På samlingen, hvor formanden for Nationalforsamlingens Udvalg for Nationalt Forsvar og Sikkerhed, Le Tan Toi, forklarede noget af indholdet af lovudkastet, sagde han, at lovudkastet om civilforsvar var blevet behandlet og drøftet på den fjerde samling i slutningen af 2022 og derefter revideret og kommenteret på den særlige juridiske samling i februar 2023. Det blev derefter yderligere forfinet og forelagt for konferencen af Nationalforsamlingsrepræsentanter, der arbejder i særlige udvalg, i april 2023.
Lovudkastet har, efter at være blevet gennemgået, revideret og færdiggjort, 7 kapitler med 57 artikler.
Rammebestemmelser for at sikre en synkroniseret og effektiv gennemførelse af civilforsvarsaktiviteter.
Ifølge Le Tan Toi, formand for Nationalforsamlingens Udvalg for Nationalt Forsvar og Sikkerhed, mener nogle delegerede, at lovforslaget har et bredt anvendelsesområde og skal gennemgås for at undgå overlapninger og konflikter med specialiserede love. De foreslår kun at fastsætte generelle principper for at sikre gennemførlighed; at loven udarbejdes ved at henvise til bestemmelser fra andre love for at undgå overlapning eller konflikt; og at der tilføjes bestemmelser, der mangler i andre love.
Formand Le Tan Toi præciserede dette spørgsmål og udtalte: Reguleringsområdet for udkastet til lov om civilforsvar vedrører aktiviteter, politikker, foranstaltninger ... til forebyggelse, bekæmpelse og afbødning af konsekvenserne af katastrofer, hændelser, naturkatastrofer og epidemier, som allerede er fastsat i mange relevante speciallove. Derfor skal lovudkastet definere sit reguleringsområde baseret på fastlæggelse af principper og identifikation af de mest generelle, omfattende og stabile problemstillinger for at sikre en synkroniseret og effektiv implementering af civilforsvarsaktiviteter.
Baseret på delegeredenes udtalelser har Nationalforsamlingens stående komité revideret reguleringens anvendelsesområde; samtidig har den gennemgået og præciseret andet indhold relateret til civilforsvarsaktiviteter, såsom: Niveauer af civilforsvar (artikel 7); Udvikling af en national civilforsvarsstrategi (artikel 11); Udvikling af en civilforsvarsplan (artikel 12); Indsatsforanstaltninger på hvert niveau af civilforsvar, civilforsvarsaktiviteter i nødsituationer og krigssituationer (artikel 23, 24, 25, 26, 27); Foranstaltninger til at afhjælpe konsekvenserne af hændelser og katastrofer inden for civilforsvaret (artikel 28).
For at skabe et grundlag for implementering af civilforsvarsforanstaltninger, der er passende for hvert niveau, fastsætter lovudkastet: Civilforsvarsniveauer; grundlaget for fastlæggelse af civilforsvarsniveauer; de foranstaltninger, der skal anvendes på hvert niveau af civilforsvar, og hvert forvaltningsniveaus myndighed til at anvende dem...
Afgrænsning af tre niveauer af civilforsvar til at reagere på og afbøde hændelser og katastrofer.
Det er værd at bemærke under diskussionen, at nogle delegerede påpegede, at lovforslaget fastsætter tre niveauer af civilforsvar; det inkluderer dog også fem niveauer af naturkatastroferisiko. Derfor foreslog de at undersøge og gennemgå klassificeringen af civilforsvarsniveauer og naturkatastroferisikoniveauer for at sikre konsistens og kompatibilitet med andre love.
Formand Le Tan Toi udtalte følgende om ovenstående bekymringer: Formålet med at klassificere civilforsvarsniveauer er at regulere aktiviteterne på alle regeringsniveauer, civilforsvarsstyrker og befolkningen ensartet i forbindelse med reaktion på og afbødning af hændelser og katastrofer.
I øjeblikket varierer reglerne vedrørende alvorlighedsgraderne af forskellige typer hændelser på tværs af relevante specialiserede love, skræddersyet til de specifikke karakteristika og forhold ved hver type hændelse. Loven om katastrofeforebyggelse og -kontrol kategoriserer hver type naturkatastrofe i fem risikoniveauer, der hver især er forbundet med en distinkt farve; loven om miljøbeskyttelse opdeler hændelser efter administrative niveauer (lokalt, distriktsniveau, provinsniveau og nationalt niveau); loven om forebyggelse og kontrol af infektionssygdomme kategoriserer dem efter grupper af infektionssygdomme (gruppe A, gruppe B og gruppe C); og loven om atomenergi opdeler hændelser i fem situationsbestemte grupper, der skal tjene som grundlag for udvikling af indsatsplaner.
"Derfor fastsætter udkastet til civilforsvarslov kun de mest generelle niveauer, afhængigt af typen af hændelse eller katastrofe, og anvender passende beredskabsforanstaltninger i henhold til specialiserede love," sagde formand Le Tan Toi.
Baseret på oplysninger om naturkatastroferisici, grupper af infektionssygdomme eller andre risici, der er annonceret af specialiserede agenturer, vurderer og sammenligner lokale myndigheder derfor disse oplysninger med den lokale regerings og civilforsvarets indsats- og afbødningskapaciteter for at bestemme og erklære niveauet af civilforsvar i deres forvaltede områder; og anvender derefter passende indsats- og afbødningsforanstaltninger.
Derfor overlapper den lokale myndigheds erklæring om civilforsvarsniveauer inden for dens jurisdiktion ikke med eksisterende regler om erklæring om risici for naturkatastrofer, farlige epidemier eller andre risici.
Investering i og anskaffelse af civilforsvarsudstyr skal foretages, inden en hændelse eller katastrofe indtræffer.
Derudover foreslog nogle delegerede under diskussionen, at der bør fastsættes specifikke regler vedrørende investering og indkøb af civilforsvarsudstyr, der sikrer, at det er i overensstemmelse med forskellige sikkerhedsniveauer; der bør indføres regler for hasteindkøb for at sikre overholdelse af loven, samtidig med at praktiske krav opfyldes; og denne regulering bør genovervejes, da den kan føre til overlappende ansvarsområder mellem ministerier og agenturer, når de udsteder relaterede regler om civilforsvarsudstyr.
Formand Le Tan Toi udtalte klart: Investering og anskaffelse af civilforsvarsudstyr skal foretages, før en hændelse eller katastrofe indtræffer, for at sikre princippet om tidlig og proaktiv forebyggelse. Derfor er det uacceptabelt at vente, indtil en hændelse eller katastrofe af et vist niveau er erklæret, før man køber og udstyrer det nødvendige udstyr.
I hastende tilfælde kan anskaffelse af yderligere eller nyt civilforsvarsudstyr foretages gennem direkte udbudsprocedure (som fastsat i udkastet til lov om udbud).
I overensstemmelse hermed fastslår paragraf 2 i artikel 14 om civilforsvarsudstyr, at Forsvarsministeriet skal lede og koordinere med andre ministerier, afdelinger og lokaliteter for at forelægge premierministeren en liste over civilforsvarsudstyr til offentliggørelse; og yde vejledning om produktion, oplagring og brug af civilforsvarsudstyr.
Samtidig skal investeringer og anskaffelser af civilforsvarsudstyr udføres i overensstemmelse med civilforsvarsplaner på alle niveauer. Derfor vil det begrænse overlappende regler mellem ministerier og styrelser i forbindelse med anskaffelse og oplagring af civilforsvarsudstyr.
GRÆSLAND
[annonce_2]
Kilde
