser, spændingsniveau, undgåede omkostninger, hjælpetjenester, kraftprojekter, vedvarende energi, ny energi, egenproduceret og egenforbrugt elektricitet, definitioner af pris og kontrakt osv.

+ Suppler indholdet af resolution nr. 55-NQ/TW i artikel 5: Statens politik for eludvikling;

+ Supplering af regler om anvendelse af videnskab og teknologi og udvikling af fremstillingsindustrien i elsektoren;

- Kapitel II: Planlægning af eludvikling, udviklingsplan for elforsyningsnettet og investering i elprojekter, består af 10 artikler (fra artikel 10 til artikel 19). Det nye indhold er:

+ Supplerende bestemmelser om: Implementeringsplaner for kraftudviklingsplanlægning, implementeringsplaner for provinsplanlægning, herunder indhold om udviklingsplaner for elforsyningsnet; supplerende bestemmelser om investeringspolitikker for kraftprojekter; investering i opførelsen af ​​nødkraftprojekter og -arbejder; kontrakter for kraftværksprojekter investeret under offentlig-privat partnerskabsmetoden ved hjælp af byg-drift-overfør-kontrakttypen; udvælgelse af investorer til investeringsprojekter i elvirksomheder; budgivning for at udvælge investorer til investeringsprojekter i elvirksomheder;

+ Ændre generelle bestemmelser om: investering i opførelse af kraftprojekter; eludvikling i landdistrikter, områder med etniske minoriteter, bjergområder, grænseområder, øer og områder med særligt vanskelige socioøkonomiske forhold;

+ Afskaffe regler om udarbejdelse, vurdering, godkendelse, offentliggørelse, implementering og justering af kraftudviklingsplaner; omkostninger ved udarbejdelse, vurdering, godkendelse, offentliggørelse, justering og evaluering af implementeringen af ​​kraftudviklingsplaner; og arealanvendelse til kraftprojekter.

Du vil måske også synes om

Regeringen har anmodet om færdiggørelse af 15 lovudkast og resolutioner.(Chinhphu.vn) - Regeringen har netop udstedt resolution 170/NQ-CP fra det særlige møde om lovgivning i juni 2026.

Innovation og kreativitet bringer partiets og kvindeforbundets resolutioner til live.Om eftermiddagen den 29. juni afholdt Kvindeforeningen i Nam Nha Trang-distriktet i Khanh Hoa-provinsen en konference for at gennemgå foreningens arbejde og kvindebevægelsen i løbet af årets første seks måneder og for at skitsere retninger og opgaver for de sidste seks måneder af 2026. Fru Le Thi Thanh Phuong, næstformand for Vietnams Fædrelandsfrontkomité i distriktet og formand for Kvindeforeningen i Nam Nha Trang-distriktet, ledede konferencen.

Regler for stillinger for offentligt ansatte træder i kraft fra 1. juli 2026.(Chinhphu.vn) - Regeringen har udstedt dekret nr. 232/2026/ND-CP, der regulerer stillinger for offentligt ansatte.

- Kapitel III: Udvikling af vedvarende energi og ny energi, består af 2 afsnit og 10 artikler som følger:

Afsnit 1. Regler om vedvarende energi og nye energikilder, omfattende 6 artikler (fra artikel 20 til artikel 25). Dette er et helt nyt indhold i elloven fra 2024, som fastsætter generelle regler om udvikling af vedvarende energi og nye energikilder; grundlæggende undersøgelser af vedvarende energi og nye energiressourcer; udvikling af egenproduceret og egenforbrugt elektricitet fra vedvarende og nye energikilder; renovering, reparation og udskiftning af udstyr i vedvarende energi- og nye energikraftværker; og nedtagning af strukturer, der tilhører vedvarende energi- og nye energiprojekter.

Afsnit 2. Regler om havvindmølleudvikling, omfattende 4 artikler (fra artikel 26 til artikel 29). Dette er et helt nyt indhold i elloven fra 2024, som omfatter generelle regler om havvindmølleudvikling; projektundersøgelser; godkendelse eller beslutning om investeringspolitik for havvindmølleprojekter; og udvælgelse af investorer til havvindmølleprojekter.

