Identificering af institutionelle flaskehalse og barrierer

Efter tre års implementering af Politbureauets resolution 31-NQ/TW om retningen og opgaverne for Ho Chi Minh Citys udvikling frem til 2030, med en vision frem til 2045 (benævnt resolution 31), har Ho Chi Minh City opnået mange vigtige resultater og fortsat bekræftet sin rolle som landets økonomiske lokomotiv. Imidlertid stiller udviklingens realitet højere krav. Efterhånden som byrummet udvides, bliver flaskehalse i institutioner, decentralisering, planlægning og implementeringskapacitet hindringer for at nå byens fulde udviklingsmål.

Institutionerne har ikke holdt trit med udviklingen.

Resolution 31 har lagt et vigtigt fundament for Ho Chi Minh Citys genopretning og udvikling efter Covid-19-pandemien og yderligere bekræftet byens rolle som et vigtigt centrum for økonomi , finans, handel, videnskab og teknologi samt innovation i landet. Baseret på denne resolution er mange specifikke mekanismer og politikker blevet konkretiseret. Infrastrukturprojekter, byrenovering, digital transformation, udvikling af et internationalt finanscenter og regionale forbindelser fremmes gradvist.

Ho Chi Minh City er i stærk forandring i retning af en vækstmodel baseret på videnskab og teknologi , innovation og digital transformation (På billedet: En ingeniør, der betjener kontrolcentret hos Ho Chi Minh City Power Corporation, Saigon-distriktet, Ho Chi Minh City). FOTO: HOANG HUNG

Efter tre års implementering har udviklingsvirkeligheden i Ho Chi Minh City imidlertid ændret sig hurtigt sammenlignet med det tidspunkt, hvor resolution 31 blev udstedt. Reorganiseringen af ​​​​provinsielle administrative enheder og driften af ​​​​en todelt lokal forvaltningsmodel har nødvendiggjort en ny udviklingsstruktur for Ho Chi Minh City. Et centralt byområde i traditionel forstand skifter gradvist mod en multipolær, multicentreret "megaby"-model, der er knyttet til højteknologiske industrier, havne, logistik, finans, serviceydelser, marin økonomi, videnskab og teknologi samt innovation.

Dette skift i udviklingsstrukturen har yderligere afdækket institutionelle barrierer. Ifølge hr. Nguyen Tuan Anh (en ekspert i offentlig forvaltning) er adskillige flaskehalse inden for institutioner, decentralisering, ressourcer, planlægning, infrastruktur, jord, transport, oversvømmelser, miljø og implementeringskapacitet blevet mere tydelige efter tre års implementering af resolution 31. Især har den nuværende institutionelle ramme ikke holdt trit med omfanget og hastigheden af ​​udviklingen i en "megaby" med over 15 millioner indbyggere. Nogle mekanismer forbliver pilotprogrammer med kort varighed og snævre omfang. For et særligt byområde, hvis politikkerne fortsat er stærkt afhængige af et "anmodning-og-tilskud"-system, decentraliseringen ikke er grundig, og myndighed ikke ledsages af ansvar og ressourcer, vil Ho Chi Minh City have svært ved hurtigt at løse problemer, der opstår i praktiske situationer.

Resultater af 3 års implementering af resolution 31

- BRDP for perioden 2023-2025: Gennemsnitlig årlig vækst på 5,8 %

- Økonomisk størrelse i 2025: 2,97 billioner VND (ca. 120 milliarder USD)

- Bidrager med cirka 23% af landets BNP.

Du vil måske også synes om

Al udviklingspolitik skal sigte mod at forbedre befolkningens levestandard og kreative evner.Generalsekretær og præsident To Lam udtalte, at al udviklingspolitik skal sigte mod at forbedre det materielle og åndelige liv, den kreative kapacitet, værdighed, udviklingsmuligheder og lige adgang til ydelser for befolkningen.

- GRDP pr. indbygger: 8.700-8.800 USD

En anden flaskehals er ifølge nogle eksperter den utilstrækkelige decentralisering og delegering af magt, der står i forhold til byens rolle og arbejdsbyrde. Ho Chi Minh City har fået tildelt mange meget ambitiøse mål, men på nøgleområder som planlægning, investeringer, jord, finans og budget, organisationsstruktur, lønninger, videnskab og teknologi samt offentlige tjenester skal godkendelser stadig søges gennem flere lag. Dette øger politiske forsinkelser, forlænger behandlingstider, reducerer administrativ effektivitet og udnytter ikke de sociale ressourcer fuldt ud.

Phan Hoang Vu, administrerende direktør for SSIT International Container Services Joint Venture Company Limited, mener, at den nye udviklingsorientering for Ho Chi Minh City bør udformes med en mere banebrydende tankegang end tidligere, og skifte fra en "anmodning-og-allokering af budget"-mekanisme til en mekanisme til proaktiv mobilisering og styring af markedsressourcer. Ho Chi Minh City bør ikke kun være et indenlandsk økonomisk centrum, men også blive en regional "superby", der er forbundet med et voksende udviklingsområde mod havet, hvor den maritime økonomi og logistik spiller en central rolle. Efterhånden som udviklingsområdet ændrer sig, skal den måde, ressourcer mobiliseres på, også ændres i overensstemmelse hermed.

