Om morgenen den 25. november præsenterede uddannelsesminister Nguyen Kim Son regeringens forslag til det nationale målprogram for modernisering og forbedring af uddannelseskvaliteten for perioden 2026-2035 (programmet) for Nationalforsamlingen. Hvis det godkendes, vil uddannelsessektoren have ressourcerne til en omfattende modernisering af det nationale uddannelsessystem, skabe grundlæggende og stærke ændringer i uddannelseskvaliteten og sikre lige adgang til uddannelse.
En banebrydende investeringspakke
Programmet er designet til at realisere partiets retningslinjer, statens love og strategier, planer og socioøkonomiske udviklingsplaner for landet generelt og uddannelsessektoren i særdeleshed; med særligt fokus på at bygge videre på tidligere opnåede resultater og koncentrere sig om presserende problemstillinger, der stadig står over for mange vanskeligheder og forhindringer, og som kræver støtte fra statsbudgettet for at skabe gennembrud.
Programmet vil blive implementeret over en 10-årig periode, fra 2026 til 2035, opdelt i to faser. Fase 2026-2030 vil fokusere på at adressere de begrænsninger og udfordringer, der er opstået tidligere, og på at implementere og fuldføre alle eller dele af nogle af de centrale mål, der kræver statsbudgetstøtte, som fastsat i resolution nr. 71-NQ/TW og relaterede bestemmelser inden 2030.
For perioden 2031-2035 vil de opgaver og mål, der er sat for 2035, fortsat blive udviklet og implementeret. Der er også skitseret specifikke mål, der sigter mod at standardisere og modernisere uddannelsessystemet på en omfattende måde og dermed skabe et fundamentalt og stærkt skift i kvaliteten af uddannelse og træning. De samlede ressourcer, der er mobiliseret til at implementere programmet for perioden 2026-2035, er cirka 580.133 milliarder VND.
Lektor Tran Thanh Nam - prorektor for University of Education (Vietnam National University, Hanoi) mener, at dette program markerer en transformation mod en "overlegen, moderne, retfærdig og højkvalitetsuddannelse", der tjener Vietnams fremskridt i den vidensbaserede økonomi. Dette demonstrerer viljen til at realisere de strategiske direktiver i Politbureauets resolution 71-NQ/TW og skaber momentum til at hjælpe os med at undslippe mellemindkomstfælden.
En af programmets nøglekomponenter er standardiseringen af 100 % af førskole- og grundskolefaciliteterne inden 2035, hvilket fuldstændigt løser den nuværende situation med 3.000 lånte/lejede klasseværelser og 2.500 nødklasseværelser. Det handler ikke kun om at bygge faciliteter, men om at omstrukturere læringsrum i henhold til STEM/STEAM-modellen og dermed eliminere den "subsidierede" tankegang i ressourceallokering.
Det andet centrale fokus er omfattende digital transformation med målet om, at 95 % af lærerne og 70 % af eleverne skal være uddannet i AI og uddannelsesteknologi inden 2030. Dette vil skabe et "adaptivt uddannelsessystem", hvor AI fungerer som en assisterende lærer i henhold til etiske standarder og ansvar fastsat af mennesker, hvilket frigør lærerne fra opgaven med at vejlede og udvikle kreativ tænkning.
Lektor Dr. Le Hoang Anh - leder af afdelingen for finansiel teknologi ved Ho Chi Minh City University of Banking, der deler den samme opfattelse af den banebrydende investeringspakke, bekræftede, at investeringspakken på 580.133 milliarder VND over 10 år er fuldt ud rimelig i den nuværende budgetkontekst.
Han nævnte, at budgettet til uddannelse forventes at nå 630 billioner VND inden 2026, hvilket tegner sig for mindst 20 % af de samlede statsbudgetudgifter. Med hensyn til kapitalstrukturen bemærkede han en relativt rimelig fordeling af ansvar mellem forskellige niveauer, hvor det centrale budget tegner sig for 60,2 %, lokale budgetter 19,9 % og matchende midler fra uddannelsesinstitutioner 15,4 %.
