![]() |
| I marts 2026 udstationerer Thai Nguyen Department of Health 46 læger fra 18 hospitaler og det provinsielle center for sygdomsbekæmpelse til 41 sundhedsstationer for at bidrage til at forbedre kvaliteten af lægeundersøgelser, behandlinger og primære sundhedsydelser for befolkningen. |
Arbejdsbyrden stiger, og presset stiger på græsrodsniveau.
Ifølge planerne for administrativ reorganisering havde de to provinser Thai Nguyen og Bac Kan tidligere 280 administrative enheder på kommuneniveau. Efter reorganiseringen og fusionen af provinserne har hele provinsen nu kun 92 kommuner og valgkredse, hvilket er en reduktion på mere end 67 % i antallet af administrative enheder på kommuneniveau, hvilket placerer den blandt de lokaliteter med den største reduktion i administrative enheder på landsplan. Dette er et vigtigt skridt i retning af at opbygge et strømlinet, effektivt og virkningsfuldt administrativt apparat.
At reducere antallet af organisatoriske enheder betyder ikke nødvendigvis en reduktion af arbejdsbyrden. Mange opgaver, der tidligere lå under distriktsniveau, er blevet betydeligt decentraliseret til kommuneniveau. Med et større administrativt område, en større befolkning og et øget antal administrative dokumenter er bemandingsniveauet ikke blevet øget proportionalt med opgaverne.
Ifølge Thai Nguyens indenrigsministerium fik provinsen midlertidigt tildelt 29.370 stillinger på kommuneniveau, da den todelte lokale forvaltningsmodel blev anvendt. I midten af juli 2025 var det faktiske antal tilstedeværende medarbejdere 27.487, hvilket er en mangel på 1.883 stillinger i forhold til det tildelte mål.
![]() |
| Embedsmænd i Phu Luong kommune hjælper beboerne med at få adgang til offentlige tjenester online. |
I mange kommuner efter fusioner skal embedsmændene påtage sig flere ansvarsområder. Mange embedsmænd inden for jordforvaltningen håndterer også miljø- og byggesager; kontorpersonalet påtager sig yderligere opgaver relateret til administrativ reform og digital transformation. Nogle steder skal en enkelt embedsmand fra folkeregisteret behandle mange gange flere sager end før.
Hr. Do Duy Hung, vicechef for den økonomiske afdeling i La Hien kommune: Efter fusionen er forvaltningsområdet meget større. Mængden af matrikelregistre, konvertering af arealanvendelse og verifikation af jordoprindelse stiger konstant. Samtidig har den specialiserede afdeling kun få ansatte, så arbejdsbyrden er meget stor.
Presset er koncentreret inden for områderne jord, miljøressourcer, finans og regnskab samt administrative procedurer. Disse er alle områder, der er direkte relateret til borgernes og virksomhedernes behov. Hr. Kieu Van Thinh, næstformand for Folkeudvalget i Nam Hoa kommune, sagde: Mange procedurer, som folk tidligere håndterede på distriktsniveau, er nu blevet overført til kommunen. Borgerne finder det lettere at løse deres problemer, og samtidig har lokale embedsmænd påtaget sig flere nye ansvarsområder.
Efter omstruktureringen gik en række erfarne medarbejdere på tidlig pension eller blev afskediget under nedskæringsordningen. Selvom omstrukturering af arbejdsstyrken er en fornuftig politik, kræver det også hurtig rekruttering og uddannelse af efterfølgere.
Hr. Hua Xuan Binh, formand for folkeudvalget i Bach Quang-distriktet, udtalte: "Distriktet er i gang med at implementere mange store projekter. Med de nuværende 40 embedsmænd og offentligt ansatte skal lokalsamfundet prioritere hvert felt for at sikre både socioøkonomisk udvikling og en vellykket implementering af tildelte opgaver. Personalets evner skal gennemgås og vurderes i henhold til hver stilling og modtage forbedret træning for at opfylde de nye krav fra to-niveau-styret."
Presset fra arbejdsbyrden afslører, at problemet med menneskelige ressourcer på kommuneniveau ikke blot er mangel på personale. Efter omstruktureringsprocessen sikrer mange kommuner stadig det nødvendige antal embedsmænd, men der opstår uligheder i den professionelle struktur, kvaliteten af de menneskelige ressourcer og evnen til at opfylde de nye krav i et moderne administrativt system.
Det er nødvendigt at sikre en balance i både struktur og kvalitet.
På konferencen, der opsummerede et års implementering af reorganiseringen af administrative enheder og driften af todelte lokale myndigheder, påpegede lederne af Thai Nguyen-provinsen problemer, der skal forbedres yderligere med hensyn til organisationsstruktur og personalearbejde. Blandt disse var ubalancen i menneskelige ressourcestrukturen mellem lokaliteter et særligt bekymrende spørgsmål.
![]() |
| For at sikre rettidig udførelse af opgaver og bedre service til offentligheden arbejder mange embedsmænd og offentligt ansatte i Bach Quang-distriktet ofte uden for den normale kontortid. |
Med en bemandingskvot på 38 embedsmænd og offentligt ansatte pr. kommune opfylder mange lokaliteter stort set de kvantitative krav, men mangler ensartethed i den professionelle struktur. Nogle områder mangler personale med speciale i jordforvaltning, naturressourcer og miljø, finans og regnskab eller retfærdighed og folkeregister; i andre områder opfylder det eksisterende personale ikke kravene til digital transformation og administrativ reform.