Orientering mod multicenter byudvikling

Ho Chi Minh City står også over for en større flaskehals i sin udviklingsmodel og transportinfrastruktur. Dr. Pham Thai Son, lektor ved det vietnamesisk-tyske universitet, analyserede, at den gamle vækstmodel, der er stærkt afhængig af billig arbejdskraft, landudvidelse og øgede traditionelle investeringer, gradvist er ved at nå sine grænser. I forbindelse med stadig stærkere international konkurrence, digital transformation, grøn transformation og klimaforandringer skal Ho Chi Minh City skifte til en vækstmodel baseret på videnskab og teknologi, innovation, digital økonomi, grøn økonomi, cirkulær økonomi, havøkonomi, højteknologiske industrier og arbejdsproduktivitet.

Transport- og byinfrastrukturen i den østlige del af Ho Chi Minh City udvikles langs metrolinje 1. FOTO: HOANG HUNG

I mange år har Ho Chi Minh City stået over for et enormt pres fra trafikpropper, oversvømmelser, miljøforurening, mangel på grønne områder, utilstrækkelige sociale boliger, overfyldte hospitaler og skoler samt uligheder i livskvalitet mellem forskellige områder. Efterhånden som udviklingsområdet udvides, vil det være vanskeligt for byen at skabe en synkroniseret og stabil udviklingsstruktur at fortsætte med at planlægge projekt for projekt, område for område og periode for periode. Derfor skal planlægningen i den nye fase være fremadskuende med en langsigtet vision, stabil, men ikke rigid i lyset af udviklingsændringer. Ifølge Dr. Pham Thai Son bør byplanlægning placeres inden for en langsigtet udviklingstankegang og tilpasses klimaforandringer. Derfor bør den nye resolution fastlægge en retning for multicentreret byudvikling, øge den regionale forbindelse, prioritere offentlig transport, udvikle grønne områder og skabe økologiske byer.

Fra et logistikmæssigt forretningsperspektiv foreslog hr. Phan Hoang Vu, at Ho Chi Minh City skulle have større økonomisk autonomi, især retten til at tilbageholde og geninvestere indtægter fra land, havne, logistik og kystområder. Med hensyn til kystområdet bør det betragtes som en "ny strategisk udviklingsfond", der giver mulighed for dannelsen af ​​integrerede kystøkonomiske zoner, der omfatter havne, logistik, industri og byområder, sammen med specifikke mekanismer til at tiltrække havneinvestorer og udvikle omladningstjenester for at reducere intern konkurrence og udvide international logistik. Ho Chi Minh City har brug for en tilstrækkelig stærk institutionel ramme til proaktivt at mobilisere, allokere og lede ressourcer, især i forbindelse med ekspansion til havet og en dybere deltagelse i den globale logistikkæde.

Næstformand for Ho Chi Minh City People's Committee Nguyen Manh Cuong:

Du vil måske også synes om

Generalsekretær og præsident Til Lam: For en økologisk civilisation, et grønt Vietnam og et fredeligt og bæredygtigt hav.Hanoi Press and Broadcasting Agency præsenterer respektfuldt artiklen af ​​generalsekretær og præsident To Lam: For en økologisk civilisation, et grønt Vietnam og et fredeligt og bæredygtigt hav.

Byen har brug for en ny strategisk retning.

I forbindelse med implementeringen af ​​resolution 31 fortsætter byen med at udføre de fastsatte opgaver. I forbindelse med omstruktureringen af ​​administrative enheder har byen dog brug for passende betingelser for at maksimere sit potentiale og sine fordele og bevare sin førende rolle som motor for socioøkonomisk udvikling. Den nye resolution vil skabe en juridisk ramme for, at byen kan bevare sin førende rolle og være motor for socioøkonomisk udvikling for hele landet.

Byen står over for og løser mange store udfordringer som følge af intens konkurrence, især international konkurrence og geopolitiske påvirkninger. Byen har også brug for en ny strategisk retning for at imødekomme kravene om at ændre sin vækstmodel, digital transformation, grøn transformation og forbedre kvaliteten af ​​udvikling baseret på videnskab, teknologi og innovation. Selvom byens vækstrate i det globale udviklingsprogram (GRDP) tenderer mod stabil vækst (8,03 % i 2025 og 8,27 % i 1. kvartal 2026) – den højeste i de sidste 10 år – har den endnu ikke nået det forventede tocifrede vækstmål. Derfor vil udstedelsen af ​​en ny resolution, der erstatter resolution 31, sammen med udviklingen af ​​en særlig bylov for Ho Chi Minh City, skabe en stærkere mekanisme og drivkraft for hele det politiske system til fortsat at fokusere og nå de ønskede vækstmål i den nye udviklingsfase.

REPORTERTEAM

Kilde: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-and-rao-can-the-che-post853502.html