Lektor Dr. Le Hoang Anh udtalte endvidere, at regeringen er opdelt i 5 projekter, herunder et projekt til sikring af den fysiske infrastruktur i den almene uddannelse med en samlet kapital på 202 billioner VND; et projekt til modernisering af erhvervsuddannelser med en samlet kapital på næsten 60 billioner VND; og et projekt til styrkelse af den fysiske infrastruktur i videregående uddannelsesinstitutioner med en samlet kapital på 277 billioner VND. Alene projektet til udvikling af lærerpersonalet har en samlet investeringskapital på kun 38.800 milliarder VND.
Gennemgå omhyggeligt omkostningsstrukturen, og definer investeringsindholdet klart.
Fru Tran Thi Thuy Ha, leder af kultur- og sociale anliggender i Hoa Xuan-distriktets folkekomité (Da Nang City), mener, at offentlige investeringer afspejler den opmærksomhed, staten lægger på infrastruktur, og dermed skaber et fundament for udvikling af kultur, økonomi og uddannelse.
Inden for uddannelse demonstrerer betydelig finansiering fra statsbudgettet til opførelse og opgradering af skoler og udstyr ikke blot systemets bekymring, men hjælper også med at reducere regionale uligheder, sikre social lighed og forbedre undervisnings- og læringseffektiviteten. "Hvis der gives den nødvendige opmærksomhed til offentlige investeringer, og infrastrukturen sikres, vil uddannelseskvaliteten forbedres betydeligt," bekræftede fru Ha.
Der skal dog være en balance mellem offentlige investeringer og løbende udgifter til uddannelse. Ifølge udkastet vil løbende udgifter til uddannelse kun udgøre 12 % i den indledende fase og 7,5 % i den senere fase. I mellemtiden omfatter løbende udgifter ikke kun lønninger, men også vedligeholdelse, læringsmaterialer, udstyr, professionelle aktiviteter samt læreruddannelse og -udvikling. I andre lande når løbende udgifter op på 75-80 % af det samlede uddannelsesbudget. "Med det nuværende forhold er det meget vanskeligt at gennemføre uddannelse af lærere i at bruge moderne udstyr i skolerne," advarede hun.
Ifølge fru Tran Thi Thuy Ha skal kriterierne for byggeprogrammet for "moderne skoler" præciseres. Det nuværende koncept er fortsat vagt og definerer ikke klart, hvad der udgør en moderne skole – dens fysiske infrastruktur, menneskelige ressourcer, læseplan, materialer, læringsressourcer og udstyr. For at udvikle dette program er det desuden nødvendigt at gennemgå og tilpasse tidligere regler vedrørende indkøb og udstyr af fysiske faciliteter.
For eksempel er børnehaver i øjeblikket forpligtet til at udstyre sig med undervisningsmidler, legetøj og udstyr i henhold til cirkulære 02, selvom disse er forældede og uegnede til moderne undervisnings- og læringsbehov. Uden et lovgrundlag vil skolerne ikke være i stand til at udstyre sig passende, hvilket betyder, at lærerne også vil have svært ved at opfylde moderne standarder.
Ifølge fru Tran Thi Thuy Ha er jord også et afgørende problem i forbindelse med skolebyggeri, især i byområder. I Hoa Xuan-distriktet er skolerne allerede overfyldte, men der er næsten ingen jord tilbage til at bygge nye skoler.
Fru Ha spurgte: Tager investeringspakken højde for jord, der er afsat til uddannelse, eller fokuserer den kun på at bygge infrastruktur? Selv investering i skolebyggeri i bjergområder er ikke simpelt, da mange områder har adskillige spredte skolesteder. "Hvis der kun bygges én stor skole på hovedlokationen, vil elever i de spredte områder ikke drage fordel. Det vigtige er at sikre, at børn kan gå i skole så tæt og bekvemt som muligt," analyserede fru Ha.