Nogle fjerntliggende og landlige kommuner har vanskeligheder med at tiltrække højkvalificerede menneskelige ressourcer. Samtidig har centrale områder generelt mere gunstige arbejdsmiljøer og karrieremuligheder. Ifølge lederen af ministeriet for indre anliggender har mange centrale kommuner en koncentration af højt kvalificerede fagfolk, mens nogle bjergkommuner mangler personale inden for jordadministration, naturressourcer og miljø, finans og regnskab, retsvæsen og folkeregister samt informationsteknologi.
For at støtte græsrodsniveauet i den indledende fase af den nye model har provinsen udsendt 274 embedsmænd og offentligt ansatte på provinsielt niveau for at styrke kommuner og valgkredse; heraf 85 fra partiet og masseorganisationer og 189 fra regeringen.
Sammen med professionelle krav stiller digital transformation nye krav til græsrodsfunktionærer. De fleste ledelsesområder foregår nu i et digitalt miljø, lige fra håndtering af administrative procedurer til styring af data og levering af offentlige tjenester.
Hr. Hua Xuan Binh, formand for Folkerådet i Bach Quang-distriktet: Efter fusionen er kravene til græsrodsfunktionærer højere end før. Embedsmændene skal have et solidt kendskab til deres professionelle ekspertise, være dygtige til digital teknologi, håndtere administrative procedurer i et elektronisk miljø og effektivt opfylde behovene for at tjene befolkningen.
Sæt de rigtige mennesker i de rigtige job.
Baseret på de indledende resultater og krav, der er opstået som følge af reorganiseringen af den administrative enhed, implementerer provinsen mange løsninger på en koordineret måde. Fokus er på at forbedre kvaliteten af græsrodsfunktionærer og sikre et match mellem stillinger, professionelle evner og kravene til at udføre opgaver i den nye fase.
![]() |
| Embedsmænd ved Van Xuan Ward Public Administrative Service Center vejleder beboerne gennem de administrative procedurer. |
At øge bemandingen er en af de foreslåede løsninger, men det er ikke den eneste. Det vigtige er at fortsætte med at omstrukturere arbejdsstyrken på en rationel måde, sikre at de rigtige mennesker er i de rigtige job, og at behovene i hvert enkelt område opfyldes.
Provinsen har iværksat en gennemgang af stillinger og den passende indsættelse og placering af personale for at afhjælpe ubalancen i menneskelige ressourcer mellem enhederne. Dette er en langsigtet løsning, der bidrager til at forbedre effektiviteten af græsrodsadministrationen.
Derudover bør rotation og overførsel af embedsmænd mellem lokaliteter udføres fleksibelt baseret på opgavekrav. Kommuner, der mangler specialiseret personale, kan suppleres med dygtige embedsmænd fra andre enheder eller fra kvalificerede embedsmænd, der kan overføres til offentlige stillinger.
Ifølge chefen for Indenrigsministeriet vil provinsen i den kommende periode fortsætte med at overføre embedsmænd mellem lokaliteter, rekruttere kvalificerede offentligt ansatte til embedsmænd og styrke personalet på provinsniveau for at støtte græsrodsniveauet. Samtidig skal uddannelse og faglig udvikling intensiveres på en praktisk måde, tæt knyttet til jobkravene.
Ud over faglig viden skal græsrodsfunktionærer være udstyret med digitale færdigheder, PR-færdigheder, problemløsningsevner og evnen til at tilpasse sig moderne ledelsesmetoder.
For bjergrige og særligt ugunstigt stillede områder er det også nødvendigt med forskning i passende støttemekanismer til at tiltrække og fastholde kvalificeret personale. Politikker for almene boliger, støtte til uddannelse og faglig udvikling kan skabe yderligere motivation for embedsmænd til at arbejde langsigtet med ro i sindet.
Udover at forbedre kvaliteten af menneskelige ressourcer er digital transformation fortsat en vigtig løsning til at reducere presset på græsrodsfunktionærer. Når data forbindes, og processer digitaliseres synkront, vil mange manuelle behandlingstrin blive forkortet, hvilket skaber betingelser for, at funktionærer kan fokusere på deres professionelle opgaver og forbedre kvaliteten af servicen til borgerne.
Efter et års drift af den todelte lokale forvaltningsmodel har de indledende resultater bekræftet, at politikken for omorganisering af administrative enheder er korrekt. For at sikre, at den nye model bliver endnu mere effektiv, er det afgørende at forbedre personalet på kommuneniveau yderligere med hensyn til kvantitet, struktur og kvalitet. Dette er både en umiddelbar opgave og et langsigtet fundament for at opbygge en professionel og moderne græsrodsadministration, der opfylder provinsens udviklingsbehov i den nye fase.
Kilde: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202606/lap-khoang-trong-nhan-luc-cho-cap-xa-0f62517/












