Panoramaudsigt over Ba Ria - Vung Tau Provincial Administrative Center i Ba Ria City, som har været i drift siden maj 2012. Dette store center har en samlet investering på cirka 1.000 milliarder VND og skal udnyttes rationelt og effektivt efter reorganiseringen - Foto: DONG HA
Disse overskydende aktiver skal omfordeles, genanvendes og omdannes til ressourcer til national udvikling, herunder omklassificering af dem.
I et interview med avisen Tuoi Tre mener mange eksperter, at dette er et komplekst problem, der skal overvejes, planlægges og løses nu for at undgå spild af ressourcer.
Kilde: Samlet af T. CHUNG - Grafik: TUAN ANH
Antallet af overskydende kontorlokaler vil fortsætte med at stige.
Selvom der ikke findes officielle statistikker over den "enorme" mængde offentlige aktiver, der er genereret efter fusionen af provinser og byer og afskaffelsen af distriktsadministrationer, oplyste Finansministeriet, at der i tidligere omstruktureringsbestræbelser ved udgangen af 2024 var 11.034 ubrugte eller underudnyttede jord- og ejendomsfaciliteter på landsplan.
Af disse har kun 3.780 ejendomme modtaget afgørelser fra kompetente myndigheder vedrørende deres håndtering, mens de resterende 7.249 ejendomme endnu ikke har modtaget sådanne afgørelser.
Økonom Dinh Tuan Minh mener, at håndtering af offentlige aktiver er et komplekst problem, der involverer mange parter i ledelsen. Værdien af overskydende offentlige aktiver efter fusioner er meget stor, især førsteklasses byjord i byer som Hanoi og Ho Chi Minh City.
Der er to grupper af overskydende offentlige aktiver efter fusionen - udstyr og kontormøbler er lettere at afhænde via auktion, men håndteringen af overskydende kontorbygninger er meget kompliceret.
Det meste af det areal, der i øjeblikket besættes af hovedkvarteret, er offentlig jord, så det første, man skal gøre med disse offentlige ejendomme, er at justere arealanvendelsen. Først efter at have justeret planen kan vi vide, hvilket formål det offentlige areal vil blive brugt til, og derefter sætte det på bud eller auktion med henblik på udnyttelse. For at justere planen skal vi vente på beslutningen fra de nyligt sammenlagte provinsregeringer, tilføjede hr. Minh.
Ifølge hr. Minh er den mest gennemførlige løsning for offentlige aktiver såsom jord og bygninger på nuværende tidspunkt at planlægge deres midlertidige anvendelse i overgangsperioden mellem den gamle og den nye provins, mens man afventer justeringer af arealanvendelsesplanen.
Det tidligere hovedkvarter for Loc Ha District Party Committee er forladt, efter at Loc Ha-distriktet blev slået sammen til Thach Ha-distriktet (Ha Tinh-provinsen) fra 1. januar 2025 - Foto: LE MINH
Jord udpeget til hovedkvarter vil blive brugt til at bygge børnehaver, skoler, lavindkomstboliger osv.
Ifølge arkitekt Dao Ngoc Nghiem, vicepræsident for Vietnams byplanlægnings- og udviklingsforening, bør overskydende offentlig jord og bygninger efter omorganiseringen håndteres i henhold til tre muligheder afhængigt af den enkelte ejendoms placering: For det første planlægning af udviklingen af offentlige faciliteter såsom parker, grønne områder og parkeringspladser for at bidrage til byens forskønnelse.
For det andet vil statslige forvaltningsorganer samarbejde med private virksomheder for effektivt at udnytte overskydende jord og ejendom. For det tredje vil offentlige aktiver blive overført til privat ejerskab gennem auktioner og udbud, hvilket vil øge budgetindtægterne.
Alle disse muligheder må dog afvente overgangen fra den gamle provinsregering til den nye. Først efter at regeringen er reorganiseret, kan der udtænkes passende løsninger til at håndtere overskydende offentlige aktiver.
Dr. Ngo Tri Long, tidligere direktør for Institute for Market Price Research, mener, at for at kunne udnytte overskydende offentlige aktiver efter fusioner, er det først nødvendigt at opgøre, evaluere og offentliggøre den offentlige jord- og ejendomsfond.