Fru Tran Thi Thuy Ha argumenterede for, at uoverensstemmelsen mellem nationale standardskolekriterier og målet om at bygge moderne skoler skal tages i betragtning. I øjeblikket er procentdelen af standardskoler i centrale områder og bycentre lavere end i forstadsområder, hvilket indikerer, at tildelingen ikke afspejler de faktiske behov. Desuden skal investeringsniveauet for hver enhed og region defineres klart, baseret på de specifikke karakteristika og faktiske behov i hvert område.
Ifølge lederen af kultur- og socialafdelingen i Hoa Xuan-distriktet er offentlige investeringer i uddannelse derfor nødvendige, da de har betydning for infrastruktur og social lighed, men det er nødvendigt at gennemgå omkostningsstrukturen nøje, definere investeringsindholdet klart, opdatere reglerne for udstyr og indkøb og tage hensyn til de specifikke forhold i hver region. Først når disse spørgsmål er afklaret, vil investeringspakken være virkelig effektiv og bidrage til at forbedre uddannelseskvaliteten i overensstemmelse med nationale mål.
I mellemtiden mener hr. Vo Dang Chin, rektor for Tra Nam Ethnic Boarding Primary and Secondary School (Tra Linh kommune, Da Nang by), at den model med flere niveauer, som staten fokuserer på at opbygge i grænsekommuner, bør kopieres i bjergområder.
"Med landsbyskoler, der underviser to gange om dagen med én lærer, og mangel på lærere i specialiserede fag som musik, fremmedsprog, idræt og datalogi, kan eleverne ikke udvikle sig fuldt ud inden for kultur, kunst og sport. Efter skole har de ikke adgang til venner eller studerer i grupper, hvilket resulterer i sjælden vietnamesisk sprogundervisning," analyserede hr. Vo Dang Chin.
Hver landsbyskole har kun omkring 20 elever, men kræver mindst én lærer. Samtidig vil en overførsel af elever til den primære skoleafdeling give skolen mulighed for at undgå at sprede ressourcer, forbedre den samlede uddannelseskvalitet og sikre lige adgang til uddannelse for alle elever.
Derudover er der i forbindelse med indkøb af udstyr og undervisningsmaterialer også behov for en ændring i investeringsperspektivet, givet Undervisningsministeriets politik om at investere i opførelsen af intelligente skoler. Skoler kan erstatte praktiske eksperimenter med virtuelle eksperimenter, simuleringsmodeller osv.
For effektivt at kunne anvende informationsteknologi og kunstig intelligens i undervisningen er der dog behov for flere investeringer i læreruddannelse for at undgå, at lærerne overbruger præsentationer i stedet for whiteboards; klare evalueringsmekanismer og incitamenter er også nødvendige for faglig udvikling.
Effektiv udnyttelse og tæt overvågning af ressourcer.
Fra et professionelt perspektiv mener lektor Dr. Tran Hoai An - sekretær for partikomitéen og formand for rådet for Vietnam Aviation Academy (Ho Chi Minh City) - at den samlede kapital på over 580 billioner VND over 10 år er en enorm investering, mange gange større end tidligere programmer, hvilket demonstrerer regeringens høje prioritet for uddannelse og træning. Han bemærkede dog, at gennemførligheden og den samlede effektivitet af denne investering i høj grad vil afhænge af kapitalstrukturen, allokeringsmetoden og implementeringsmekanismen.
Med hensyn til kapitalstrukturen, selvom de centrale statslige budgetmidler tegner sig for størstedelen (ca. 60,2%), hvilket bidrager til at reducere presset på de lokale budgetter, påpeger lektor Dr. Tran Hoai An to store udfordringer.
For det første er det en betydelig udfordring at sikre over 580 billioner VND fra de samlede offentlige udgifter over 10 år, mens andelen af statsbudgetudgifterne til uddannelse i Vietnam i virkeligheden ofte ligger under minimumskravet på 20 % af de samlede budgetudgifter, som er fastsat i uddannelsesloven.