- Kapitel IV: Eldriftstilladelser, omfattende 8 artikler (fra artikel 30 til artikel 37): Dette kapitel supplerer adskillige principper for tildeling af eldriftstilladelser i overensstemmelse med den praktiske situation i elsektoren og definerer klart tilfælde af tilbagekaldelse af eldriftstilladelser; fjerner administrative procedurer for tildeling af eldriftstilladelser i konsulentsektoren; og pålægger regeringen at fastsætte detaljerede regler om adskillige aspekter vedrørende tildeling af eldriftstilladelser, såsom betingelser for tildeling af hver type tilladelse; procedurer for tildeling og tilbagekaldelse af tilladelser osv.

- Kapitel V: Konkurrencepræget elmarked og elhandel, består af 3 afsnit og 15 artikler som følger:

Afsnit 1. Konkurrencepræget elmarked, omfattende 6 artikler (fra artikel 38 til artikel 43), som indeholder yderligere regler om midlertidig suspension og genoprettelse af spot-elmarkedsoperationer inden for konkurrenceprægede elmarkeder på forskellige niveauer;

Afsnit 2. Købs- og salgskontrakter for elektricitet og tjenesteydelseskontrakter for elektricitet, omfattende 6 artikler (fra artikel 44 til artikel 49); som tilføjer regler om terminskontrakter for elektricitet, optionskontrakter for køb eller salg af elektricitet og terminskontrakter for elektricitet; og som også tilføjer krav til netsammenkobling med udlandet gennem det nationale elsystem;

Afsnit 3. Elpriser og priser på eltjenester, der omfatter 3 artikler (fra artikel 50 til artikel 52), ændrer og supplerer adskillige principper for elprisfastsættelse for typer såsom små vedvarende energikraftværker, vedvarende energiprojekter kombineret med investeringer i ellagringssystemer; det tilføjer også vejledningsmetoder og prisformularer for transmissionsnet bygget af ikke-statslige økonomiske enheder for at tilskynde ikke-statslige økonomiske enheder til at deltage i eltransmissionssektoren og tilføjer en tokomponents elprisfastsættelsesmekanisme (kapacitetspris, energipris).

- Kapitel VI: National elforsyningssystems forsyning og drift, bestående af 5 artikler (fra artikel 53 til artikel 57). Nyt indhold omfatter tilføjelse af principper og krav for at sikre gennemsigtighed og retfærdighed i forsyning og drift af det nationale elsystem; tilføjelse af regler om styring af elforbrug for at forbedre effektiviteten i elforbruget; og især tilføjelse af at give regeringen beføjelse til at regulere tilfælde af nødsituationer, der alvorligt truer evnen til at sikre elforsyningen, og at give industri- og handelsministeren beføjelse til at beslutte om mobilisering af kraftværker for at sikre elforsyningssikkerheden i sådanne situationer.

- Kapitel VII: Rettigheder og forpligtelser for elselskaber og elkunder, omfattende 9 artikler (fra artikel 58 til artikel 66); hvor rettighederne og forpligtelserne for elselskaber, der har fået tildelt eldriftslicenser, og rettighederne og forpligtelserne for operatører af elmarkedstransaktioner tilføjes, mens rettighederne og forpligtelserne for specialiserede elrådgivningsenheder fjernes;

- Kapitel VIII: Beskyttelse af elinfrastruktur og sikkerhed i elsektoren, består af 2 afsnit og 12 artikler som følger:

Afsnit 1. Beskyttelse af elinfrastruktur og elektrisk sikkerhed, omfattende 8 artikler (fra artikel 67 til artikel 74) og Afsnit 2. Sikkerhed ved vandkraftværker, omfattende 4 artikler (fra artikel 75 til artikel 78); herunder ændringer og tilføjelser til visse bestemmelser vedrørende industri- og handelsministerens myndighed i forskrifter om beskyttelse af luftledninger; tilføjelser til ansvaret for investoren eller den enhed, der forvalter og driver kraftværket, i de generelle forskrifter om elektrisk sikkerhed; ændringer og tilføjelser til visse sikkerhedsbestemmelser inden for elproduktion; eltransmission; eldistribution; elforbrug til produktion; elforbrug til beboelse og tjenester; sikkerhed i landdistrikter, bjergområder, grænseområder og øområder; tilføjelser til generelle forskrifter om elektrisk sikkerhed; teknisk sikkerhedsinspektion af elektrisk udstyr og apparater; og tilføjelse af et separat afsnit om sikkerheden ved vandkraftværker.