En omfattende gennemgang og opdatering af data om brugen af offentlige arealer og ejendomme, især overskydende aktiver som følge af administrativ omstrukturering, er nødvendig; der bør udvikles et digitaliseret datasystem til at overvåge og forvalte offentlige aktiver på en transparent måde. Det er også vigtigt at offentliggøre listen over offentlige arealer og ejendomme til offentligt tilsyn for at forhindre tab og særinteresser.
Derudover er det nødvendigt effektivt at omfordele og genbruge eksisterende faciliteter inden for det statslige system og overføre overskydende kontorplads til andre statslige myndigheder i behov i stedet for at leje eller bygge nye. Funktionen bør tilpasses til at tjene offentlige formål såsom hospitaler, skoler, administrative centre, embedsmandsboliger, kollegier og uddannelsescentre for offentligt ansatte.
Ifølge hr. Long bør der snart afholdes en offentlig auktion for statsejet jord og ejendomme, der ikke længere er nødvendige, for at rejse kapital til udviklingsinvesteringer.
Det er også muligt at udleje ubrugte offentlige bygninger til virksomheder til brug som kontorer, startups eller kreative rum. Samtidig bør der indføres strenge inspektioner og sanktioner i tilfælde af forladte bygninger eller misbrug af lokaler.
Fastlæg specifikke ansvarsområder for enhedsledere, hvis offentlige arealer og ejendomme står tomme eller bruges spildt. Udvikl en mekanisme til at inddrive offentlige aktiver, der er blevet misbrugt eller brugt til upassende formål.
Udsigt over bygningen, der huser Fatherland Front Committee og andre masseorganisationer i Loc Ha-distriktet (Ha Tinh-provinsen), som har ophørt med at virke efter distriktets sammenlægning - Foto: LE MINH
Auktionering af hovedkvarterbygninger øger jordreserverne og genererer massiv kapital.
Ifølge hr. Le Hoang Chau, formand for Ho Chi Minh Citys ejendomsforening, bør man i forbindelse med overskydende offentlig jord og ejendomme først prioritere planlægningen af hovedkvartererne for fusionerede statslige myndigheder. Derefter bør den overskydende offentlige jord anvendes til offentlige formål og byrenovering.
For eksempel kan overskydende offentlig jord i Ho Chi Minh City bruges til at bygge genbosættelsesboliger under renoveringen af gamle lejlighedsbygninger, flytte huse langs kanaler og vandveje og bygge økonomisk overkommelige erhvervsboliger og sociale boliger. For den resterende overskydende offentlige jord bør der organiseres auktioner og udbud for at øge budgetindtægterne og skabe ressourcer til lokal udvikling.
Hr. Dinh Minh Tuan, direktør for den sydlige region af Batdongsan.com.vn, mener, at det at sætte tusindvis af offentlige jord- og ejendomsaktiver på auktion og budgivning vil øge jordfonden til boligudvikling og fremme boligudbuddet på markedet.
Du vil måske også synes om
Omdan overskydende kontorplads til en model for seniorsundhed.Indtil videre er mange overskydende offentlige bygninger blevet effektivt udnyttet af lokale myndigheder, hvilket har forhindret spild. I Binh Phuoc-distriktet i Dong Nai-byen er en gammel bygning blevet renoveret til en model for ældrepleje, hvilket løser problemet med at udnytte offentlige aktiver og imødekommer befolkningens voksende sundhedsbehov. Selvom en stor mængde jordressourcer bringes på markedet, kan denne proces ikke være hurtig; det tager flere år at bringe offentlig jord ud på markedet. Derfor vil det på kort sigt ikke umiddelbart påvirke boligpriserne.
Med overskydende offentlig jord er der behov for passende planlægning for hvert område. For eksempel bør overskydende offentlig jord i bycentre prioriteres til budgivning og auktionering for at udvikle kommercielle centre og erhvervsboliger; mens overskydende offentlig jord i forstæderne i Hanoi og Ho Chi Minh City bør prioriteres til udvikling af sociale boligprojekter for at skabe boliger til befolkningen.