For det andet anses matching fund-mekanismen, som kræver, at universiteter og erhvervsuddannelsesinstitutioner rejser titusindvis af billioner af VND (Fase 1: 20.429 milliarder VND; Fase 2: 68.645 milliarder VND), for upraktisk for mange offentlige institutioner.
Med hensyn til kapitalallokering analyserede han, at videregående uddannelser modtager den største andel af kapitalen med 227.000 milliarder VND (svarende til næsten 47,75 % af den samlede kapital over 10 år) med det formål at opgradere og modernisere centrale videregående uddannelsesinstitutioner for at nå regionale og globale standarder og skabe gennembrud inden for videnskab, teknologi og innovation.
Dette strategiske skift afspejler en køreplansorienteret og fokuseret investeringstankegang, hvor fase 2 (2031-2035) flytter fokus til videregående uddannelse, hvor dens andel stiger til 52,47 % af fasens samlede kapital.
Lektor Tran Hoai An udtrykte dog dyb bekymring over ubalancen i investeringsstrukturen: Offentlig investeringskapital (byggeri, opgradering af infrastruktur, anskaffelse af udstyr) tegner sig for en alt for høj andel på henholdsvis 83,9 % og 90,3 % af den samlede kapital i de to faser, hvilket fører til risiko for spredning og spild. Samtidig tegner tilbagevendende udgifter (investeringer i menneskelige ressourcer såsom lønninger, uddannelse, grundforskning) sig kun for 10,9 % og 5,5 %, hvilket indikerer en uforholdsmæssig stor investering i "kvalitet" (mennesker) sammenlignet med "kvantitet" (fysisk infrastruktur).
Hvad angår investeringsbudgettildelingen, foreslås det i forslaget, at statens budget tegner sig for 60,2%. Lektor Tran Thanh Nam mener, at dette demonstrerer regeringens vejledende og ledende rolle i et nationalt program.
Han foreslog, at det centrale budget i stedet for at blive fordelt ligeligt, skulle fokusere på 20 % af de projekter, der leverer 80 % af effekten. Andelen af lokale budgetter skal undersøges for at etablere klare mekanismer; ellers vil det skabe et hul i uddannelseskvaliteten og føre til ansvarsfraskrivelse.
Samtidig er der behov for minimumsregler for den procentdel af lokale budgetter, der afsættes til uddannelse, hvis kommuner ønsker at modtage finansiering fra statsbudgettet. Med hensyn til den matchende finansieringsgrad for universiteter og gymnasier er der behov for forskning for at kategorisere dem og sikre, at den ikke overstiger institutionernes økonomiske kapacitet på forskellige områder.
Ægte OPP-mekanismer bør fremmes. Andre finansieringskilder bør forvaltes i form af Vietnams Uddannelsesinnovationsfond baseret på delvis privatisering af uddannelsesaktiver, udstedelse af uddannelsesobligationer og mobilisering af præferentielle internationale finansielle ressourcer og ODA-midler.
"Desuden er den største blinde plet behovet for at oprette en risikomatrix for overlap mellem programmets projekter og andre nationale programmer såsom det nationale målprogram for socioøkonomisk udvikling i bjergrige og etniske minoritetsregioner; eller det nationale program for digital transformation, der i øjeblikket implementeres. Der skal være et kontaktpunkt, der er ansvarligt for at gennemgå overlap for at undgå spild."
De 580,133 milliarder VND i finansiering er ikke et stort beløb sammenlignet med de 3,5 % af BNP, der er afsat til uddannelse på landsplan. Hvis vi udnytter det effektivt, vil det svare til, hvordan økonomien udnytter et demografisk udbytte til vækst. Når ressourcerne øges, er det centrale spørgsmål at forvalte og bruge dem effektivt og undgå tab og spild.
"Hvis vi bygger bygninger og køber udstyr, men så lader dem stå ubrugte på grund af mangel på digitalt kompetente lærere, mangel på virksomheder, der er villige til at samarbejde, mangel på en innovationskultur og passivitet i driften, vil vores uddannelsessystem være som en kæmpe uden hjerte og sjæl," understregede lektor Tran Thanh Nam.