- Kapitel IX: Gennemførelsesbestemmelser, bestående af 3 artikler (fra artikel 79 til artikel 81), som indeholder ændringer og tilføjelser til adskillige artikler og bestemmelser i relaterede love såsom byggeloven, loven om hav- og øressourcer og miljø samt prisloven. Det indeholder også en overgangsbestemmelse for at sikre ensartet anvendelse af loven og undgå juridiske huller, når denne lov træder i kraft, og elloven fra 2004 udløber.

III. Forberedelser til implementeringen af ​​elektricitetslov nr. 61/2024/QH15

Elloven træder i kraft den 1. februar 2025. Umiddelbart efter at være blevet godkendt af Nationalforsamlingen fortsatte Industri- og Handelsministeriet det tætte samarbejde med Nationalforsamlingens Udvalg for Videnskab, Teknologi og Miljø i forbindelse med gennemgangen af ​​lovudkastet med henblik på forelæggelse for Nationalforsamlingens formand til underskrift og bekendtgørelse. Umiddelbart efter at Nationalforsamlingens formand underskrev og bekræftede loven, koordinerede Industri- og Handelsministeriet tæt samarbejde med præsidentens kontor for at organisere en højtidelig og effektiv ceremoni for at bekendtgøre præsidentiel bekendtgørelse nr. 31/2024/L-CTN dateret 2. december 2024.

Desuden anerkender Ministeriet for Industri og Handel, at det haster med at gennemføre foranstaltninger til at håndhæve elloven, så loven kan sættes i praksis hurtigst muligt og hurtigt adressere de mest grundlæggende problemer/flaskehalse, som landet i øjeblikket står over for.

For det første vedrørende udvikling og indsendelse til de kompetente myndigheder/udstedelse i henhold til deres myndighed af planen for implementering af elloven.

I overensstemmelse med direktiverne fra parti- og regeringslederne om afgørende at håndtere institutionelle flaskehalse og sikre streng overholdelse af princippet om at "løbe i kø" for at sikre den nationale energisikkerhed, aflagde industri- og handelsministeren den 2. december 2024 rapport til premierministeren om udstedelsen af ​​planen for implementering af den ændrede ellov.

I overensstemmelse hermed udstedte premierministeren beslutning nr. 1544/QD-TTg dateret 11. december 2024 om planen for implementering af elloven. Ministeriet for Industri og Handel foreslog også straks og koordinerede med Justitsministeriet at indsende listen over dokumenter, der beskriver elloven i beslutning nr. 1610/QD-TTg dateret 19. december 2024, som offentliggør listen og tildeler det ledende organ at udarbejde dokumenter, der beskriver implementeringen af ​​love og resolutioner vedtaget af den 15. nationalforsamling på dens 8. samling.

Derudover udstedte industri- og handelsministeren, som følge af premierministerens beslutning nr. 1544/QD-TTg, beslutning nr. 3334/QD-BCT dateret 17. december 2024 om industri- og handelsministeriets plan for implementering af elloven.

For det andet, gennemføre de opgaver, der er skitseret i afgørelserne om bekendtgørelse af planen for implementering af elektricitetsloven.

Baseret på premierministerens beslutning nr. 1544/QD-TTg omfatter de vigtigste foranstaltninger, der skal fokuseres på for at organisere implementeringen af ​​elloven: (i) forbedring af institutioner og politikker; (ii) informationsformidling, offentlige oplysningskampagner og juridisk uddannelse.

a. Vedrørende forbedring af institutioner og politikker

Regeringens, premierministerens og ministeriet for industri og handel er den overordnede forståelse, at perfektionering af institutioner og politikker, især detaljerede bestemmelser til implementering af loven, er en topprioritet, der skal ske øjeblikkeligt. For at fremskynde implementeringen af ​​loven foreslog ministeriet for industri og handel i beslutning nr. 1544/QD-TTg premierministeren at udstede tre vejledende principper for at sikre, at udarbejdelsen af ​​detaljerede bestemmelser følger en strømlinet procedure, samtidig med at dokumenternes kvalitet og muligheden for at anvende bestemmelserne maksimeres, nærmere bestemt:

USA - Vietnam: Gå ikke glip af

Vietnam opfordrer amerikanske virksomheder til at udvide investeringerne i højteknologi.Om morgenen den 26. juni modtog vicepremierminister Ho Quoc Dung Jeff Place, forsyningskædedirektør for Coherent Group (USA), i regeringens hovedkvarter. Under mødet bekræftede vicepremierministeren, at Vietnam opfordrer amerikanske virksomheder til at udvide investeringerne, især inden for højteknologi, innovation og halvlederindustrier.

