Næsten et år efter at den todelte lokale forvaltningsmodel blev implementeret landsdækkende, har den indledende udvikling vist, at den er på rette vej. Det administrative apparat er mere strømlinet, decentralisering og delegation af magt er blevet styrket, og digital transformation er blevet kraftigt fremmet.
Praktiske erfaringer stiller dog også mange nye krav til personalekapacitet, implementeringsressourcer, driftsmekanismer og styringsmetoder, for at denne model virkelig kan være effektiv på lang sigt.
På Det Nationale Folkeråds konference om implementering af retningslinjer og opgaver for valgperioden 2026-2031, der for nylig blev afholdt i Hanoi , blev et budskab gentagne gange understreget fra mange forskellige perspektiver: Det lokale styre på to niveauer handler ikke kun om at reorganisere det administrative apparat, men om at innovere den måde, det styrer, fungerer og tjener folket på.
Dette krav blev også understreget af partiets centralkomités sekretær og vicepremierminister Pham Thi Thanh Tra, der udtalte, at kerneelementet i denne model er at omstrukturere den nationale administrations driftsmetoder i retning af at være tættere på befolkningen, mere fleksibel, mere effektiv og skabe hurtigere national udvikling.
Efter næsten et års praktisk drift er der blevet registreret mange positive resultater. Folkerådenes aktiviteter på alle niveauer fortsætter med at blive reformeret i en mere substantiel retning. Mange lokaliteter har proaktivt opbygget mekanismer til decentralisering og delegation af magt, hvilket øger græsrodsniveauets autonomi og samtidig styrker ansvarligheden.
I Can Tho har byrådet fra 1. juli 2025 til i dag afholdt 11 møder og udstedt mere end 150 resolutioner, herunder mange vigtige resolutioner om institutioner, decentralisering, socioøkonomisk udvikling, budget samt organisationsstruktur og personale. Ud over resolutioner er tilsynsaktiviteterne også blevet reformeret for at fokusere på implementeringens effektivitet, hvor borgertilfredshed bruges som et mål for succes.
I Ha Tinh er lektien, at vi skal skifte fra en tankegang om at "gennemgå dokumenter" til at "overvåge magt gennem dokumenter" og hurtigt identificere overlappende eller upraktiske regler for at kunne foreslå ændringer og forbedringer.
Mange præsentationer på konferencen afslørede en voksende tendens: Folkeråd bør ikke kun udføre beslutnings- og tilsynsopgaver, men bør også blive institutioner, der fremmer udvikling og arbejder sammen med regeringen for at fjerne flaskehalse, frigøre ressourcer og forbedre kvaliteten af den lokale forvaltning.
For at opfylde dette krav er digital transformation ved at blive en af de vigtigste drivkræfter. Hanoi har udviklet en omfattende digital transformationsplan for driften af byens valgte organer for perioden 2026-2031 med en vision frem mod 2045, samtidig med at der er etableret en fælles database for Nationalforsamlingens delegation og Folkerådene på alle niveauer med sigte mod datadrevet forvaltning og anvendelse af kunstig intelligens i delegeredes aktiviteter i parlamentssalen.
Ifølge formanden for Hanoi Folkeråd, Phung Thi Hong Ha, handler digital transformation ikke blot om at anvende teknologi, men om en omfattende reform af ledelsestænkning, driftsmetoder og måder at tjene befolkningen på, og skifte fra erfaringsbaseret til datadrevet ledelse, gennemsigtighed og en menneskecentreret tilgang.
I Ho Chi Minh City har driften af det todelte lokale forvaltningssystem også set mange innovative tilgange. Det sammenkoblede elektroniske dokumenthåndteringssystem, papirløse møder, digital forvaltning, oprydning af partimedlemmers data og taskforcer, der adresserer vanskeligheder på græsrodsniveau, har reduceret de organisatoriske strukturer betydeligt og forbedret effektiviteten og produktiviteten af det administrative apparat.
Disse indledende resultater er endnu mere betydningsfulde, efterhånden som landet går ind i en ny udviklingsfase, der kræver tocifret vækst.
Gennem inspektioner og overvågning i Hanoi og Ho Chi Minh City har parti- og statsledere konsekvent understreget ét centralt krav: at opnåelse af nye udviklingsmål ikke kan opnås ved hjælp af den gamle model og forældede metoder.
