Et af de presserende spørgsmål i dag er behovet for at præcisere begrebet "byområde" inden for den todelte lokale forvaltningsmodel. I mange lokalområder, efter at by- og kommunestyre blev afskaffet under provinsadministrationen og kun kommuner og bydele tilbage, kræver forvaltningen af bysystemet et presserende behov for passende juridiske og planlægningsmæssige tilpasninger. Mange sætter spørgsmålstegn ved, om begrebet "byområde" stadig eksisterer på kommune- og bydelsniveau. Og i så fald, hvilke kriterier og standarder vil blive anvendt til at definere og udvikle byområder?
Et andet problem, der kræver særlig opmærksomhed, er forbindelsen mellem byudvikling og grønne, intelligente og klimaforandringsrobuste tendenser. Disse kriterier skal kodificeres i lovgivningen for at hjælpe vietnamesiske byer med at undgå at sakke bagud i det globale kapløb og skabe et fundament for bæredygtig udvikling. Uden en tidlig indførelse af specifikke og gennemførlige tekniske standarder vil situationen med "intelligente byer på papiret" fortsætte, mens oversvømmelser, trafikpropper og mangel på offentlige rum i virkeligheden vil fortsætte.
Derudover skal de lokale myndigheders rolle i forbindelse med anerkendelse af byområder også præciseres. Ifølge oplysninger fra Bygningsministeriet vil de provinsielle folkeudvalg i de igangværende lovændringer få delegeret beføjelse til at anerkende byområder af type 2, 3 og 4. De provinsielle folkeudvalg vil også få delegeret beføjelse til at godkende detaljeret planlægning, der passer til praktiske behov. Dette forventes at være et løft til at fremskynde projekter i stedet for den nuværende situation med "kø" for godkendelse på centralt niveau.
Det skal dog åbent anerkendes, at decentralisering skal ledsages af kontrol i vurderings- og godkendelsesprocessen. Decentralisering uden kontrol er ensbetydende med at give "privilegier" til særlige interessegrupper, hvor en enkelt planlægningsunderskrift kan omdanne landbrugsjord til førsteklasses ejendomme med en prisforskel på tusindvis af milliarder dong. Samtidig skal digitalisering af hele processen, offentliggørelse af dokumenter, fremskridt, omkostninger osv. blive obligatoriske krav. Først da vil reformen virkelig træde i kraft og genoprette befolkningens og virksomhedernes tillid.
Som svar på presserende praktiske behov ændrer og supplerer Byggeministeriet og relaterede ministerier og agenturer nye bestemmelser i relevante love såsom byggeloven og by- og landplanlægningsloven. Udfordringen er, at de lovudkastende myndigheder skal gennemgå og sikre sammenhæng mellem lovene og undgå en ond cirkel, hvor ændring af love skaber nye flaskehalse. Desuden handler ændring af love ikke kun om lovgivningsteknik, men skal fokusere på forvaltningstænkning. Det betyder, at byforvaltning ikke kun bør stoppe ved "licensering og godkendelse", men også skal involvere skabelse af leveområder, sikring af borgernes rettigheder og forberedelse på fremtiden.
Succesen med at ændre og supplere love bør ikke måles i antallet af forenklede eller tilføjede love, men i livskvaliteten for millioner af byboere og Vietnams attraktivitet for internationale investorer. Det er tid til at se sandheden i øjnene: enten griber vi denne mulighed for at gøre lovgivningsprocessen til et vendepunkt for vietnamesiske byer, der kan nå nye højder, eller også gentager vi den velkendte cyklus: at ændre love, blive forældede og derefter ændre dem igen. Og prisen for denne forsinkelse vil i sidste ende blive båret af bybefolkningen.
Kilde: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html








Kommentar (0)