Opfordre amerikanske virksomheder til at udvide investeringer i højteknologiske sektorer.Vicepremierminister Ho Quoc Dung sagde, at Vietnam byder amerikanske virksomheder velkommen til at fortsætte med at udvide deres aktiviteter i Vietnam, især inden for højteknologiske industrier og sektorer med høj merværdi.

Vietnam og USA styrker samarbejdet om at håndtere konsekvenserne af krigen.VTV.vn - Den 22. juni modtog generalsekretær og præsident To Lam den fungerende sekretær for den amerikanske flåde, Hung Cao.

- For det første skal det sikres, at der tages hensyn til synspunkterne fra dem, der er direkte berørt af dokumentet;

- For det andet, nøje følge ånden og de vejledende principper fra Nationalforsamlingen, Nationalforsamlingens stående udvalg, regeringen og premierministeren i processen med at udarbejde og bekendtgøre elloven;

- For det tredje, sikre maksimal fastholdelse af eksisterende regler, der er "modne", "klare" og er blevet implementeret stabilt og effektivt tidligere; sikre vedligeholdelse og udvikling af banebrydende politikker og regler, der for nylig er udstedt af regeringen, på en måde, der opdaterer retsgrundlaget og de nye bestemmelser i elloven.

I henhold til premierministerens opgave i afgørelse nr. 1610/QD-TTg vil den ændrede ellov have 29 detaljerede forskrifter med en frist for indsendelse i januar 2025, herunder: 7 regeringsdekreter, 2 premierministerbeslutninger og 20 cirkulærer.

I øjeblikket har Ministeriet for Industri og Handel nedsat udarbejdelsesudvalg, redaktionelle teams og udarbejdelsesgrupper for alle detaljerede forskrifter med deltagelse af relevante ministerier og styrelser samt dem, der er berørt af dokumenterne. De er også ansvarlige for udarbejdelsen af ​​vejledningsdokumenter. Ministeriets ledelse har ledet og ledet møder i udarbejdelsesudvalgene, redaktionelle teams og udarbejdelsesgrupper. I øjeblikket har de fleste udkast til dekreter modtaget feedback fra udarbejdelsesudvalgene, er blevet offentliggjort på ministeriets elektroniske portal til offentlig høring og er blevet indsendt skriftligt til relevante ministerier, styrelser, kommuner og berørte parter.

Selvom regeringen i øjeblikket implementerer plan nr. 141/KH-BCĐTKNQ18 dateret 6. december 2024 fra styringskomitéen om opsummering af implementeringen af ​​resolution nr. 18-NQ/TW, har industri- og handelsministeren for at sikre, at arbejdet skrider regelmæssigt og kontinuerligt frem, pålagt relevante enheder under ministeriet at fokusere maksimalt med ressourcer og tid på udarbejdelse og kompilering af udtalelser, og vil snart sende den til Justitsministeriet til vurdering, inden den forelægges for regeringen og premierministeren som foreskrevet.

b. Udførelse af arbejdet med at formidle og popularisere loven.

- Vedrørende lovens formidling og popularisering

Ministeriet for Industri og Handel har pålagt sine specialiserede enheder at udvikle og udarbejde informationsmaterialer og publikationer, formidle og promovere indholdet af elloven i forskellige former (videoklip, foldere, andre publikationer osv.) til ensartet brug af relevante agenturer og organisationer landsdækkende.

I den nærmeste fremtid planlægger Ministeriet for Industri og Handel at arrangere en konference for at formidle information om elloven til embedsmænd og offentligt ansatte, der er involveret i rådgivning og forvaltning af statslige anliggender relateret til elektricitet i centrale agenturer og folkeudvalg i provinser og centralt administrerede byer.

Ministeriet for Industri og Handel har anmodet sine medier om at intensivere indsatsen for at formidle information om de nye bestemmelser i loven og sikre rettidig formidling af det nye og banebrydende indhold af elloven til et bredt publikum af borgere og virksomheder. Til dato er hundredvis af nyhedsartikler og rapporter, der offentliggør de nye og banebrydende politikker i elloven, blevet offentliggjort på officielle websteder og online aviser, hvilket bidrager til at give information og skabe et nyt skub i en bevægelse, der fremmer investeringer og byggeri i elsektoren og dermed bidrager til at nå de nationale mål for energisikkerhed.

Kilde: https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-nang-luong/gioi-thieu-luat-dien-luc-so-61-2024-qh15.html