Midlerne fra auktion af offentlige aktiver bør prioriteres med det formål at strømline det administrative apparat og støtte embedsmænd, offentligt ansatte og ansatte, der frivilligt fratræder deres stillinger i den offentlige sektor.
Sørg for, at der ikke er noget tab eller spild.
Hovedkvarteret for Folkeudvalget i Cau Giay-distriktet (Hanoi City) tilhører gruppen af overskydende offentlig jord og bygninger efter distriktsstyret blev afskaffet - Foto: Nam Tran
Hr. Nguyen Tan Thinh, direktør for afdelingen for forvaltning af offentlige aktiver i Finansministeriet, udtalte, at Finansministeriet efter omstruktureringen og strømliningen af apparatet og for at sikre en effektiv udnyttelse af offentlige aktiver har givet meget detaljerede retningslinjer for arrangementet af offentlige aktiver i forbindelse med strømlining og reorganisering af apparatet i et dokument, der blev sendt til ministerier, sektorer og lokaliteter i slutningen af februar. Helt konkret er det som følger:
I tilfælde af fusioner eller konsolideringer af styrelser og enheder arver de fusionerede styrelser og enheder forvaltningen og anvendelsen af den fusionerede enheds aktiver. Efter fusionen eller konsolideringen er gennemført, er den fusionerede enhed ansvarlig for at allokere og anvende aktiverne i overensstemmelse med standarder og normer for anvendelse af offentlige aktiver.
Samtidig skal forvaltningen og brugen af offentlige aktiver overholde loven, sikre sparsommelighed og effektivitet og forhindre situationer, hvor de står tomme, ubrugte, misbruges eller anvendes ineffektivt, hvilket fører til spild og tab.
I tilfælde, hvor en myndighed ophører med driften, og dens funktioner og ansvarsområder overføres til en anden myndighed eller enhed, arver den modtagende myndighed eller enhed retten til at forvalte og anvende den ophørende myndigheds eller enheds aktiver.
Hvis den institution eller enhed, der modtager opgaven, ikke længere har brug for aktiverne, skal den overdrage dem til sin direkte overordnede ledelsesinstitution (hvis nogen er tilbage) eller til den institution eller enhed, der af ministeriet, det centrale organ eller den provinsielle folkekomité er udpeget til at modtage og håndtere aktiverne i overensstemmelse med loven i forbindelse med omorganiseringen af den organisatoriske struktur.
Hr. Thinh nævnte eksemplet med skattekontorer eller regionale reservekontorer, der er blevet fusioneret fra flere tidligere skatte- og reserveafdelinger, som nu er ansvarlige for at arve de offentlige aktiver fra deres tidligere enheder med henblik på effektiv udnyttelse. Der bør absolut ikke ske tab af aktiver under omstruktureringsprocessen.
"I virkeligheden kan nogle fusionerede enheder mangle faciliteter og kontorer umiddelbart efter fusionen. Den nye organisationsstruktur vil også have utilstrækkelige aktiver. Derfor er det nødvendigt at arrangere, flytte og reorganisere kontorerne for statslige myndigheder i området, så de offentlige aktiver kan anvendes effektivt," sagde hr. Thinh.
Opgørelse over offentlige aktiver går ind i den sidste fase.
Ifølge hr. Thinh er de nuværende regler meget omfattende for udnyttelse af aktiver efter omstrukturering, såsom overførsel, inddrivelse og overførsel af dem til lokale myndigheder med henblik på overdragelse til enheder med ejendomsfunktioner til at forvalte og udnytte den pågældende jordfond.
Disse lokaler kan også bruges som skoler, medicinske faciliteter, biblioteker osv. Alle lokaler, der overholder planlægningsreglerne for erhvervs-, service- eller boligarealer, vil blive genvundet af staten, og jorden vil blive tildelt eller udlejet i henhold til reglerne.