Generalsekretær og præsident To Lam har anmodet Hanoi om at tage føringen i opbygningen af en moderne bystyringsmodel, digitalisere og forvalte byen digitalt, minimere "anmodning-og-tilskuds"-mekanismen, reducere administrative formidlere og reducere formelle møder.
Formanden for Nationalforsamlingen, Tran Thanh Man, foreslog også, at Ho Chi Minh City fortsætter med at forbedre den todelte lokale forvaltningsmodel i retning af en strømlinet, effektiv og substantiel tilgang; og fremmer decentralisering og delegation af magt, samtidig med at magtkontrol og ansvarlighed sikres.
Et problem, som parti- og statsledere især har lagt vægt på, er kadrernes kvalitet. Vi kan ikke sætte meget høje udviklingsstandarder, mens vi er selvtilfredse med en kader, der mangler ambitioner, innovation og ansvar, og som arbejder halvhjertet. Kadervurdering skal være baseret på resultater, produkter, arbejdseffektivitet og niveauet af tilfredshed hos mennesker og virksomheder.
Det er også et problem, der er opstået i lokal praksis.
I Khanh Hoa er den grundlæggende administrative struktur stabil efter et år med den nye model, men mange kommuner og valgkredse mangler stadig personale inden for informationsteknologi, finans og regnskab, arealforvaltning og byggeri. En del af græsrodsfunktionærerne kæmper stadig med de nye krav, især med at håndtere arbejdet i det digitale miljø.
Mange lokaliteter har rapporteret, at selvom decentralisering og delegering af magt er blevet fremskyndet, har det ikke været ledsaget af tilstrækkelige ressourcer, menneskelige ressourcer og tilsvarende professionel vejledning. Nogle steder er der blevet tildelt yderligere opgaver, men de nødvendige betingelser for en effektiv implementering er ikke blevet opfyldt.
Udover menneskelige ressourcer afslører den digitale infrastruktur også mangler. I Khanh Hoa fungerer det centraliserede system til behandling af administrative procedurer i nogle ministerier og agenturer stadig upålidelig, og rapporteringsdataene er ufuldstændige, hvilket skaber vanskeligheder i forbindelse med forvaltning og evaluering.
I Can Tho påpegede premierminister Le Minh Hung også, at digital infrastruktur, kvaliteten af menneskelige ressourcer og teamet af embedsmænd på kommuneniveau stadig er områder, der skal forbedres yderligere.
Denne realitet viser, at strømlining af det administrative apparat ikke er det endelige mål. Endnu vigtigere er det afgørende at forbedre apparatets operationelle kvalitet, efter at det er blevet reorganiseret og strømlinet. For at opnå dette, sammen med fortsat forbedring af den institutionelle ramme, er det nødvendigt at fremme en mere substantiel decentralisering og delegation af magt i overensstemmelse med ånden i "lokale myndigheder beslutter, lokale myndigheder handler, lokale myndigheder er ansvarlige". Delegation af magt skal dog gå hånd i hånd med tildeling af ressourcer, og opgavetildelingen skal ledsages af garanti for de nødvendige betingelser for implementering.
Mange anbefalinger fra græsrodsniveau har fokuseret på disse problemstillinger: forbedring af budgettildelingsmekanismen for kommuner; supplering af menneskelige ressourcer inden for specialiserede områder, hvor der er mangel; opbygning af et fælles datasystem; udstedelse af ensartede retningslinjer for digital transformation; effektiv håndtering af overskydende offentlige aktiver efter omstrukturering; og forbedring af lønmekanismen baseret på stillingsbestemte stillinger.
Samtidig skal vi fortsætte med at innovere inspektions- og tilsynsarbejdet på en måde, der er støttende, giver tidlig varsling og løser vanskeligheder, i stedet for blot at opdage fejl. Inspektion skal blive en drivkraft for udvikling, ikke en hindring for innovation.
Næsten et års implementering viser, at den todelte lokale forvaltningsmodel er på rette vej. Apparatet er mere strømlinet, ansvaret er klarere, mange problemer løses hurtigere, og kløften mellem regeringen og befolkningen er blevet mindsket. Men dette er kun begyndelsen.
Det vigtigste lige nu er at fortsætte med at konfrontere eksisterende mangler for at kunne foretage rettidige justeringer og forbedringer. Og alle politiske beslutninger skal være tættere på virkeligheden!
Kilde: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-de-moi-quyet-sach-gan-cuoc-song-va-nhan-dan-hon-post1113634.vnp
![[Video] Solnedgang ved Lap An-lagunen – Hvor solen går ned over fiskenetene](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentar (0)