På et møde med den centrale styringskomité i forbindelse med det første driftsår for den overordnede organisationsmodel for det politiske system og den tredelte regeringsmodel vurderede generalsekretær og præsident To Lam, at hele det politiske system havde afsluttet en meget stor arbejdsmængde og med succes omstruktureret apparatet på kort tid.
Dette var ikke nogen enkel præstation, fordi denne reform fandt sted samtidigt på mange områder: reorganisering af det administrative apparat, omstrukturering af administrative enheder og ændring af modellen for lokalt styre.
Når man ser på tallene, er omfanget af omstruktureringen tydeligt. Regeringens organisationsstruktur er blevet reduceret fra 22 ministerier og agenturer på ministerniveau til 17. Antallet af offentlige agenturer er faldet fra 8 til 5. Den generelle departementsmodel i ministerier og sektorer er blevet afskaffet. Mange mellemliggende agenturer er blevet fjernet. Fra 1. juli 2025 vil hele landet skifte til en todelt lokal forvaltningsmodel med 34 administrative enheder på provinsniveau og 3.321 administrative enheder på kommuneniveau, samtidig med at driften af alle 696 administrative enheder på distriktsniveau ophører.
Reduktionen af mellemliggende niveauer har lettet decentralisering og delegering af magt. Mange opgaver, der tidligere skulle gå gennem distriktsniveau, overføres nu direkte til kommune- eller provinsniveau til løsning. Dette er en betydelig ændring, fordi det endelige mål er at sikre, at arbejdet håndteres hurtigere, mere direkte med befolkningen og med klarere ansvarlighed.
Sammen med reorganiseringen af det administrative apparat er der gennemført en omstrukturering af arbejdsstyrken for embedsmænd, embedsmænd og offentligt ansatte. Fra 1. januar til 31. december 2025 har hele landet afgjort ydelser og politikker for 209.598 personer, der har forladt deres job på grund af reorganiseringen af det administrative apparat, implementeringen af den todelte lokale forvaltningsmodel og nedskæringen af arbejdsstyrken. Arbejdsstyrken for ikke-specialiseret personale på kommuneniveau er også blevet betydeligt reorganiseret, fra over 106.901 personer ned til over 48.000 personer i overgangsperioden før ophør af driften i henhold til køreplanen.
Denne effektiviseringsindsats har ikke blot til formål at reducere antallet af ansatte. Centralkomitéens politik skifter fra at styre bemandingsniveauer baseret på antal til at styre menneskelige ressourcer baseret på stillinger. Forordning nr. 183-QĐ/TW og konklusion nr. 40-KL/TW fra Politbureauet demonstrerer tydeligt denne tankegang. Bemandingsniveauer ses ikke længere blot som et tal, men er knyttet til funktioner, opgaver, stillinger, arbejdsbyrde, krav til digital transformation, decentralisering, delegation af myndighed og outputresultater for hvert agentur og hver enhed.
Dette er et meget vigtigt skift. Hvor alle afdelinger tidligere anmodede om yderligere personale, er kravet nu at udnytte eksisterende menneskelige ressourcer effektivt, tildele de rigtige personer til de rigtige job og evaluere præstationer baseret på resultater.
Centralkomitéen anerkender dog også tydeligt begrænsningerne efter et års drift af den nye model. Generalsekretær og præsident To Lam påpegede: Apparatet er blevet reorganiseret, men kvaliteten af driften er ikke ensartet. Antallet af organisatoriske enheder er faldet, men effektiviteten af styringen har ikke opfyldt kravene. Myndigheden er blevet decentraliseret, men ressourcerne, kapaciteten og værktøjerne til implementering har ikke opfyldt de praktiske krav og opgaver i den nye fase.
Virkeligheden på græsrodsniveau viser også, at kommunerne nu påtager sig en langt større arbejdsbyrde end før. Mange områder såsom jord, byggeri, finans, retfærdighed, landbrug, miljø og sociokulturelle anliggender har fået tildelt yderligere opgaver. Samtidig varierer embedsmændenes kapacitet, infrastrukturforholdene og udviklingsniveauerne meget mellem lokaliteterne.
Mange steder er den digitale infrastruktur endnu ikke synkroniseret. Data er stadig spredt. Specialiseret software er endnu ikke sammenkoblet. Fjerntliggende, bjergrige og grænseområder har stadig vanskeligheder inden for telekommunikation og informationsteknologi. Nogle steder er lokale embedsmænd under stort pres og skal håndtere en hurtigt stigende arbejdsbyrde, samtidig med at der er mangel på personale og utilstrækkelig uddannelse.