Vedrørende offentlige aktiver sagde hr. Thinh, at den landsdækkende opgørelse over offentlige aktiver er i sin sidste fase. 31. marts er fristen for at færdiggøre opgørelsen og indsende rapporter til Finansministeriet. Men kl. 8.00 den 21. marts havde 38 ministerier, sektorer og lokaliteter allerede indsendt deres opgørelsesrapporter.
Vedrørende listen over 11.034 ubrugte, underudnyttede eller ukorrekt anvendte jord- og ejendomsaktiver inden 2024, udtalte hr. Thinh, at mange af disse aktiver er placeret i områder, hvor administrative enheder på kommune- og distriktsniveau er blevet slået sammen. Finansministeriet har også udstedt et dokument, der anmoder ministerier, sektorer og lokaliteter om at udstede specifikke planer for håndtering af disse aktiver.
Hvad er procedurerne for kommuner, der har gennemgået fusioner?
Thanh Hoa: Uløst problem med overskydende kontorplads fra 2019.
Det tidligere Xuân Phú kommunekontor i Quan Hóa-distriktet, et bjergrigt område i Thanh Hóa-provinsen, er blevet overført til Phú Nghiêm kommunes politistation til brug siden 2023 - Foto: HÀ ĐỒNG
Ifølge Thanh Hoas indenrigsministerium reorganiserede og fusionerede provinsen fra 2019 til 2021, i forbindelse med implementeringen af resolution nr. 37 dateret 24. december 2018, 143 kommuner, valgkredse og byer (samlet benævnt kommuner) for at etablere 67 nye kommuner (en reduktion på 76 kommuner). Efter fusionen blev en række kommunehovedkvarterer, skoler og sundhedsstationer til en værdi af hundredvis af milliarder af VND forladt.
Ifølge avisen Tuoi Tres undersøgelse blev Thọ Thắng kommunes kontor for folkeudvalget (Thọ Xuân-distriktet) bygget i 2018 med en investering på næsten 5 milliarder VND. Siden december 2019 har den nybyggede toetagers kontorbygning stået forladt, fordi kommunen blev lagt sammen med Xuân Lập kommune.
Tho Xuan-distriktet har det højeste antal fusionerede kommuner i Thanh Hoa-provinsen (20 kommuner reduceret til 9), hvilket resulterer i 11 overskydende offentlige kontorer, 11 sundhedsstationer og adskillige forsamlingshuse og kulturcentre. Med disse overskydende kontorer har Tho Xuan-distriktet omdannet kontorerne i byerne Tho Xuan og Lam Son til politistationer for kommunerne. De resterende kontorer har været forladte i mange år, hvilket har ført til forfald og skader.
Ifølge Thanh Hoas finansministerium har provinsen i øjeblikket 537 overskydende jord- og ejendomsaktiver efter fusioner. Af disse har 455 fået deres afhændelsesplaner godkendt af formanden for provinsens folkekomité.
Dette omfattede flytning af 83 virksomheder, generobring af 17 virksomheder; salg af aktiver på jorden og overførsel af brugsrettigheder til jord for 193 virksomheder; overførsel af 142 virksomheder til lokale myndigheder med henblik på forvaltning og håndtering; og midlertidig bibeholdelse af 20 virksomheder.
Ifølge Thanh Hoas finansministerium skyldes forsinkelsen i reorganiseringen og håndteringen af overskydende jord- og ejendomsaktiver i de senere år, at provinsen har et meget stort antal jord- og ejendomsaktiver, der skal reorganiseres, området er enormt, og mange jord- og ejendomsaktiver mangler juridisk grundlag, hvilket gør implementeringen vanskelig.
Det primære ansvar for denne situation ligger hos de lokale myndigheder og enheder, der er betroet forvaltning og anvendelse af offentlige aktiver, som har været langsomme til at gennemgå standarder og normer for anvendelse af offentlige aktiver og til at færdiggøre den nødvendige dokumentation for arrangement og bortskaffelse.
Myndighederne har været langsomme til at godkende arealanvendelsesplaner og -ordninger, som er nødvendige for at gennemføre planer om salg af aktiver på jorden og overdragelse af brugsrettigheder til jord.
Thanh Hoas finansministerium har foreslået en række løsninger for at fremskynde denne proces.