For at sikre gennemførlighed og bæredygtig effektivitet understregede hr. Tran Hoai An, at regeringen er nødt til at genbalancere kapitalstrukturen, øge andelen af tilbagevendende udgifter (investeringer i lærere, ledelsespersonale og videnskabelig forskning) og samtidig have passende økonomiske støttemekanismer til offentlige skoler.
Lektor Tran Hoai An foreslog at øge andelen af tilbagevendende udgifter fra de nuværende 10-15 % til mindst 30-40 % af den samlede kapital, med et ideelt langsigtet forhold på 60 % offentlige investeringer og 40 % tilbagevendende udgifter. Med hensyn til prioriteringskriterier bør offentlig investeringskapital allokeres til definitivt at afhjælpe mangler i dårligt stillede områder eller fokuseres på nøgleprojekter for at undgå fragmentering.
Kapitalallokering skal være knyttet til specifikke, målbare præstationsindikatorer (KPI'er), og systemet bør skifte fra en tilskudsbaseret mekanisme til en præstationsbaseret finansieringsmekanisme.
Han opfordrede også til at prioritere ressourcer til uddannelsesprogrammer, der skal opgradere professionelle kvalifikationer, især fremmedsprogsfærdigheder og informationsteknologi/digital transformation for lærere; øge de løbende udgifter til at hæve grundlønninger og tillæg til lærere (foreslået et tillæg på 70 % eller mere) samt bygge solide lærerboliger. Endelig understregede han behovet for at styrke det uafhængige tilsyn og klart definere og kvantificere mål for at undgå fragmentering og ineffektivitet.
Fra et underviserperspektiv argumenterer lektor Dr. Le Hoang Anh for, at programmets nuværende tildelingsstruktur stadig hælder mod investeringer i fysisk infrastruktur, samtidig med at den ikke lægger tilstrækkelig vægt på den afgørende faktor for uddannelseskvalitet: undervisningspersonalet.
Han bemærkede især, at fakultetsmedlemmer i forbindelse med uddannelse i den digitale tidsalder skal være fuldt rustet til at tilpasse sig nye udviklinger, lige fra udvikling af læseplaner, innovation i tænkning og undervisningsmetoder, testning og evaluering til udførelse af videnskabelig forskning.
For at sikre effektive investeringer anbefalede han, at investeringer i infrastruktur skulle ledsages af en langsigtet vedligeholdelsesbudgetforpligtelse og læreruddannelsesprogrammer for effektivt at udnytte udstyret og dermed undgå den situation, hvor mange skoler, efter at være blevet udstyret med moderne udstyr, ikke formår at udnytte det effektivt og lader det være ubrugt.
Programmets delprojekter
Projekt 1: Sikring af, at faciliteter og udstyr opfylder kravene til implementering af førskole- og almenuddannelsesprogrammer.
Projekt 2: Modernisering af erhvervsuddannelser for at øge omfanget og forbedre kvaliteten af kvalificerede menneskelige ressourcer.
Projekt 3: Styrkelse af infrastrukturen for videregående uddannelsesinstitutioner; investering i opgradering og modernisering af centrale videregående uddannelsesinstitutioner, så de er på niveau med regionale og globale standarder, i stand til at uddanne menneskelige ressourcer af høj kvalitet og fremme gennembrud inden for videnskabelig og teknologisk udvikling, innovation og digital transformation.
Projekt 4: Udvikling af arbejdsstyrken af lærere, uddannelsesinstitutionsadministratorer, uddannelsesledere og elever i forbindelse med digital transformation, international integration og omfattende reform af uddannelse og erhvervsuddannelse.
Projekt 5: Inspektion, overvågning, evaluering, træning og kapacitetsopbygning til implementering af programmet.
Kilde: https://giaoducthoidai.vn/nguon-luc-hien-dai-hoa-toan-dien-giao-duc-post758361.html
![[Video] Solnedgang ved Lap An-lagunen – Hvor solen går ned over fiskenetene](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentar (0)