Centralkomitéen advarede også om risici, der skal identificeres tidligt. Disse omfatter det faktum, at reformen af det politiske systems organisationsstruktur kun har nået stadiet med at "reducere antallet af administrative enheder" og ikke "sikre forbedret servicekapacitet". Der er en ulighed i kvaliteten af offentlige tjenester mellem store byer og fjerntliggende områder, og mellem områder med gode digitale kapaciteter og dem med svagere. Lokale embedsmænd er overbelastede og under stort pres, hvilket let fører til en frygt for at begå fejl og undgå arbejde. De nye administrative grænser er ikke helt i overensstemmelse med det økonomiske rum, byrummet, industrizoner, turistområder, økologiske zoner og udviklingskorridorer. Borgerne er nødt til at rejse længere, har vanskeligere adgang til offentlige tjenester og bruger mere tid og penge på procedurer på grund af den ulogiske organisering af servicepunkter.
Faktisk har mange lokaliteter også proaktivt søgt måder at forbedre den nye models driftskvalitet.
I Hung Yen-provinsen er 316 embedsmænd og tjenestemænd blevet udsendt til kommuneniveau for at sikre en gnidningsløs drift af det administrative apparat. Provinspartiets stående komité anmodede om, at der gives prioritet til at sende erfarne og dygtige embedsmænd til vanskelige områder med en stor arbejdsbyrde. Provinsen udvikler også mekanismer til at tilskynde unge og dygtige embedsmænd til at arbejde på græsrodsniveau og udarbejder en plan for at forbedre kvaliteten af embedsmænd på kommuneniveau i den nye fase.
I Can Tho har byen modtaget 949 decentraliserede opgaver og delegerede beføjelser fra centralregeringen; udstedt 22 decentraliseringsbeslutninger og 42 autorisationsbeslutninger på forskellige områder. Byen har gennemført reorganiseringen af sit administrative apparat, overført 103 sundhedsstationer til kommunal ledelse og etableret 103 omfattende servicecentre på kommunal niveau. Samtidig har den været forpligtet til at gennemgå og tildele personale i henhold til deres evner, accelerere digital transformation og resolut forfølge økonomiske vækstmål.
Ninh Binh er et andet eksempel. Efter sammenlægningen af de tre tidligere provinser Ha Nam, Nam Dinh og Ninh Binh har denne lokalitet en ny model i langt større skala. I løbet af det seneste år har provinsen udstedt 119 dokumenter om decentralisering og delegation af myndighed, hvorved 79 opgaver er overført fra provinsniveau til kommuneniveau. Alle 2.026 administrative procedurer er blevet integreret i den nationale portal for offentlig service. Dens administrative reformindeks for 2025 er nummer 4 på landsplan; dens digitale transformationsindeks i statslige agenturer er nummer et på landsplan.
Men selv i lokaliteter, der har opnået mange positive resultater, som f.eks. Ninh Binh, anerkendes vanskelighederne stadig åbent. Disse omfatter ujævn kvalitet af græsrodsfunktionærer, utilstrækkelig digital infrastruktur og delte data, visse specialiserede lovbestemmelser, der ikke holder trit med den todelte lokale forvaltningsmodel, og decentralisering, der nogle gange ikke ledsages af tilstrækkelige ressourcer og juridiske rammer.
Disse problemer er også almindelige i mange lokaliteter i dag. Imidlertid har både den centrale og lokale regering anerkendt og aftalt at fortsætte med at forbedre den institutionelle ramme; gennemgå decentralisering og delegation af magt; styrke ressourcer til græsrodsniveau; fremme digital transformation; opbygge en arbejdsstyrke baseret på stillinger; identificere, uddanne og anvende dygtige individer; og samtidig forbedre ansvarlighed og magtkontrol.
Det seneste år har kun markeret begyndelsen på en større reformproces. Vanskeligheder og forhindringer bliver gradvist tydeligere, og løsninger implementeres mere omfattende. I takt med at institutionerne fortsat forbedres, ressourcerne fordeles mere hensigtsmæssigt, embedsmændene tildeles i henhold til deres evner, og den digitale transformation accelereres, vil den todelte lokale forvaltningsmodel blive stadig mere effektiv.
Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-sap-xep-den-van-hanh-20260628090752625.htm