Den tidlige konvertering til en anden funktion har vist sig effektiv.
Mens mange offentlige bygninger i lavlandsdistrikter står tomme og forladte efter fusioner, er de fleste af disse kontorer i de bjergrige distrikter i Thanh Hoa-provinsen blevet omdannet og viser sig effektive. Kontoret for Xuan Phu kommune (tidligere i det bjergrige Quan Hoa-distrikt) blev omdannet til et hovedkvarter for politibetjente og soldater på Phu Nghiem kommunes politistation i 2023.
Siden den regulære politistyrke blev indsat i kommunen, med et rummeligt kontor tæt på borgerne, er effektiviteten af deres arbejde blevet forbedret.
Tilsvarende er hovedkvarteret for Quan Hoa radio- og tv-station blevet overført til distriktets filial for tinglysningskontoret til administration og brug på grund af dets centrale beliggenhed i byen, hvilket gør det nemt for folk at komme og udføre transaktioner og arbejde.
Vung Tau flytter og håndterer overskydende kontorplads.
Udsigt over Ba Ria - Vung Tau Provincial Administrative Center - Foto: D. HA
I Ba Ria - Vung Tau er embedsmænd og personale fra offentlige serviceorganer under den provinsielle folkekomité, herunder Regional and Agricultural Transportation Project Management Board, Transportation and Civil Engineering Project Management Board og Ba Ria - Vung Tau Provincial Land Fund Development Center, i løbet af de sidste to uger flyttet for at arbejde i det tidligere Long Dien District Administrative Center.
Dette center blev taget i brug i december 2018 med en samlet investering på næsten 350 milliarder VND. Dette administrative centers areal er næsten 8 hektar.
I januar 2025, når Long Dien- og Dat Do-distrikterne fusioneres til én og får navnet Long Dat, vil det nye administrative center for distriktet blive placeret i Dat Do, hvilket efterlader det gamle administrative center for Long Dien-distriktet overflødigt.
Umiddelbart efter at det milliardstore administrative center ikke længere blev brugt af regeringen, anmodede Ba Ria-Vung Tau-provinsen distriktet og relevante afdelinger om at overføre det til en anden instans til brug, som nævnt ovenfor.
Det administrative center i Ba Ria-Vung Tau-provinsen i Ba Ria City blev også investeret og bygget med cirka 1.000 milliarder VND og taget i brug for næsten 15 år siden. Hvis Ba Ria-Vung Tau skal fusionere, og det administrative center i den fusionerede provins ikke er placeret i Ba Ria City, skal dette milliard-VND-center anvendes rationelt og effektivt.
Derudover har Vung Tau by stadig hundredvis af pubber og grunde tilbage, som følge af at det provinsielle administrative center blev flyttet fra Vung Tau til Ba Ria for mere end 10 år siden.
Tidligere, den 20. marts, besluttede Folkeudvalget i Ba Ria - Vung Tau-provinsen at genvinde næsten 180 ejendomme (huse og jord) tildelt af Provincial Land Fund Development Center og distrikterne. En leder af Ba Ria - Vung Tau Provincial Land Fund Development Center udtalte, at de vil gennemgå planlægningen af overskydende ejendomme i Vung Tau, og hvis de ikke er i overensstemmelse med planen, vil de konvertere dem fra offentlig jord til andre typer jord til auktion.
Læs mere Tilbage til forsiden
Tilbage til emnet
BAO NGOC - LE THANH - HA DONG - DONG HA
Kilde: https://tuoitre.vn/tru-so-doi-du-tai-san-khung-can-khai-thac-20250327082120414.htm
![[Foto] Generalsekretær og præsident To Lam arbejder sammen med regeringens partikomité om arbejdet med at forebygge og bekæmpe storme, oversvømmelser, ekstreme naturkatastrofer og klimaforandringer.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/29/1782729441945_a1-bnd-0385-9454-jpg.webp)
![[Billede] Et tilbageblik på hovedstadens forberedelser til den århundrede lange masterplan.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/29/1782750453122_quy-hoach-100-nam-minh-duy-1-2118-jpg.webp)
